平遥县乡镇人大工作侧记


畅通民意表达渠道 激发代表履职活力
记者 雷 甫
从人大代表联系群众的方式,到联系的内容,如何补齐与群众密切联系不足的短板,正成为平遥县各乡镇人大的迫切需求。
作为最基层的国家权力机关,乡镇人大与群众的联系是最密切的,其反映的问题与意见建议往往是与现实最吻合的。如何确保基层国家权力机关职能正常发挥,使人民代表大会制度的优越性能够从最基层开始体现?
抓好平台建设 增强履职活力
2016年换届以来,平遥县洪善镇人大按照晋中市“两化四有”的要求,落实了人大活动办公场所,成立了代表工作活动室,室内做到“六有”,即有牌子、有设施、有职责、有制度、有计划、有信箱。将全镇24个村划分为6个代表活动小组,也按照“六有”标准,组建了镇人大代表活动站。以镇统一制定出台了代表集中学习、联系群众、调研视察、活动登记、代表信息公示、履职考核、代表小组长以及代表工作职责等制度。同时,开通了民情通道信箱,建立了1个县代表工作微信群和6个镇工作站长微信群,实时动态发布人大工作信息。
平遥县洪善镇人大主席团主席耿洪汉说:“通过机构以及制度的落实和运作,我们切切实实感到了代表工作的积极性,读懂了老百姓的渴求,提出了政府工作的主攻方向,更体会到了代表履职越好,肩上的责任越大。”
创新工作机制 提升监督水平
“乡镇年中人代会的召开,加强了基层民主法治建设,增强了乡镇人大代表履职能力,提高了乡镇人大工作和建设水平。”平遥县段村镇人大主席团主席廉玉强说。
2017年9月,平遥县段村镇人大召开了首次年度第二次人代会。会议创造了“五个第一”。一是第一次在会前组织代表群众观摩、视察了重点示范工程。镇人大主席团组织全镇各级人大代表和部分群众共100余人先后观看了廉庄日间照料中心、段村环境整治、平遥县高科技现代农业示范区、横坡旅游度假区、宇皓环保纸业、南羌活动场所建设等。二是第一次在会议上听取审议了镇长年度重点工作和副镇长分管领域工作相结合的“双报告”等规定内容。这种镇长与副镇长分别作报告的新模式,让与会代表和群众对全镇每项具体的工作有了直观的了解。三是第一次在人代会上向代表汇报了意见建议的办理情况,改变了以前“谁提意见答复谁”的旧思路,做到了意见建议办理的公开化、透明化。四是第一次在人代会上对全镇重点工作和相关职能部门进行了工作满意度测评。通过测评,代表们对相关职能部门作出了客观的评价,促进各职能部门及时发现问题,进一步改进工作作风。五是人代会邀请部分群众列席会议,基层群众第一次走进人代会会场,现场听取政府作工作报告,与代表共同商量讨论乡镇工作,收到了良好反响。
廉玉强说,乡镇人代会由每年一次发展到一年两次新常态,把“年考”变为“段考”,活动更丰富、群众更互动、代表更主动、成效更突显,使乡镇人大监督工作更有目标、更有底气、更有针对性。
强化县镇联动 形成工作合力
县与镇人大工作既有渗透性又有依赖性,而镇人大作为最基层的一级国家权力机关,受诸多因素制约,不应离开也离不开上级的指导和支持。
在县人大和县人大党组的强有力指导下,全县各乡镇配备了人大专职干部,落实了代表活动经费,制订了《加强乡镇人大的工作意见》以及《落实“两化四有”密切联系群众的工作方案》,为乡镇人大工作的顺利开展提供了重要保障。从去年开始,县人大及其常委会,创新指导方式,实行县乡人大联席会议制度,建立常委会主任、副主任和工作机构联系乡镇人大工作制度,全面、实时动态指导乡镇人大工作。
洪善镇是一个典型的农业乡镇,但农业基础设施落后,对于镇人大代表完善基础设施的建议,镇政府苦于财力有限而无法实施。通过县人大的督办,县农发办高度重视,实施了农综开发项目,全面改善了境内2万亩农田的灌溉条件,保证了粮食的丰产丰收。
如今,有事找代表已经成为广大群众表达诉求的重要渠道,一大批群众关注的热点难点问题得到解决。相信随着人大代表密切联系群众的渠道不断完善,一定能在新时代唤起“群众千百万、同心干”,为实现中国梦凝聚起强大的精神力量。

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