清江浦区注重节地发展加快构建现代服务业产业体系
清江浦区在开展节约集约用地“双提升”行动中，以高质量建设淮安中心城市的功能核心区为目标，注重节地发展加快构建现代服务业产业体系，加快引进实施一批投资强度大、税收贡献足、企业形象好的大项目好项目，更好提升节约用地和产出效益水平。上半年服务业占GDP比重达74.9%的较高水平，入库税收7.92亿元，同比增长12.6%，主要指标及节地发展水平呈现总体平稳上升趋势。
一是规划空间布局更加注重节地发展。以省政府批复的《区土地利用总体规划（2006－2020年）调整方案》为指引，进一步优化“一核两片”区域服务业空间布局，即以两大商圈为主的中部商业商贸发展核，以古淮河、经济开发区为主的东部文旅服务业制造融合发展片，以现代商务集聚区为主的南部商住行政融合发展片，加快推进国土资源供给侧改革，全力做大增量、做优存量、盘活余量，不断增创节地发展的新优势,在少用地的基础上做优做实现代服务业，实现产业体系转型升级迈向中高端目标。截至2017年底，清河经济开发区（筹）、现代商务集聚区、生态物流园等以占全区18.3%的土地，贡献了13.8%的财政收入,一批特色主导产业初步形成。全力保证金融保险、商贸商务、物流、旅游、电子商务、创意设计、教育培训、健康养老等七大特色服务业产业项目及时用地，打造了淮安现代商务集聚区、淮通物流园等7个现代服务业集聚区。食博中心项目是打造中国食品博览会品牌的重要载体，对拉动区南部片区发展具有重要意义，在做好食品博览城项目选址工作中，国土部门结合片区实际用地情况提出积极建议，使项目选址工作得到上级肯定，有利于盘活利用存量载体，实现节地发展。淮安传化智能公路港项目一期成功争取省用地计划如期竣工后，实现营业额、上缴税收好于预期，二期开始加紧建设，节地发展前景明显看好。区国土分局围绕中铁物流项目开展用地服务，做到组织领导、认真策划、精准帮办“三到位”，及时完成向省争取到230亩用地指标等工作，对加快项目建设具有促进保证作用。去年实施低效用地再开发1770亩，为2018年打下好的基础，上半年，32个市“4+3”服务业重点项目进展顺利，烨宸国际大厦、茂华商业街、天成大厦等项目顺利通过市开工考核，生态物流园创建省级生产性服务业集聚示范区完成报批手续。
二是做优服务业更加注重“零增地发展”。区注重市场运营+政府服务提升第三产业用地水平，通过强管低效土地、提高产出率，强制达标、提高投资率，用亩均效益倒逼土地节约集约利用等措施，鼓励企业推动产业链、价值链由中低端向中高端转变，提高单位土地产出率、税收贡献率。“两大核心商圈”内多家企业扩能增效、盘大做强，持续提升龙头带动作用。加快建设金融中心、茂业、颐高、花漾城等“高大名外”项目，总投资超500亿元，成为淮安投资密度最大、重大项目最为集中、税收贡献最高、经济活动最为活跃的经济板块。中央新亚北侧地块被市列入“一县一题”项目重点扶持，市、区国土等部门合作联动，在项目用地前期调查、房屋征收、项目融资、土地挂牌等方面给予全力支持，项目按计划完成现代有轨电车起点站、华信广场(花漾城)建设项目一期投入使用等工作，在初步改变低效用地状况，提升中心城市整体形象方面取得成效。
三是提供用地支撑更加注重做好棚户区改造。2017年，棚户区改造稳步推进，顺利完成4500户、68万平方米的棚改征收任务，较好地改造提升了一批群众反映强烈、影响城市形象与发展的重点区域。既让一大批棚户区群众圆了“安居梦”，也为“零地招商”保证一批大项目好项目落户提供了用地保障。市金融中心占地面积约562亩，计划投资120亿元，原属于低效用地区域，沿水渡口大道规划18幢高层，形成800米开阔景观界面的高端城市综合体景观，全部建成以后将成为淮安最大的全利用空间格局，其中整个地下两层总面积将超40万平米（相当于600亩）。区国土分局把做好金融中心用地服务作为工作重点，主动向上汇报争取各方关心支持，配合市局快速高效办理落实了企业提出的多项用地服务事项，为金融中心创造了良好用地环境。目前经各方努力金融中心西部已经建成4幢高楼建筑群粗具规模。总投资超160亿元的阅读中心项目、御码头运河文化中心项目、运河文创中心项目、1415街区项目按计划启动建设。华信广场(花漾城)二期计划总投资约30亿元，总建筑面积约25万平方米，主要建设大型购物中心、高5A写字楼、高端购物中心，引进国际一线时尚主力店及国内外连锁品牌等，整个项目正按计划朝前推进。今年围绕建设大运河文化带和江淮生态经济区，继续加快棚户区改造步伐，计划实施棚改项目30个、246万平方米，全力做好60万平方米绿地。市检察院东侧地块是目前区乃至全市最大的棚户区改造项目，8月19日区召开专题会议推进房屋征收各项工作任务落实。其中评估价格公示以来，洽谈签约工作快速推进，仅一天半时间已有350多户被征收居民签订了房屋征收补偿协议。
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