新昌县推进基层治理四平台建设显成效

为全面推进基层治理体系和治理能力现代化,新昌县基层治理四平台建设工作按照“资源整合、力量下沉、权责一致、高效运行”的要求,以夯实全科网格基础、激活管理机制保障为突破口,构建权责清晰、功能集成、扁平一体、执行有力的基层治理新格局,有效提升群众的获得感、安全感、幸福感。
一、多元优化整合,发挥聚合效应。一是优化网格划分。落实各乡镇、街道在去年建设的基础上,以有利于服务管理、有利于区划属地管理、有利于责任落实为原则,全面优化全科网格布局,将全县划分为756个网格,针对特殊场所,设置工业园区网格、经济合作社网格等专属网格。二是强化队伍素质。创新全科网格员队伍建设,一改以往由条线主管部门多头管理的工作格局,统一由乡镇(街道)严格按选聘程序,以人员年轻化、技能熟练化、生活常驻化为标准进行优选优聘,有效提升网格员整体质量。将参加培训作为网格员的义务在管理办法中予以明确,使网格员培训制度化、常态化,有效提高全科网格员发现问题、处理问题及服务管理的能力。三是明确职责落实。出台《网格基础信息采集录入规范》《网格巡查走访服务标准》《全科网格管理工作手册》,建立全科网格管理工作清单,形成“网格全覆盖、工作无缝隙、服务零距离、管理无漏洞”的基层治理新格局。
二、精细制度设计,规范平台运行。一是落实属地管理。所有派驻机构实行“双重管理、属地为主”的管理体制,业务指导由派出部门负责,人员日常管理以乡镇(街道)为主,管理模式与乡镇机关工作人员等同,严格落实乡镇(街道)在派驻机构人员人事任免方面的建议权、动议权,有效推进派驻机构和乡镇(街道)快速融合。二是促进规范运行。修订完善全科网格管理办法,着重对网格员资格的确认、考核、奖补、退出等作出明确规定,牢牢牵住网格员管理的“牛鼻子”,夯实全科网格人员队伍建设基础。完善综合信息指挥室制度,充分发挥综合信息指挥室的“指挥大脑”作用,规范化设定信息处理闭环运行、资源共享、联动执法、督查考核等程序,促进平台运行各个环节环环紧扣,运行效率显著提高。三是加强正向激励。提高基层治理四平台工作的绩效考核权重,从去年的2分增加到今年的4分。制定“红黄”双色警示督办制,每月明确工作重点,每月通报各乡镇街道的工作进度,提升工作执行力。探索构建考核评价体系,出台《新昌县基层治理四平台有效运行评价体系建设方案》和《新昌县乡镇(街道)基层治理四平台有效运行评价体系建设指导方案》,发挥考核评价的正向激励作用,推进基层治理四平台各项工作的有序落实。
三、鼓励机制创新,激发应用实效。一是深化精细管理。推广“每月培训、每周分析、每天点评”的模式,采取优秀奖补的方式,制作调频信息报送样本等方式,以提高信息质量。1至8月实现事件数量、质量双提升,事件数达68265起,单8月份就有14584起,有4个乡镇事件数超过1000起。二是鼓励主动应用。发挥乡镇(街道)的主体能动性,主动向平台、网格派单,积极组织推进平台内、平台间、乡镇间跨区域联合执法活动,提高了基层行政效率,有效助推各项工作协同开展。三是推进工作融合。实施“党政+信息+应急”三位一体值班新模式,推进党政综合值班与综合信息指挥室值班集中统一,从而加强基层治理四平台与党政工作的有机融合,实现信息上得来、任务下得去、问题解得了、工作推得动。

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