沃野千里绘锦绣
丹江口习家店镇张家台子安置点。
秦楚网（十堰日报）文/图 特约记者 张朝锋
一条条平坦宽阔的水泥路通到家门口，一排排红瓦白墙的易迁新房让贫困户告别危房，一个个扶贫车间让贫困群众实现家门口就业增收……又逢鱼丰橘黄时，水都大地一派生机勃勃发展景象。
近年来，丹江口市按照习近平总书记关于脱贫攻坚重要讲话精神和中央、省、十堰市脱贫攻坚安排部署，强化责任担当，坚持精准务实、产业优先、问题导向、工作创新、严管资金，把脱贫攻坚作为头等大事和最大的民生工程来抓，2014年至2017年实现脱贫20064户 69590人，35个重点贫困村出列，贫困发生率下降到10.6%。
强化责任担当
压实帮扶责任。丹江口市“四大家”领导负责包保18个镇（办、处、区）脱贫攻坚工作，18个工作组、194支驻村精准扶贫工作队、538名扶贫工作队员脱产驻村，7432名干部包户，全面落实“四双”帮扶责任。
建立会商机制。该市扶贫攻坚指挥部每月召开一次调度会，市直相关部门结合职能定期召开专题会，各镇（办、处、区）召开周例会、月例会，及时解决脱贫攻坚各类问题。
严格暗访制度。该市抽调20人成立综合督导检查考评组，专职专责开展暗访督查，每月打分排名。今年以来，该市已召开调度会8次，对工作排名前3的镇（办、处、区）授予“流动红旗”，对11名作风漂浮的干部进行问责。
丹江口市习家店镇石门安置点。
科学规划建房
该市按照“经济、实用、美观，自然、生态、绿色”的要求，坚持依山就势、随湾就片、原貌规划、科学建房，杜绝大挖大填。
在安置点规划上，该市统筹考虑易迁群众就业和增收问题，按照“五靠近”（靠近中心村、靠近集镇、靠近生态旅游区、靠近产业园区、靠近城区）的原则进行规划。
在房屋风格上，与移民新村、旅游区建设等有机结合，基本统一为红瓦白墙，为将来发展乡村旅游奠定基础。
在安置方式上，坚持以集中安置为主、分散安置为辅，因户施策、分类搬迁，对有劳动能力且有转变就业方向或创业意愿的贫困户，引导其进城、进集镇安置。
在建房标准上，严守建房面积人均25平方米“红线”。
在户型设计上，设计4套不同户型供易迁群众选择。同时，建房点预留续建空间，最大限度满足群众多样化需求和长远发展需要。
在建房质量上，严把施工队伍准入、工程质量监管、施工程序认定关口，落实质量终身责任制，全力打造安全放心工程。
目前，该市已完成13202户42513人搬迁建房、搬迁入住和拆除旧房任务。
推进产业脱贫
该市整合财政资金，加大投入力度，推进特色产业发展。按照建档立卡贫困人口3年人均1万元的标准，整合扶贫产业奖补资金近10亿元；按照“先干后补、以奖代补”原则，支持贫困户发展产业，鼓励新型市场主体带领贫困户脱贫。记者了解到，蒿坪镇400余户贫困户与霖煜农公司签订核桃技术托管合同，发展核桃产业，户均年增收2500元。
聚焦市场导向，培育壮大市场主体，带动贫困户脱贫。探索出“企业+基地+贫困户”“合作社+贫困户”“家庭农场+贫困户”“能人大户+贫困户”“旅游+扶贫”以及光伏扶贫等产业发展模式，建立租金、薪金、股金“三金”利益联结机制，确保贫困群众长期稳定增收。
目前，该市引导贫困户发展柑橘15.53万亩、茶园2.833万亩、中药材1.448万亩、蔬菜1.664万亩、核桃5.4万亩，生猪存栏13.61万头、牛5.05万头、羊5.73万只、家禽220.89万只，水产品产量达4.41万吨，务工人员达24006人。
同时，该市新建或改建“扶贫车间”144个，吸纳贫困劳动力5023人就业。成立农村专业合作社689个，吸纳贫困人口15394人入社。今年上半年，该市通过开展贫困劳动力技能培训，帮助726人就业。
聚焦金融信贷，撬动社会资本助力脱贫。该市整合财政资金3200万元，建立小额信用贷款风险担保基金，为贫困户发放“免担保、无抵押”信用贷款。目前，该市累计为7301户贫困户发放小额扶贫贷款达4.3952亿元。成立全国首家保险产业扶贫基金国寿丹江口绿色扶贫产业基金，主要投向扶贫带动作用明显的现代农业产业等领域，进一步推动精准扶贫工作开展。
夯实工作基础
开展问题整改。该市针对上级考核、反馈的问题，全面开展排查，列出问题清单，制订整改方案，实行销号管理，各类问题得到彻底整改。
打牢工作基础。该市开展档案规范化建设，招聘46名扶贫开发系统管理信息员充实到各镇（办、处、区），专门从事信息系统管理工作，大大提高扶贫开发信息系统准确性。
推进基础设施建设。大力推进安全饮水、电网改造、村组公路、宽带网络、安全住房、环境改善“六到农家工程”。2018年，该市安全饮水工程规划建设项目22个、投资6147万元；计划投资1010万元，新建、维修改造村级党员群众服务中心；计划投资1.29亿元，新建农村公路204条共计332.641公里；计划投资3234万元，实施1519户危房改造工程。
扎实推进重点贫困村“九有”项目建设。该市“九有”项目投资总额为33342.69万元，包括建设党员群众服务中心项目19个，卫生室项目16个，文化广场和文化体育设施项目56个，通村公路改造、修复、硬化278.5公里，涉及22754户贫困户的安全饮水项目，涉及14299户村民的光纤宽带入户项目，易迁集中安置点小型沼气池集中供气工程5个。各项工程建设已全部完工。
认真落实“五个一批”政策。2016年以来，该市精准扶贫对象住院补偿达82719人次，实际产生医疗费用32419.79万元，新农合报销21703.44万元，大病保险报销886.27万元，大额补充医疗保险报销550.85万元。教育扶贫共资助67905人次，资金达4712.0875万元，实现贫困生资助全覆盖。
2015年以来，该市累计培训贫困劳动力15161人，贫困劳动力转移就业23378人。将19458名贫困人口纳入农村低保，将2883名农村“五保”对象纳入精准扶贫建档立卡范围予以帮扶。
精准扶贫，贵在精准。丹江口市以扎实的工作作风，坚定“啃硬骨，拔穷根”的决心，不断创新扶贫模式，描绘着沃野千里的锦绣河山，绘就了山乡巨变的壮丽画卷。
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