突围之战——市规划局推行“最多跑一次”助力产业建设（一）

　　新一轮改革大潮风云激荡，怎样从陈规陋习中突出理念重围？怎样在纷繁环节中找准着力点？
激流勇进，方能于改革“深水区”创新前行。市规划局着眼大局，牢记使命，以破釜沉舟的决心与勇气，改革再出发。该局以“最多跑一次”为标尺，推行产业项目规划审批事项3天办结制，所有流程办完12个工作日，取得明显成效。
观念意识大突破
“最多跑一次”改革，从根本上看，首先是一场思想认识的革命。
此前，规划部门自我加压，开展多轮改革，审批时间大大缩短，项目审批从法定的70个工作日压缩到25个工作日，“一书两证” （《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》）的审批效率较法定时限分别提高了52%、85%、60%。
而且，无论怎么改，都有一个前提：申报资料要齐全，建设程序要合法。时限压缩似乎已达到极致了。这一次还要压缩，能不能压？怎么压？
该局以愈是艰难愈向前的决心与勇气，首先在思想根源上求突破，只要冲破了旧有观念的思想藩篱，建立起主动作为的服务机制，就一定能实现规划服务再提升。
转变观念起始于转换角色：从坐等企业申报转换为主动上门服务，从以前的行使“权力”者到今天的政务服务者。
转变观念体现在状态转变：之前是被动式加班，现在加班是岗位责任使然。三天办结，工作人员在关键节点严格执行限时办结制，即使加班也必须按时完成流程。
转变观念归结于工作突破：统一认识，确立目标，重点突破，推出产业项目3天办结制倒逼机制改革，推动流程再造，以点带面加快实现规划服务的再次“自我革命”。
工作流程大变革
法定必备资料和审批流程，与原来相比一样都不能少，必须走变革之路，推创新之举，才能实现3天办结，才能达成“最多跑一次”。
改革是意义深远的“加减乘除”。此次改革，涉及该局的分局、法规科、信息中心、行政审批科、监察支队等多个部门。他们通过全面梳理现有机制，流程系统整合，确保实现产业项目审批每阶段3天办结。
 “加”法是加大责任部门、责任人员的责任担当：从前局领导签字是关键，现在科长签字就有效，领导不但要放权还要给科长背书。
“减”法就是权力瘦身：努力探索符合治理现代化要求的规划管理方法，把握并坚持原则性问题，主动指导优化技术性问题，减掉企业投资的时间成本和资金成本。
“乘”法就是不断增长群众和企业的获得感：积极创新规划服务方式，推行互联网+的政务服务，应用微信平台，邀请专家远程与设计单位沟通完善设计方案，让数据多跑路。
“除”法是拆除条块分割、沟通不畅的办事藩篱：变之前的串联式逐项审查为并联式同步推进，除掉群众办事来回跑的折腾。
在规划局分管领导的办公室墙上，几张审批进度表清晰地标明，每个项目进展到哪个阶段哪个部门，事项何时办结。这些表格图，就是挂图作战；我们从中看到，株洲产业项目建设大潮由此澎湃涌动，催人奋进。

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