集中力量攻坚克难 坚决打赢三大攻坚战
——以实际行动贯彻落实省委十一届三次全会精神系列报道之七
眉山新闻网记者 李幸
决战决胜，必须攻坚克难。省委十一届三次全会要求，坚定不移打赢脱贫攻坚战、写好生态文明建设这篇大文章、坚决打好防范化解重大风险攻坚战。
与全省其他市州一样，我市经济正处在从“量变”走向“质变”的历史关口。打赢防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治“三大攻坚战”，是眉山全面建成小康社会、在全省率先脱贫必须跨越的关口。
打赢“三大攻坚战”有难度，需要有力度。以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，贯彻落实省委十一届三次全会精神，眉山各级各部门在恪守风险底线基础上，积极培育增收产业、确立生态思维，坚决打赢“三大攻坚战”。
打好精准脱贫攻坚战
啃下脱贫“硬骨头”
“感恩共产党，爱国又爱家；儿女尽孝道，长辈爱娃娃……”今年2月，因享受易地搬迁政策，彭山区义和乡岐山村村民李云和另外12户居民签订了“幸福公约”，正式住进福苑安置小区。
据悉，李云一家有5口人，全靠他一人外出打零工维持生活，每年收入还不到一万元，生活十分贫穷，加上父母多病，他们没钱修房，便一直生活在半山腰的砖瓦房里，出行非常不方便。
2014年，李云一家被纳入建档立卡贫困户。为让他彻底脱贫，当时岐山村第一书记徐军鼓励其种植柑橘。在该区农技专家的指导下，2017年，他种植的10亩春见终于见到了成效，收入近3万元。靠着种植柑橘，他在2017年年底顺利脱贫。李云说：“吃得起饭，存得起钱，还能住进这样的‘小洋楼’，以前想都不敢想，还是党和国家政策好。”
李云家的顺利脱贫只是眉山精准脱贫的一个缩影。为确保脱贫攻坚各项工作落到实处，今年以来，我市制发了《2018年全市脱贫攻坚工作要点》《眉山市22个扶贫专项2018年实施方案》等文件，下达各级各类扶贫资金15.54亿元，高位推动精准脱贫的各项工作。
今年以来，我市统筹做好精准脱贫、着力发展产业促进就业、加强基本公共服务、扶志激发内生动力以及切实转变扶贫作风等工作，不断推动产业发展、民生改善。今年上半年，我市减少贫困人口6723人，完成目标任务的60.07%。截至目前，我市基本实现了有劳动力的贫困家庭至少有1人就业，实现了贫困患者县域内住院和慢性病门诊维持治疗医疗费用个人支付占比控制在10%以内，全市学前教育到高等教育全学段资助救助政策惠及了贫困家庭的19317名学生。
打好污染防治攻坚战
筑牢生态保护屏障
在仁寿县珠嘉镇，仁寿县第二城市生活污水处理厂正在紧张施工，这座占地76.54亩的污水处理厂主体工程已经基本完成，配套管网也在同步推进。一期工程预计今年11月底竣工。
据了解，2018年，全市已启动实施污水处理设施建设122座，其中已建成26座，完成提标升级改造1座；开工建设污水处理厂（站）48座，提标升级改造6座；完成前期工作的污水处理厂（站）41座。
“近年来，全市各级深入贯彻落实‘水十条’的工作安排部署，以河长制治水为抓手，以重点流域治理为突破口，以全域污水处理为载体，深入推进水污染防治，努力打造‘眉山清’，流域水质已得到改善。”市环保局相关负责人表示。
2018年，我市打响了环境治理战役“全年攻势”：雷厉风行落实中央环保督察整改任务，毁湖采砂等破坏污染行为踩下“急刹车”，保护区划出“红线”，污水处理加快脚步，重污染天数和持续时间明显减少，重度污染同比减少9天；全市纳入市级河长制的17条河（湖、渠系）水质持续改善，其中水质达到或优于ⅲ类的优良水体6条、ⅳ类水体5条、ⅴ类水体2条，思蒙河、金牛河、通惠河、安溪河、沙溪河、粤（鲫）江河和毛河已消除劣ⅴ类，全市小流域水质得到明显改善。
“让眉山天更蓝、地更绿、水更清。”如何守护绿水青山，打好三大战役？我市科学编制了空气质量达标规划和年度行动方案，精准发力，重点防控，坚决打赢蓝天保卫战；统筹推进河长制和“水十条”实施，加快推进重点小流域整治，坚决打赢碧水保卫战；全面摸清家底，强化工业固危废和重金属管控，坚决打赢净土保卫战。严格环境准入，强化环境约束，实施空间管控，编制全市“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单），倒逼产业换档升级，助推绿色低碳发展。
打好防范化解重大风险攻坚战
精准施策保稳定
对眉山来说，在全省率先脱贫的关键当口，防风险同样事关全市经济社会发展大局。“眉山经济向高质量方向发展，绝不能是冲刺式、泡沫式的高风险发展。”相关部门负责人表示。“近年来，国内一些地方项目要么匆匆上马，要么‘骑虎难下’，有的还因为矛盾激化甚至影响了社会稳定。对眉山来说，这是一种警醒。”
为规避风险，2016年起，眉山探索建立重大决策社会稳定风险评估机制，要求在决策事项实施前充分排查梳理可能产生的社会稳定风险，采取针对性措施化解矛盾、防范风险。
据了解，我市将重点的省市项目和区县级项目纳入了社会稳定风险评估责任清单，并明确了评估责任、评估时限和工作要求。为使评估做到公正客观，眉山在全国公开征集有评估资质、诚信度高、有成功案例的第三方中介机构，选定并向社会公布，同时鼓励各级各部门在开展委托评估时通过简易比选方式择优选择其中一家开展评估工作，评估内容涵盖资源开发利用、生态环境保护等十二大类，与群众利益密切相关的行政决策事项，还必须组织听证。
为进一步把好关，眉山还公开征集专业能力强、熟悉行业法律法规政策、具有查找社会稳定风险经验的专家型人才，建立评审专家库，对涉及重大环保、水电开发、移民安置等重大行政决策，在完成社会稳定风险评估报告后，邀请专家开展评审，待修改完善后再报维稳部门审查备案。
此外，为加强风险排查防范，眉山把民意调查作为评估工作的中心环节，并在项目实施全过程中，始终保持评估主体与决策涉及群众的无障碍沟通，让群众充分表达诉求。
“防风险，关键在未雨绸缪、防患于未然。”相关部门负责人表示，打好防范化解重大风险攻坚战是我市于全省率先脱贫、全面建成小康社会的重要保障，要牢固树立问题意识和底线思维，增强忧患意识、风险意识、责任意识，积极防范化解政治、经济金融、社会、稳定、安全生产、环保、网络等重点领域风险，坚决防止各类风险交叉感染，坚决防止发生系统性风险，更好地保障和服务眉山经济社会发展。
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