长治市园林局重大行政执法决定法制审核制度(试行)
长园函字〔2017〕74号
长治市园林局
重大行政执法决定法制审核制度(试行)
第一条 为维护行政管理相对人的合法权益，促进行政执法工作合法化、程序化、规范化，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《城市绿化条例》、《建设行政处罚程序暂行规定》、《山西省行政执法责任制规定》、《山西省行政执法条例》、《山西省城市绿化实施办法》等法律法规和市政府的要求，结合我局行政执法工作实际，制定本制度。
第二条 本制度适用我局行政执法人员的行政执法活动。
第三条 重大行政执法决定法制审核，是指我局作出重大行政执法决定前，由局法规科牵头，局机关集体讨论，对拟作出的决定的合法性、适当性进行审核。
第四条 重大行政处罚决定标准：
（一）擅自占用城市绿地，擅自砍伐、移植、修剪城市绿化树木，处罚金额较大的案件（处罚金额达到（含）1万元以上）。
（二）擅自损坏城市绿化苗木、设施，损坏金额达到（含）1万元以上的案件。
（三）擅自占用城市绿地或损坏城市绿化苗木，面积达到（含）200㎡以上的案件。
（四）在城市主要道路、景点、景观节点发生的严重影响城市绿化效果的毁绿、占绿案件。
（五）案情复杂，社会影响较大，群众反应强烈的案件。
（六）案情复杂，执法人员对违法事实，适用法律等难以定性或存在较大争议的案件。
（七）涉及城市名木古树的案件。
（八）毁绿，占绿已涉嫌犯罪，需移送司法机关处理的案件。
（九）其他需要集体讨论决定的案件
第五条 对重大行政执法案件进行法制审核，主要包括以下内容： （一）当事人的基本情况是否查清；
（二）我局对该案是否具有管辖权；
（三）事实是否清楚，证据是否确凿、充分，材料是否齐全；
（四）定性是否准确，适用法律、法规、规章是否正确；
（五）行政审批结果是否适当；
（六）程序是否合法；
（七）其他依法应当审核的事项。
第六条 审核重大行政执法案件，以书面审核为主。必要时可以向当事人了解情况、听取陈述申辩，还可以会同执法人员深入调查取证。
第七条 对案件进行审核后，根据不同情况，提出相应的书面意见或建议： （一）对事实清楚、证据确凿充分、定性准确、程序合法的，提出同意的意见。 （二）对违法行为不能成立的，提出不予批准的建议，或者建议执法机构撤销案件。
（三）对事实不清、证据不足的，建议补充调查，并将案卷材料退回；
（四）对定性不准、适用法律不当的，提出修正意见；
（五）对程序违法的，提出纠正意见；
（六）对超出我局管辖范围的，提出移送意见；
（七）对违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，提出不予处罚意见； （八）对重大、复杂案件，建议集体研究决定； （九）对违法行为涉嫌犯罪的，提出移送司法机关的建议。
第八条 审核完毕，应当制作《重大行政执法决定法制审核意见书》一式二份，一份留存归档，一份连同案卷材料由执法机构留存。
第九条 对疑难、争议问题，组织法律顾问协助进行研究，提出意见建议，并应当向市政府法制办或者有关监督机关咨询。
第十条 重大行政执法案件需要举行听证的，按照有关规定执行。
第十一条 执法机构或者其人员不按本制度报送案件进行审核，审批人未经法律审核程序予以审批，致使案件处理错误的，由办案人和审批人共同承担执法过错责任。
第十二条 本规定自发布之日起施行。
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重大行政执法决定法制审核制度(试行)
第一条 为维护行政管理相对人的合法权益，促进行政执法工作合法化、程序化、规范化，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《城市绿化条例》、《建设行政处罚程序暂行规定》、《山西省行政执法责任制规定》、《山西省行政执法条例》、《山西省城市绿化实施办法》等法律法规和市政府的要求，结合我局行政执法工作实际，制定本制度。
第二条 本制度适用我局行政执法人员的行政执法活动。
第三条 重大行政执法决定法制审核，是指我局作出重大行政执法决定前，由局法规科牵头，局机关集体讨论，对拟作出的决定的合法性、适当性进行审核。
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（一）擅自占用城市绿地，擅自砍伐、移植、修剪城市绿化树木，处罚金额较大的案件（处罚金额达到（含）1万元以上）。
（二）擅自损坏城市绿化苗木、设施，损坏金额达到（含）1万元以上的案件。
（三）擅自占用城市绿地或损坏城市绿化苗木，面积达到（含）200㎡以上的案件。
（四）在城市主要道路、景点、景观节点发生的严重影响城市绿化效果的毁绿、占绿案件。
（五）案情复杂，社会影响较大，群众反应强烈的案件。
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（二）我局对该案是否具有管辖权；
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第七条 对案件进行审核后，根据不同情况，提出相应的书面意见或建议： （一）对事实清楚、证据确凿充分、定性准确、程序合法的，提出同意的意见。 （二）对违法行为不能成立的，提出不予批准的建议，或者建议执法机构撤销案件。
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