我市扎实开展“双随机一公开”改革工作
着力营造公平竞争的市场环境
我市扎实开展“双随机一公开”改革工作
（记者 柴桂清）在9月17日市政府召开的新闻发布会上，市市场监督管理局副局长、新闻发言人刘景云通报了我市落实“双随机、一公开”监管工作，扎实推进各项改革工作有关情况。
2015年8月5日，国务院办公厅发布了《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》，要求在政府管理方式和规范市场执法中，全面推行“双随机、一公开”的监管模式。“双随机、一公开”，是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。“双随机、一公开”监管工作，是国务院深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要举措，是完善事中事后监管的关键环节，更是打造公平竞争的市场环境和法制化便利化营商环境的重要内容。
建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，有利于严格限制监管部门自由裁量权。建立健全市场主体名录库和执法检查人员名录库，通过摇号等方式，从市场主体名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员，利于最大限度地杜绝干部不作为、乱作为现象，更好地解决重点领域及群众身边的腐败问题。其工作目标是通过推广运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。通过加快政府部门之间、上下之间监管信息的互联互通，依托全国企业信用信息公示系统，整合形成统一的市场监管信息平台，及时公开监管信息，形成监管合力，全面打造较好的营商环境。
我市自2016年推行以来，在市委市政府的领导下，通过市场监管局的持续不懈努力，使全市“双随机一公开”工作取得了阶段性工作成果。一是召开了全市推进“双随机、一公开”监管工作会议，制发了《朝阳市人民政府办公室关于印发朝阳市推进“双随机、一公开”监管工作实施方案的通知》（朝政办发〔2016〕142号）和《朝阳市人民政府办公室转发辽宁省人民政府办公厅关于全力加快推进全省“双随机、一公开”监管改革工作的通知》（朝政办传〔2017〕6号），这些都为推进双随机、一公开”监管工作提供了有利保障。二是建立健全“一单、两库、一细则”。“一单”为随机抽查事项清单，“两库”为检查对象名录库和检查人员名录库，“一细则”即工作实施细则。截至目前，全市市场监督系统共编制2017版随机抽查事项清单164项，其中市局34项，县（市）区局130项，随机抽查事项达到了系统内执法事项的100%。同时还建立了检查对象名录库，涵盖各类市场主体198829户；建立了检查人员名录库，涵盖执法检查人员990人，其中市局233人、县（市）区局757人；与此同时，我们还出台了与之相配套的工作实施细则；当前正结合系统职能变化和法律法规立改废释等实际情况，对随机抽查事项清单予以动态调整，调整后确认155项。三是搭建朝阳市“双随机、一公开”抽查监管平台，该平台包括权责清单、随机抽查事项清单、“两库”名录、工作细则、信息公开等五个模块，主要是实现随机抽取、智能匹配、结果录入、信息公示、资源共享、信息传递等功能。四是实施“双随机”抽查检查。市场监管系统全面推行“双随机、一公开”监管，实现日常检查“双随机”方式全覆盖。今年年初以来，依托省工商业务系统软件组织开展企业公示信息抽查，共抽查企业656户，检查结果已公示。市场监管局还依托“双随机、一公开”抽查监管平台，组织开展了节日市场“双随机”抽查检查工作，共抽查检查涉及食品、药品、特种设备三大领域的市场主体72户，并已公示检查结果。同时尝试跨部门联合检查，比如：旅游旺季对景区及其周边从事餐饮、娱乐、游乐设施的主体开展了联合检查，系统内多个部门的检查内容体现在一张检查清单上，使检查工作仅用半天时间就能全部完成，达到了“一次检查，全面体检”的良好效果，此举得到了企业的赞许，较好地优化了全市的营商环境。五是会同有关部门开展”双随机、一公开”工作督查4次，下发督查通报4期。
下步正在推进加强政策性研究，深入推进“双随机、一公开”监管；建立“双随机、一公开”监管平台，为其提供有效技术支撑；建设统一的公示渠道，及时公示检查结果和处理结果；发挥市场监管局的总牵头作用几项重点工作。
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