坚定信心务实苦干合力攻坚再铸新时代“工小美”新辉煌——犹王莹犹在市委八届六次全体（扩大）会议上讲话摘登
上半年:全市经济社会发展取得了积极成效,税收占比达92.7%,列全省第一。公众安全感满意度排名全省第一。
今年以来,全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险等各项工作,全市经济社会发展取得了积极成效。上半年,全市实现生产总值546.1亿元,增长8.6%。1~7月,财政总收入98.9亿元,增长11.7%。上半年,规模以上工业增加值增长8.4%;固定资产投资增长8.6%;社会消费品零售总额112.1亿元,增长11.4%;出口总额49.3亿元,增长30.7%;城乡居民人均可支配收入分别达17528元、6582元,分别增长8%和8.7%。总体来看,全市经济社会发展主要呈现以下特点:
——产业结构持续优化。钢铁、新能源、光电信息、装备制造四大主导产业增加值增长9.8%,高于全市平均1.4个百分点。其中,新能源、光电信息和装备制造三大新兴产业增加值占全市规模以上工业增加值比重达41.1%,新兴产业的支撑作用正逐步显现。在产业转型升级的带动下,财税收入质量明显提高,税收占比达92.7%,列全省第一。
——项目建设稳步推进。第一批184个重点项目开工率达83.7%,完成投资增长29%,其中环城路已完成年度计划投资的81.2%,年底将完成全部路基土石方和涵洞工程;城市供水应急备用水源完成主体工程建设,已具备使用功能;城乡供水一体化工程首个自来水厂建成通水,惠及7万余人。赣锋锂业2万吨电池级氢氧化锂、科能4亿安时锂电池等30个工业项目已建成投产或部分建成投产。市本级19个城建项目有10个已开工建设。全市利用省外2000万元以上新合同项目146个,实际进资增长10.3%,利用外资增长9.3%。
——改革红利加速释放。60项改革任务全面启动,部分改革项目已取得阶段性成果。国家文化消费试点城市创建工作获国家文化和旅游部通报奖励;公立医院综合改革纵深推进,在全国率先建成医学影像和医学检验两个共享中心。我市被确定为全国第三批居家和社区养老服务改革试点市、全省“放管服”改革工作试点市。新宜吉六县跨行政区转型合作试验区建设,成功举办首次合作大会,15个项目现场签约,6个项目现场开工。
——环境质量明显提升。中央环保督察“回头看”期间移交转办我市的73件信访件全部办结,长江经济带生态环保审计反馈的问题已整改到位17项,其余22项正在积极整改。全市pm2.5和pm10浓度较去年同期分别下降15.4%和8.2%,城区空气质量优良率较去年同期上升5个百分点。全市可养区924家养殖场已关停689家,改造235家,通过验收219家。
——民生福祉日益改善。开工建设高新一中中学部、垦区危旧房改造、主城区垃圾中转站除臭改造等3件实事已完成,20处道路交通隐患点治理等6件实事进展较快,其余31件实事正在稳步推进。脱贫攻坚“春季攻势”“夏季整改”和扶贫领域干部作风问题专项治理行动扎实开展,25户以上贫困村组新农村建设提前2年实现全覆盖。全市新增城镇就业1.4万人、就业率达96.6%,新转移农村劳动力1.1万人。全国文明城市和国家卫生城市创建全面开展,扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果,公众安全感满意度排名全省第一,全市社会政治稳定。
下半年:千方百计破难题、抓关键、重落实,做到既稳指标又提质量,既利当前又惠长远,加快推动全市经济社会高质量发展。
抓产业促转型,夯实实体经济根基——
一要推动工业提质增效。深入落实新钢30条,全力支持新钢产业转型升级改造项目建设,加快推动新钢联天钢构等产业延伸合作项目建设,充分发挥好新钢的龙头带动效应。全面实施锂电30条,持续扩大锂原材料产能,着力发展锂电池成组,全力支持锂电产业发展。加快冲刺产业集群倍增计划,力争全年锂电、手机触控产业主营业务收入均达220亿元,led和装备制造产业均达200亿元。加快消化批而未用土地,切实解决企业新上项目用地审批这个“卡脖子”难题。以争创国家创新型城市为契机,深入推进鄱阳湖国家自主创新示范区建设,加快实施创新驱动“3315”工程,持续推进研发投入攻坚行动,力争全市有研发投入的企业达140家。
二要大力发展现代服务业。抓紧出台企业上市“三年行动”计划,引导企业加快上市融资步伐,力争上市后备企业达20家以上。研究出台《关于防控金融风险、支持实体经济发展的若干意见》,推动金融与实体经济良性互动,促进金融健康发展。深入推动旅游“双创”,加快推进仙女湖景区质量提升工程等一批重点旅游项目,持续提升仙女湖旅游品牌的影响力。大力发展商贸流通、电子商务等生活性服务业。
三要加快发展现代农业。大力推进农业产品向“精、优、特”发展,抓好农产品精深加工,不断提高农产品附加值。深入实施乡村振兴战略,集中打造一批“县域主导产业”“农业特色小镇”和“一村一品”专业村,加快高标准农田建设,做优做强特色农业。
抓项目扩投资,不断增添发展后劲——
一要加大招商引资力度。紧盯世界500强、上市公司、央企等知名企业致力于招大引强,确保全年引进总投资过1亿美元或10亿元项目达13个以上。坚持“走出去”与“请进来”相结合,积极组织参加首届中国国际进口博览会、亚布力夏季高峰论坛等重大经贸活动,认真筹备举办好10场以上招商推介会,力争更多大项目、好项目落户新余。坚持引资和引智并举,全面落实好人才政策30条,积极开展好人才与资本对接活动,推动人才、项目和资本聚集。
二要加快项目建设进度。基础设施类项目,环城路明年底要建成通车,连接线工程要抓紧启动,城乡供水一体化工程年底要实现“50户以上自然村供水管网全覆盖、具备通水条件的自然村当期开户率50%、水质合格率100%”三大目标,要开展引赣江水入新余等重大项目前期研究。工业类项目,要加快推动赣锋锂业6亿瓦时锂电池和江西雅保5万吨氢氧化锂项目尽快投产达效。现代服务业项目,要推动南英综合开发项目、中国七夕小镇尽早开工。民生类项目,北湖小学等主城区8所学校的新(扩)建项目要加快推进,市中医院迁建和市妇幼保健院改扩建项目月底要全面完成征地拆迁工作,争取早日开工。
三要拓展“三争”工作深度。对照“三争”工作表的具体内容,密切跟踪政策变化,积极主动跑省进京,加大向上汇报争取力度。各责任单位务必要拿出最高水平,努力答好自己的“三争”考卷,力争在年底交出一份漂亮的“成绩单”,确保全市争取上级资金增长10%以上。
抓改革添活力,破除体制机制障碍——
行政体制改革方面:要以打造“改革之城”为抓手,大力推进“一次不跑”“证照分离”等改革事项,争取让新余成为全省“办事最方便”的城市。高质量编制新宜吉六县跨行政区转型合作试验区发展规划,认真落实好首届合作大会确定的合作事项。积极做好机构改革方案报批、“三定”方案制定修订等工作,确保机构改革稳步推进。
经济体制改革方面:科学合理安排投融资规模,从严控制债务增量,多措并举消化债务存量。牢固树立经营城市的发展理念,深化国资国企改革,加大政府优质资产注入市投控等投资主体的力度,有效盘活国有资产。稳步推进农村集体产权制度改革,全面完成农村集体资产清产核资工作。
社会管理体制改革方面:要大力开展全国文明城市和国家卫生城市创建工作,扎实推进国家食品安全示范城市创建。继续巩固城市公立医院综合改革成效,努力把家庭医生签约服务做成全国的“样板”。切实抓好“拆三房、建三园”考核验收。
抓环保优生态,呵护蓝天绿水青山——
一要打好蓝天保卫战。持续强化“四尘”“三烟”“三气”综合整治,不断加大重点行业企业大气污染治理,多措并举抓好禁燃区烟花爆竹禁燃工作,全力开展消灭裸露土行动,认真抓好非煤矿山综合整治工作,加快解决影响我市空气环境质量的重点难点问题,确保pm2.5浓度均值控制在每立方米43微克以内。
二要打好水污染防治攻坚战。推动“保家行动”常态化,加快可养区养殖场生态化改造步伐,全面完成水库山塘退养验收。加快实施流域截污治污体系建设等系列水污染治理工程,全力改善仙女湖、孔目江等河湖水质。加快推进污水处理设施建设,中心城区雨污分流改造及污水管网完善工程要早日开工,年底全市每个乡镇至少要建成1座村镇生活污水处理设施。以清理违法行为、清除河湖违建、清洁河湖水质等为重点,扎实开展新一轮“清河行动”。
三要打好土壤污染防治攻坚战。完善土壤常规监测体系,加快土壤污染防治项目库建设,推动赣西危废处置中心尽快开工。认真抓好中央环保督察问题整改,扎实开展“2018绿盾”行动,严肃查处环境违法行为,促进环境守法成为常态。
抓实事惠民生,增进人民群众福祉——
一要办好民生实事。学校和医院建设项目,人民群众关心关注,各责任单位要倒排工期,加速推进。要围绕“到2020年底基本完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造”的目标,抓紧出台全市棚户区改造方案。
二要打好精准脱贫攻坚战。对标国家考核评估要求,继续抓好脱贫攻坚问题整改,认真开展好“秋冬冲刺”行动,不断强化贫困人口动态管理,确保2570人脱贫、9个贫困村摘帽。围绕到2020年城镇贫困群众与全市人民同步进入小康社会的目标,全面摸清城镇贫困群众底数,制定完善政策措施,健全工作机制,扎实做好城镇贫困群众脱贫解困工作。
三要发展社会事业。抓紧出台居家和社区养老改革试点工作方案,全面完成25个居家和社区养老服务站点建设,不断完善养老服务体系。先行先试,先分门别类处理典型的房地产开发历史遗留问题,然后完善相关实施意见,力争尽快全面妥善解决好房地产领域历史遗留问题。严厉打击逃税漏税、携款潜逃等不法房地产开发商,切实维护人民群众的合法权益。严格落实安全生产责任制,扎实推进安全生产十大专项整治行动。深入开展扫黑除恶专项斗争,确保社会和谐稳定。
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今年以来,全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险等各项工作,全市经济社会发展取得了积极成效。上半年,全市实现生产总值546.1亿元,增长8.6%。1~7月,财政总收入98.9亿元,增长11.7%。上半年,规模以上工业增加值增长8.4%;固定资产投资增长8.6%;社会消费品零售总额112.1亿元,增长11.4%;出口总额49.3亿元,增长30.7%;城乡居民人均可支配收入分别达17528元、6582元,分别增长8%和8.7%。总体来看,全市经济社会发展主要呈现以下特点:
——产业结构持续优化。钢铁、新能源、光电信息、装备制造四大主导产业增加值增长9.8%,高于全市平均1.4个百分点。其中,新能源、光电信息和装备制造三大新兴产业增加值占全市规模以上工业增加值比重达41.1%,新兴产业的支撑作用正逐步显现。在产业转型升级的带动下,财税收入质量明显提高,税收占比达92.7%,列全省第一。
——项目建设稳步推进。第一批184个重点项目开工率达83.7%,完成投资增长29%,其中环城路已完成年度计划投资的81.2%,年底将完成全部路基土石方和涵洞工程;城市供水应急备用水源完成主体工程建设,已具备使用功能;城乡供水一体化工程首个自来水厂建成通水,惠及7万余人。赣锋锂业2万吨电池级氢氧化锂、科能4亿安时锂电池等30个工业项目已建成投产或部分建成投产。市本级19个城建项目有10个已开工建设。全市利用省外2000万元以上新合同项目146个,实际进资增长10.3%,利用外资增长9.3%。
——改革红利加速释放。60项改革任务全面启动,部分改革项目已取得阶段性成果。国家文化消费试点城市创建工作获国家文化和旅游部通报奖励;公立医院综合改革纵深推进,在全国率先建成医学影像和医学检验两个共享中心。我市被确定为全国第三批居家和社区养老服务改革试点市、全省“放管服”改革工作试点市。新宜吉六县跨行政区转型合作试验区建设,成功举办首次合作大会,15个项目现场签约,6个项目现场开工。
——环境质量明显提升。中央环保督察“回头看”期间移交转办我市的73件信访件全部办结,长江经济带生态环保审计反馈的问题已整改到位17项,其余22项正在积极整改。全市pm2.5和pm10浓度较去年同期分别下降15.4%和8.2%,城区空气质量优良率较去年同期上升5个百分点。全市可养区924家养殖场已关停689家,改造235家,通过验收219家。
——民生福祉日益改善。开工建设高新一中中学部、垦区危旧房改造、主城区垃圾中转站除臭改造等3件实事已完成,20处道路交通隐患点治理等6件实事进展较快,其余31件实事正在稳步推进。脱贫攻坚“春季攻势”“夏季整改”和扶贫领域干部作风问题专项治理行动扎实开展,25户以上贫困村组新农村建设提前2年实现全覆盖。全市新增城镇就业1.4万人、就业率达96.6%,新转移农村劳动力1.1万人。全国文明城市和国家卫生城市创建全面开展,扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果,公众安全感满意度排名全省第一,全市社会政治稳定。
下半年:千方百计破难题、抓关键、重落实,做到既稳指标又提质量,既利当前又惠长远,加快推动全市经济社会高质量发展。
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一要推动工业提质增效。深入落实新钢30条,全力支持新钢产业转型升级改造项目建设,加快推动新钢联天钢构等产业延伸合作项目建设,充分发挥好新钢的龙头带动效应。全面实施锂电30条,持续扩大锂原材料产能,着力发展锂电池成组,全力支持锂电产业发展。加快冲刺产业集群倍增计划,力争全年锂电、手机触控产业主营业务收入均达220亿元,led和装备制造产业均达200亿元。加快消化批而未用土地,切实解决企业新上项目用地审批这个“卡脖子”难题。以争创国家创新型城市为契机,深入推进鄱阳湖国家自主创新示范区建设,加快实施创新驱动“3315”工程,持续推进研发投入攻坚行动,力争全市有研发投入的企业达140家。
二要大力发展现代服务业。抓紧出台企业上市“三年行动”计划,引导企业加快上市融资步伐,力争上市后备企业达20家以上。研究出台《关于防控金融风险、支持实体经济发展的若干意见》,推动金融与实体经济良性互动,促进金融健康发展。深入推动旅游“双创”,加快推进仙女湖景区质量提升工程等一批重点旅游项目,持续提升仙女湖旅游品牌的影响力。大力发展商贸流通、电子商务等生活性服务业。
三要加快发展现代农业。大力推进农业产品向“精、优、特”发展,抓好农产品精深加工,不断提高农产品附加值。深入实施乡村振兴战略,集中打造一批“县域主导产业”“农业特色小镇”和“一村一品”专业村,加快高标准农田建设,做优做强特色农业。
抓项目扩投资,不断增添发展后劲——
一要加大招商引资力度。紧盯世界500强、上市公司、央企等知名企业致力于招大引强,确保全年引进总投资过1亿美元或10亿元项目达13个以上。坚持“走出去”与“请进来”相结合,积极组织参加首届中国国际进口博览会、亚布力夏季高峰论坛等重大经贸活动,认真筹备举办好10场以上招商推介会,力争更多大项目、好项目落户新余。坚持引资和引智并举,全面落实好人才政策30条,积极开展好人才与资本对接活动,推动人才、项目和资本聚集。
二要加快项目建设进度。基础设施类项目,环城路明年底要建成通车,连接线工程要抓紧启动,城乡供水一体化工程年底要实现“50户以上自然村供水管网全覆盖、具备通水条件的自然村当期开户率50%、水质合格率100%”三大目标,要开展引赣江水入新余等重大项目前期研究。工业类项目,要加快推动赣锋锂业6亿瓦时锂电池和江西雅保5万吨氢氧化锂项目尽快投产达效。现代服务业项目,要推动南英综合开发项目、中国七夕小镇尽早开工。民生类项目,北湖小学等主城区8所学校的新(扩)建项目要加快推进,市中医院迁建和市妇幼保健院改扩建项目月底要全面完成征地拆迁工作,争取早日开工。
三要拓展“三争”工作深度。对照“三争”工作表的具体内容,密切跟踪政策变化,积极主动跑省进京,加大向上汇报争取力度。各责任单位务必要拿出最高水平,努力答好自己的“三争”考卷,力争在年底交出一份漂亮的“成绩单”,确保全市争取上级资金增长10%以上。
抓改革添活力,破除体制机制障碍——
行政体制改革方面:要以打造“改革之城”为抓手,大力推进“一次不跑”“证照分离”等改革事项,争取让新余成为全省“办事最方便”的城市。高质量编制新宜吉六县跨行政区转型合作试验区发展规划,认真落实好首届合作大会确定的合作事项。积极做好机构改革方案报批、“三定”方案制定修订等工作,确保机构改革稳步推进。
经济体制改革方面:科学合理安排投融资规模,从严控制债务增量,多措并举消化债务存量。牢固树立经营城市的发展理念,深化国资国企改革,加大政府优质资产注入市投控等投资主体的力度,有效盘活国有资产。稳步推进农村集体产权制度改革,全面完成农村集体资产清产核资工作。
社会管理体制改革方面:要大力开展全国文明城市和国家卫生城市创建工作,扎实推进国家食品安全示范城市创建。继续巩固城市公立医院综合改革成效,努力把家庭医生签约服务做成全国的“样板”。切实抓好“拆三房、建三园”考核验收。
抓环保优生态,呵护蓝天绿水青山——
一要打好蓝天保卫战。持续强化“四尘”“三烟”“三气”综合整治,不断加大重点行业企业大气污染治理,多措并举抓好禁燃区烟花爆竹禁燃工作,全力开展消灭裸露土行动,认真抓好非煤矿山综合整治工作,加快解决影响我市空气环境质量的重点难点问题,确保pm2.5浓度均值控制在每立方米43微克以内。
二要打好水污染防治攻坚战。推动“保家行动”常态化,加快可养区养殖场生态化改造步伐,全面完成水库山塘退养验收。加快实施流域截污治污体系建设等系列水污染治理工程,全力改善仙女湖、孔目江等河湖水质。加快推进污水处理设施建设,中心城区雨污分流改造及污水管网完善工程要早日开工,年底全市每个乡镇至少要建成1座村镇生活污水处理设施。以清理违法行为、清除河湖违建、清洁河湖水质等为重点,扎实开展新一轮“清河行动”。
三要打好土壤污染防治攻坚战。完善土壤常规监测体系,加快土壤污染防治项目库建设,推动赣西危废处置中心尽快开工。认真抓好中央环保督察问题整改,扎实开展“2018绿盾”行动,严肃查处环境违法行为,促进环境守法成为常态。
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一要办好民生实事。学校和医院建设项目,人民群众关心关注,各责任单位要倒排工期,加速推进。要围绕“到2020年底基本完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造”的目标,抓紧出台全市棚户区改造方案。
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三要发展社会事业。抓紧出台居家和社区养老改革试点工作方案,全面完成25个居家和社区养老服务站点建设,不断完善养老服务体系。先行先试,先分门别类处理典型的房地产开发历史遗留问题,然后完善相关实施意见,力争尽快全面妥善解决好房地产领域历史遗留问题。严厉打击逃税漏税、携款潜逃等不法房地产开发商,切实维护人民群众的合法权益。严格落实安全生产责任制,扎实推进安全生产十大专项整治行动。深入开展扫黑除恶专项斗争,确保社会和谐稳定。
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