强化渔业资源保护推进新时期渔政社会化管理建设
2017年，市水政渔业执法局深入贯彻省市“五水共治”决策部署，紧抓深化全县农村基层党建“五星达标、3a争创”工作契机，不断创新新时期渔政管理新机制，充分运用民间护渔力量，致力于打造民间禁渔护渔管理新模式，着力落实生态禁渔护渔理念，促进人、水和谐发展，不断助力全市生态文明建设。截至2017年底，先后挂牌成立“新昌县溪西村民间护渔小分队”和“新昌县坪桥村民间护渔小分队”，共开展义务护渔巡查182人次，清理违规网具20余套，协助执法部门查处案件9起，发放宣传资料1150余份，有力震慑了非法捕捞行为。主要做法：
一、推动“政府化”管理向“全民化”参与转变，不断延伸执法力量
一是组建一支队伍。按照一村一支队伍的模式，选取新昌县镜岭镇溪西村、坪桥村为选点，挂牌成立“新昌县溪西村民间护渔小分队”和“新昌县坪桥村民间护渔小分队”，村委主任兼任队长，本村7-10名有一定威望、热心公益事业的干部群众为队员。同时明确固定备勤室，统一配备护渔巡查专用头盔、雨衣、雨鞋等器具。
二是出台两项制度。以法律为依据，根据护渔工作职责要求，因地制宜制定出台《护渔小分队工作职责及要求》和《护渔备勤室管理制度》两项制度并上墙公告，规范民间护渔行为，吸引广大干部群众积极参与，形成长期自觉承担对本村河道水域护渔任务的长效机制。
三是宣传三大措施。在试点村级沿河沿岸设立宣传牌，重点对《政府禁渔通告》、《渔业法》、《水资源保护条例》等法律法规进行宣传；将民间禁渔护渔工作机制和村级渔业生态修复补偿机制纳入“村规民约”并上墙，进一步形成和弘扬文明乡风；开展漫画进村、文艺下乡等以民间禁渔护渔主题为专题宣传活动，通过以广大群众喜闻乐见的形式提高村民自律意识，营造齐抓共管良好氛围。
二、推动“救火式”执法向“预防式”监管发展，不断前置监管端口
一是补位式巡查。按照政府部门主要负责管，民间护渔小分队辅助配合管的模式，进一步构建在时间上、空间上相互配合、相互补位的巡查机制，着力破解当前渔政执法面广量大，执法人员势单力薄短板，形成“你不在时我管、我休息时你上”的上下联动的网格监管机制，做到监管执法时时有人管、处处有人管。
二是协同式监管。结合全市河道综合整治、农村基层党建“五星达标、3a争创”等活动，积极主动加强同属地河段长、河道警长的沟通协调，充分综合县、镇、村三级力量，及时发现、处置违禁行为，形成“属地河段长-河道警长-村级护渔小分队＋政府主管部门”的具有地方特色的渔政社会化管理新模式。
三是日常式监督。织密党员巡河、青年志愿者巡河等多种形式的社会力量护渔监督网络，设立村级义务监督员、网络监督、举报电话等途径，强化民间护渔小分队巡查监管与渔政部门执法打击的有力衔接，健全日常工作联系机制和司法协作联动机制，确保及时发现问题、处置问题和报送问题，实现渔政监督管理由事后查处向事前预防转变。
三、推动“单纯性”罚款向“修复性”放流扩展，不断优化惩教措施
一是启动“非法捕鱼生态修复补偿机制”。按照“谁破坏、谁修复”的原则，推动非法捕捞者进行生态修复增殖放流。2017年8月，在新昌镜岭镇溪西村启动第二次“非法捕鱼生态修复补偿机制”，5名非法捕捞水产品的犯罪嫌疑人在在检察院、渔政工作人员和民间护渔小队员的监督下，将34.85万尾鱼苗放生新昌县澄潭江。
二是制定施行《村级渔业生态修复补偿金管理办法（试行）》。按照结合实际，专款专用的原则，对村级渔业生态修复补偿金的概念、使用范围、监督管理等进行明确，由村级护渔小分队负责管理，确保补偿资金用到实处、获得实效。截至目前，该管理办法也是绍兴市范围首个“村级生态修复补偿管理”规范性制度。
三是开展“生态修复补偿增殖放流”活动。在对非法捕捞犯罪嫌疑人进行法制教育的基础上，充分利用村级渔业生态修复补偿金，用以购买增殖放流鱼苗，开展以部门主导，犯罪嫌疑人为主角，护渔小分队及群众参与的“生态修复补偿增殖放流”活动，用实际行动强化护渔宣传，不断形成爱渔、护渔良好社会氛围。
来源：市水政渔业执法局
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