市编办实现机构编制资源优化配置

近年来，市编办按照“严控总量、盘活存量、优化结构、增减平衡”的总体要求，挖潜机构编制资源，优化机构编制配置，创新机构编制管理，实现了由管得住向管得活管得好转变，既确保了总量只减不增，又为经济社会发展提供了有力保障。
严控总量，着重在“控”上做文章。坚持机构编制“一支笔”审批制度，严格执行机构编制事项由机构编制部门统一受理的规定，从严从紧审批机构编制。市委办公厅《关于进一步规范市委常委会议题工作的通知》规定，凡涉及机构编制事项，会前相关部门要与机构编制部门协商会签一致，未达成一致意见的一律不予上会研究。加强机构编制信息平台建设，有效发挥实名制管理在控编减编、盘活机构编制资源、严肃机构编制纪律等方面的基础性作用。严格控制机构编制总量，对确需新增加的机构编制需求，采取机构“撤一建一”或“撤二建一”，编制总量内调剂等方法解决。自2013年以来，全市没有私自增加行政编制、事业编制，做到了市、县两级各类编制总量清晰明确，对号入座。
深化改革，着重在“减”上下功夫。市编办认真开展市直机关内设机构改革和精简人员编制、事业单位分类改革、事业单位清理规范等工作，推动机构编制资源向中心工作、重点领域和基层一线倾斜。2017年，我市加大内设机构改革力度，参改的66个市直机关人员编制共精简574名，精简比例达15.51%;内设机构共精简136个，精简比例达20.76%;科级领导职数共精简324名。大力开展事业单位清理规范、通过撤并整合，除高等院校、中小学、公立医院、专业公共卫生机构、纯公益性科技文化事业单位，全市事业单位共计减少238个，事业编制精简7918名，精简比例达14.05%，其中市本级精简3083名，精简比例达16.6%。严格机构编制前置管理，严把进人关口，截至目前，全市机关、事业单位在编人员较2012年底减少13074人，实现了财政供养人员逐年大幅度减少。
创新管理，着重在“活”上求突破。进一步强化机构编制实名制管理，严格执行机构编制实名制出入编核准制度，鼓励部门运用大数据和“互联网+”等手段，全面提升“互联网+政务服务”效能，打造“阳光下的云上编办”，不断完善实名制信息平台功能，提高管理运行效率，节省人力资源和编制成本，真正做到以技术换编制，靠技术增效益。在市直机关内设机构改革和市县两级事业单位清理规范中，在总量内调剂加强重点领域机构编制，该加强的加强、该减少的减少。
全程监管，着重在“督”上抓落实。加强机构编制违纪违规预防工作，抓住领导干部这个关键少数和常发易发问题，开展有针对性的预防教育。以机构编制纳入领导干部经济责任审计结果运用为契机，推动落实机构编制审计工作，强化机构编制意识和责任主体意识。加大机构编制违规违纪行为的查处力度，对违反机构编制纪律的突出问题，严格按规定整改落实，并追究责任，坚决维护机构编制的权威性和严肃性。

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