创新监管机制 推动质量提升
上半年，高明区受监在建项目未发生亡人安全生产事故
区住建部门邀请区内所有建筑工地施工监理单位参与，学习交流先进工地做法。/部门供图
新报建建筑工程同比增长16.87%，总建筑面积同比增长12.91%，受监在建工地同比增长15%，总在建建筑面积同比增长15%。这是今年1~6月高明区建筑项目的增长数量。相比5年之前，全区建筑工程受监量已经翻一番。
然而，在工作任务倍增、工作队伍人手不变的情况下，过去半年，高明区却实现了受监在建项目没有发生亡人安全生产事故的优异成绩，原因何在？
昨日，该区住建部门相关负责人对外透露了其中奥秘：通过推行标准提质，创新监管手段，实施示范带动创新以及坚守诚信联合惩诫四项创新举措，他们成功克服任务倍增人手不变的困难，使安全事故得到有效控制，让全区建筑施工安全生产形势总体保持稳定。
创新模式 推动工程标准提质
昨日下午，位于高明大道一侧的恒晖豪庭建筑工地突然迎来一批“不速之客”。他们事前不打招呼，进工地后也不要陪同，熟门熟路地就直奔各个工位，手里拿着厚厚一沓表格，眼睛四处张望，每隔一会，就往表格里打勾或打叉，神情十分专注。
这些神情专注的“不速之客”，是高明区住建部门派出的专家监督组，他们手里拿着的，是区住建部门今年重新细化过的建筑工程质量安全检查清单。这是一种被称为“专家+清单”的创新工程监管模式。通过这种模式，区住建部门对监督员到工地检查的必检内容和检查标准进行了明确，做到工地安全文明施工有标准、有方向、有措施、有监管、有结果，部门监管有计划、有目标、有期限、有落实、有成效。
记者在这份密密麻麻写满了5页纸的检查清单里看到，对工地台账资料、现场管理、脚手架规范、施工用电等都做了相当详尽的规定，小到建材上是否附带合格标识，大到整个工地的规章制度、建材仓储等，都有明确的范式要求，全面实现了建筑工地安全质量的标准化管理。
高明区住建部门相关负责人介绍，通过罗列清单，明确范式，如今，高明149个受监工地都实现了施工环节管理标准化，现场施工管理人员基本能按规范按部就班开展建设；企业各责任主体也落实好建设过程控制，通过细分出安全、质量、文明施工等自查控制要点，确保建设全程有序可控； 行政部门监管效能得到进一步提升，减少了监督员检查工地的随意性。
为引入高层次技术检查标准，进一步增强、发挥“专家＋清单”的检查作用，今年该区住建局还采用政府购买服务方式，分阶段聘请第三方专家到工地开展专项检查，以发现更多工地深层次安全问题，杜绝细小安全问题引发事故的隐患。此外，该局还实行开工前约谈制度，在项目报建阶段提前介入，约谈项目负责人，提醒其要落实好各项安全文明施工前期工作，否则不发施工许可证。
奖惩分明 促优秀工地涌现
再好的制度创新，如果没有落实，终究只是纸上谈兵，高明区住建局自然深谙此理。为此，该局以诚信扣分和停工整改为抓手，对发现问题实行闭环管理，铁腕整治问题工地。
今年初，荷城街道某建设项目因主体责任不落实，连续发生安全生产事故，触动联合惩处机制，由区安监部门对该企业给予行政处罚，住建部门对施工企业和监理企业进行全区通报批评并分别扣企业诚信分，直接使施工企业诚信等级降级，企业投标行为受限，迫使企业主动履行主体责任。
5月，杨和镇某项目在未经检验合格的情况下擅自使用塔吊，被发现后受到责令停工整改。该施工单位受处分后不思悔改，在未办理复工手续的情况下私自撕掉封条接通电源开工。区住建局因此对承建该项目的施工单位进行全区通报批评，并直接将其列入全市企业“黑名单”，使其在全市范围内都不能参与投标和承接新项目。
类似的案例还有许多。据统计，今年上半年，高明区住建局共下发限期整改通知书465份，停工通知书68份，对13个施工企业进行动态扣分，对14个监理单位实施动态扣分，对37家企业进行诚信扣分。高压之下，全区受监在建工地的管理面貌焕然一新。
有“大棒”，自然也有“胡萝卜”。对于在安全文明施工上创优创先的建筑工地，高明区住建部门也大方予以通报表扬和诚信加分。为促进交流，该局今年更在区内举行三次高质量示范工地观摩活动，邀请所有建筑工地施工监理单位参与，共同学习先进工地的优秀做法，最终涌现出万科西江悦一期、二期项目、美的皇朝比华利六期一区项目、君御海城六期项目、明城万隆汇项目等一大批省优市优工地。
下阶段，相关负责人表示，将在巩固前期管理成果的基础上，综合运用信息平台、完善视频监控系统、推行工地实名制系统、扩展危险源自动监测等科技手段，对工地进行多角度监管；同时，该局也将继续深化工地差异化管理，适当减少安全管理较好工地的检查频次，并运用诚信加分等手段予以鼓励；重点监控主体责任不落实和安全管理较差的工地，严格执行各种处罚手段，铁腕整治。
文/佛山日报记者李祥锐
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新报建建筑工程同比增长16.87%，总建筑面积同比增长12.91%，受监在建工地同比增长15%，总在建建筑面积同比增长15%。这是今年1~6月高明区建筑项目的增长数量。相比5年之前，全区建筑工程受监量已经翻一番。
然而，在工作任务倍增、工作队伍人手不变的情况下，过去半年，高明区却实现了受监在建项目没有发生亡人安全生产事故的优异成绩，原因何在？
昨日，该区住建部门相关负责人对外透露了其中奥秘：通过推行标准提质，创新监管手段，实施示范带动创新以及坚守诚信联合惩诫四项创新举措，他们成功克服任务倍增人手不变的困难，使安全事故得到有效控制，让全区建筑施工安全生产形势总体保持稳定。
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昨日下午，位于高明大道一侧的恒晖豪庭建筑工地突然迎来一批“不速之客”。他们事前不打招呼，进工地后也不要陪同，熟门熟路地就直奔各个工位，手里拿着厚厚一沓表格，眼睛四处张望，每隔一会，就往表格里打勾或打叉，神情十分专注。
这些神情专注的“不速之客”，是高明区住建部门派出的专家监督组，他们手里拿着的，是区住建部门今年重新细化过的建筑工程质量安全检查清单。这是一种被称为“专家+清单”的创新工程监管模式。通过这种模式，区住建部门对监督员到工地检查的必检内容和检查标准进行了明确，做到工地安全文明施工有标准、有方向、有措施、有监管、有结果，部门监管有计划、有目标、有期限、有落实、有成效。
记者在这份密密麻麻写满了5页纸的检查清单里看到，对工地台账资料、现场管理、脚手架规范、施工用电等都做了相当详尽的规定，小到建材上是否附带合格标识，大到整个工地的规章制度、建材仓储等，都有明确的范式要求，全面实现了建筑工地安全质量的标准化管理。
高明区住建部门相关负责人介绍，通过罗列清单，明确范式，如今，高明149个受监工地都实现了施工环节管理标准化，现场施工管理人员基本能按规范按部就班开展建设；企业各责任主体也落实好建设过程控制，通过细分出安全、质量、文明施工等自查控制要点，确保建设全程有序可控； 行政部门监管效能得到进一步提升，减少了监督员检查工地的随意性。
为引入高层次技术检查标准，进一步增强、发挥“专家＋清单”的检查作用，今年该区住建局还采用政府购买服务方式，分阶段聘请第三方专家到工地开展专项检查，以发现更多工地深层次安全问题，杜绝细小安全问题引发事故的隐患。此外，该局还实行开工前约谈制度，在项目报建阶段提前介入，约谈项目负责人，提醒其要落实好各项安全文明施工前期工作，否则不发施工许可证。
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