市财政局设立“小金库”等违纪问题整改回头看见实效五项措施有效遏制“三公”经费超支问题
秦皇岛市设立“小金库”等违反财经纪律问题整改“回头看”针对清理发现2014年至2016年行政事业单位“三公”经费，特别是其中的公车运行及维护费超预算支出问题较为普遍存在的现象。市财政局充分发挥牵头抓总作用，审时度势，科学决策，采取五项硬措施有效遏制了全市“三公”经费超支问题。
一、完善制度，加强事前控制。在宏观层次上市财政局建立了《进一步加强行政事业单位财务管理的办法》《秦皇岛市关于市级部门预算编制的通知》，印发全市贯彻执行。主要从预算编制、执行、决算、会计核算，各项财政资金申请、拨付、管理、使用、监督等各个环节入手规范操作程序和标准；另外，在各项经费管理层次上建立具体管理办法，全市各部门、单位相继出台了《秦皇岛市党政机关厉行节约反对浪费实施办法》《秦皇岛市机关差旅费管理办法》《秦皇岛市机关培训管理办法》《秦皇岛市机关会议费管理办法》《公务用车管理制度》《秦皇岛市财政局关于公布2017-2018年党政机关会议定点场所的通知》等管理办法制度231个。用刚性制度管好经费定额标准和资金支出流动，有效控制和压缩一般性支出，有力推进源头治理。
二、完善预算编制方法，加强有效控制。全面实施支出经济分类科目改革，科学编制“三公”经费支出预算，严控“三公”经费的开支范围和标准，严禁超预算或无预算安排支出。严格控制和压缩“三公”经费预算，切实做到只减不增，基本支出预算分别细化到支出功能分类项级科目及部门预算的经济分类款级科目。从2018年1月1日起，各部门做到了将所有支出全部编列到支出经济分类科目，并按部门预算经济分类和政府预算经济分类两部门科目进行编制。两部分支出经济分类科目保持严格的对应关系，由部门预算经济科目对应汇总生成政府预算经济科目，形成政府预算和部门预算相互独立、各有侧重、统分结合的经济分类体系。积极推行公务卡结算制度，原则上强制结算目录中的公务消费一律实行公务卡刷卡，对确实无法刷卡结算的，必须注明理由后方可入账。
三、推行“三公”经费信息公开，加强社会监督。全面推行“三公”经费公开制度，要求各级各部门在规定时间，按规定格式、规定内容公开部门“三公”经费预决算，接受社会监督。包括本部门“三公”经费财政拨款预算总额和分项数额，经财政部门批复的部门决算报表、机关运行经费的总额和分项数额，并说明因公出国（境）团组数及人数，公务用车购置数及保有量，国内公务接待的批次、人数等情况。自2016年开始各部门全部推行了信息公开工作,市财政局每年开展全市部门和政府预决算公开情况专项检查。
四、组织会计人员培训，规范会计核算，加强日常监督。一是财政部门分期分批举办集中学习培训，每年市财政部门分别组织全市行政事业单位财务科长培训班、基层财政干部、财务人员培训班、会计高端人才培训班、政府会计培训班，培训人次达600余人次，行政事业单位在职财务人员基本轮训一次；二是充分利用财政继续教育资源，组织全市会计从业人员网络继续教育，要求每人每年达到24学时，否则从业人员不予年度注册，每年参加学习1万余人。通过不断学习教育培训，促使财会人员熟悉业务，进一步提高会计核算和日常监督水平。
五、开展专项检查，强化查处力度。将“三公”经费管理使用情况纳入财政年度目标考核，采取定期和不定期的方式开展“三公”经费使用情况的监督检查，重点查找超支出、超范围、超标准等违规支出方面的问题，切实加强“三公”经费监管，堵塞“三公”经费漏洞，同时加强处理处罚力度。2017年市财政局组织开展了全市范围内违反财经纪律问题清理，重点查处2014年至2016“三公”经费、会议费、培训费超标准、超范围支出问题，对问题责任人全部进行了问责处理。2018年3月市财政局、审计局联合开展了市直单位严肃财经纪律违纪问题检查，将“三公”经费超支问题作为重点检查内容之一进行了全面检查，未发现超支问题。
五项硬措施推进全市“三公”经费管理更加规范，基本遏制了超预算支出问题。2017年全市“三公”经费支出较2016年同口径支出相比减少2854.2万元，下降17.92%，比年初预算减少3654.74万元。其中，因公出国（境）费用较2016年同口径支出相比减少146.51万元，下降38.23%，比年初预算减少228.32万元；公务用车购置及运行维护费用较2016年同口径支出相比减少2313.54万元，下降19.67%，比年初预算减少2290.9万元；公务接待费用较2016年同口径支出相比减少394.15万元，下降10.43%，比年初预算减少1135.52万元。2018年截止目前未发现一例超预算支出问题。
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