部署加强基层党建“三年行动”的三大意义
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部署加强基层党建“三年行动”的三大意义 发布时间：2018-07-31 07:17 来源：佛山日报
□肖霜
今年6月召开的省委十二届四次全会、7月我市召开的市委十二届六次全会都对新时期党的基层组织建设作出了新部署，近日我市又召开了加强基层党组织建设工作会议。这是针对党的基层组织建设而专门召开的一次十分重要的大会。这次大会主要出台了《佛山市加强党的基层组织建设三年行动计划（2018-2020年）实施方案》（以下简称《三年行动计划实施方案》）、《关于加强城市基层党建工作的实施意见（试行）》以及《关于实施村（社区）重要事权清单管理强化党组织领导核心地位的意见（试行）》（征求意见稿）三份重要文件，其中最为核心的就是《三年行动计划实施方案》。这份方案为佛山未来三年党的基层组织建设作出了全面部署和要求。我们要深刻认识出台《三年行动计划实施方案》的重大意义，着眼巩固党执政的根基，着眼人民群众美好生活需要，着眼基层和谐稳定，坚定不移推动基层党组织建设取得新的更大成效。
一、制定出台《三年行动计划实施方案》是我市深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面加强基层党组织建设的重要部署。党的十九大报告强调，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。《三年行动计划实施方案》的制定和出台，为佛山未来三年加强基层党组织建设作出了的重要部署。《三年行动计划实施方案》 要求2018年以“规范化建设”为主题，重点加强各领域基层党组织规范化制度建设，优化基层党组织设置，加强党员评星定级管理，着力解决基层党组织设置不规范、党员教育管理不规范、基层党建标准不规范等突出问题；2019年以“组织力提升”为主题，重点构建党组织对各类基层组织全面领导的体制机制，营造共建共治共享社会治理格局，健全抓基层党建工作机制，着力解决基层党组织领导体制不健全、党组织带头人队伍建设滞后等突出问题；2020年以“基层党建全面进步全面过硬”为主题，全面完成软弱涣散基层党组织整顿工作，认真开展基层党组织达标创优评定，完善各级党委书记抓基层党建述职评议考核工作，总结推广先进典型经验，树立基层党建品牌，着力解决先进典型示范作用不明显、党建质量整体不高等突出问题。通过3年工作，推动党在基层的组织覆盖和工作覆盖更加有效，党组织的领导核心作用更加坚强，政治引领更加突出，体制机制更加科学，基层党建与基层治理结合更加紧密，党支部建设更加规范，党组织书记队伍建设更加系统，党员教育管理更加精准，党员先锋模范作用发挥更加充分，基层党组织保障更加有力，党在基层的执政根基更加牢固。
二、制定出台《三年行动计划实施方案》是奋力实现佛山在我省“四个走在全国前列”中作出更大贡献、在19个地级市中走在最前面的迫切需要。实现“四个走在全国前列”是总书记对广东的殷殷嘱托，省委书记李希到佛山调研时勉励佛山走在全省地级市最前面，赋予佛山重大历史使命。贯彻落实省委十二届四次全会、市委十二届六次全会精神和要求，推进防范化解重大风险、精准脱贫以及污染防治的“三大攻坚战”、高水平规划建设“一环创新圈”、打造三龙湾高端创新集聚区、开展扫黑除恶专项斗争、实施乡村振兴战略等，都离不开基层，离不开基层党组织，离不开基层党员和党员领导干部，可以说最艰巨繁重的任务在基层，最广泛深厚的基础也在基层。如果基层党组织“失声”、党员“隐形”，再好的战略部署、宏伟蓝图、美好愿景都会成为一纸空文。而《三年行动计划实施方案》定为2018至2020三年，主要考虑就是对接全面建成小康社会决胜期，坚持持续用力、久久为功，以钉钉子精神抓基层打基础，使党的基层基础更加牢固，因此制定出台《三年行动计划实施方案》为我市加强基层党建、夯实基层基础、汇聚基层力量，为推动佛山改革发展“在全省19个地级市中走在最前面”提供坚强的政治保证。
三、制定出台《三年行动计划实施方案》既是充分体现“把抓好党建作为最大的政绩”的必然要求，也是着力解决一些基层党组织虚化、弱化、边缘化问题的内在要求。习近平总书记2014年在党的群众路线教育实践活动总结大会上提出了“抓好党建是最大政绩”。党的全面领导要靠一级一级党组织来实现，要实打实地落地，关键是要把各级党组织锻造得更加坚强有力，切实解决党组织虚化、弱化、边缘化的问题。我市大多数基层党组织是有组织力、有战斗力的，广大党员干部埋头苦干、默默奉献，关键时刻勇挑重担，急难险重任务冲在一线，为促进社会经济发展作出了重要贡献。同时也要清醒看到，在各领域基层党组织中还存在不少问题。经过排查，我市现在还有41个村（社区）党组织存在软弱涣散现象，其中小部分还存在涉黑涉恶问题，导致党的形象受影响，乡风民风不纯，群众疾苦和反映强烈的突出问题得不到有效彻底解决。这些问题严重制约着基层党组织功能的发挥，影响着党的路线方针政策和决策部署的贯彻落实。制定出台《三年行动计划实施方案》，就是大力气解决基层党组织的突出问题，推动党的全面领导在基层落实、全面从严治党向基层延伸，实现党的基层组织建设全面进步、全面过硬。
（作者为佛山市委党校党史党建教研部讲师）
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