我市开展“证照分离”改革试点工作
根据《国务院关于在更大范围推进“证照分离”改革试点工作的意见》（国发〔2017〕45号）和《湖南省人民政府关于印发<湖南省“证照分离”改革试点工作方案>的通知》（湘政发〔2018〕7号）精神,我市在娄底经开区开展“证照分离”改革试点。
对纳入改革试点的99项行政审批，其中完全取消审批4项，审批改为备案2项，全面实行告知承诺制23项，提高审批的透明度和可预期性37项，强化准入监管33项，严格按照省人民政府批复明确的五项改革举措，推进落实“证照分离”改革工作，深化行政审批制度改革和商事制度改革，着力解决“先照后证”后市场主体办证难的问题，提高信息共享水平，建立健全事中事后监管体系，提升政府治理能力，优化营商环境，激发市场主体创新创业活力。
开展“证照分离”改革试点事项表
序号
事项名称
实施机关
改革方式
试点园区
取消审批
保留审批
完全取消审批
审批改为备案
全面实行告知承诺制
提高透明度和可预期性
强化准入监管
1
出版物出租经营备案
新闻出版广电部门
√
14个试点园区
2
药品广告异地备案
食品药品监管部门
√
14个试点园区
3
医疗机构放射性药品使用许可（一、二类）
食品药品监管部门
√
14个试点园区
4
因私出入境中介机构资格认定（境外就业、留学除外）
公安部门
√
14个试点园区
5
首次进口非特殊用途化妆品行政许可
食品药品监管部门
√
14个试点园区
6
50平方米以下小型餐馆的经营许可
食品药品监管部门
√
14个试点园区
7
电影放映单位设立审批
新闻出版广电部门
√
14个试点园区
8
设立外商投资影剧院许可
新闻出版广电部门
√
14个试点园区
9
从事出版物零售业务许可
新闻出版广电部门
√
14个试点园区
10
设立从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的企业审批（不含商标、票据、保密印刷）
新闻出版广电部门
√
14个试点园区
11
印刷业经营者兼营包装装潢和其他印刷品印刷经营活动审批（不含商标、票据、保密印刷）
新闻出版广电部门
√
14个试点园区
12
音像制作单位设立制作
新闻出版广电部门
√
14个试点园区
13
电子出版物制作单位设立审批
新闻出版广电部门
√
14个试点园区
14
音像制作单位、电子出版物制作单位变更名称、业务范围，或者兼并、合并、分立审批
新闻出版广电部门
√
14个试点园区
15
互联网药品信息服务企业审批
食品药品监管部门
√
14个试点园区
16
医疗器械广告审查
食品药品监管部门
√
14个试点园区
17
从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批
城管部门
√
14个试点园区
18
保安培训许可证核发
公安部门
√
14个试点园区
19
公章刻制业特种行业许可证核发
公安部门
√
14个试点园区
20
典当业特种行业许可证核发
公安部门
√
14个试点园区
21
旅馆业特种行业许可证核发
公安部门
√
14个试点园区
22
道路运输站（场）经营许可证核发
交通运输部门
√
14个试点园区
23
建筑企业资质申请、升级、增项、变更许可
住房城乡建设部门
√
14个试点园区
24
房地产开发企业资质核定
住房城乡建设部门
√
14个试点园区
25
道路普通货运经营许可（货运出租、搬场运输除外）
交通运输部门
√
14个试点园区
26
机动车维修经营许可证
交通运输部门
√
14个试点园区
27
公共场所卫生许可
卫生计生部门
√
14个试点园区
28
中外合作职业技能培训机构设立审批
人力资源社会保障部门
√
14个试点园区
29
假肢和矫形器（辅助器具）生产装配企业资格认定
民政部门
√
14个试点园区
30
国内水路运输业务经营许可
交通运输部门
√
14个试点园区
31
港口经营许可
交通运输部门
√
14个试点园区
32
经营港口理货业务许可
交通运输部门
√
14个试点园区
33
机动车驾驶员培训业务许可证核发
交通运输部门
√
14个试点园区
34
道路货运经营许可证核发
交通运输部门
√
14个试点园区
35
道路旅客经营许可证核发
交通运输部门
√
14个试点园区
36
道路普通货运经营许可（货运出租、搬场运输）
交通运输部门
√
14个试点园区
37
中外合资经营、中外合作经营演出经纪机构设立审批
文化部门
√
14个试点园区
38
港、澳投资者在内地投资设立合资、合作、独资经营的演出经纪机构审批
文化部门
√
14个试点园区
39
台湾地区投资者在内地投资设立合资、合作经营的演出经纪机构审批
文化部门
√
14个试点园区
40
港、澳服务提供者在内地设立互联网上网服务营业场所审批
文化部门
√
14个试点园区
41
拍卖企业经营文物拍卖许可
文化部门
√
14个试点园区
42
歌舞娱乐场所设立审批
文化部门
√
14个试点园区
43
游艺娱乐场所设立审批
文化部门
√
14个试点园区
44
口岸卫生许可证核发
出入境检验检疫部门
√
长沙高新区、长沙经开区、宁乡经开区、浏阳经开区、望城经开区、湘江新区、株洲高新区、岳阳经开区、益阳高新区、郴州高新区、娄底经开区、常德经开区、常德高新区
45
进出口商品检验鉴定业务的检验许可
出入境检验检疫部门
√
14个试点园区
46
外商投资旅行社业务经营许可
旅游部门
√
14个试点园区
47
旅行社业务经营许可
旅游部门
√
14个试点园区
48
会计师事务所及其分支机构设立审批
财政部门
√
14个试点园区
49
中介机构从事会计代理记账业务审批
财政部门
√
14个试点园区
50
设立饲料添加剂、添加剂预混合饲料生产企业审批
农业部门
√
14个试点园区
51
营利性医疗机构设置审批
卫生计生部门
√
14个试点园区
52
消毒产品生产企业卫生许可（一次性使用医疗用品的生产企业除外）
卫生计生部门
√
14个试点园区
53
从事测绘活动单位资质许可
国土资源部门
√
14个试点园区
54
燃气经营许可证核发
住房城乡建设部门
√
14个试点园区
55
经营高危性体育项目许可
体育部门
√
14个试点园区
56
拍卖业务许可
商务部门
√
14个试点园区
57
粮食收购资格认定
粮食部门
√
14个试点园区
58
养老机构设立许可
民政部门
√
14个试点园区
59
保安服务许可证核发
公安部门
√
14个试点园区
60
从事出版物批发业务许可
新闻出版广电部门
√
14个试点园区
61
设立中外合资、合作印刷企业和外商独资包装装潢印刷企业审批
新闻出版广电部门
√
14个试点园区
62
融资性担保机构设立、变更审批
政府金融办
√
14个试点园区
63
保险公司变更名称、变更注册资本、变更公司或者分支机构的营业场所、撤销分支机构、公司分立或者合并、修改公司章程、变更出资额占有限责任公司资本总客百分之五以上的股东，或者变更持有股份有限公司股份百分之五以上的股东及保险公司终止（解散、破产）审批
保监会派出机构
√
14个试点园区
64
石油成品油批发经营资格审批（初审）
商务部门
√
14个试点园区
65
石油成品油零售经营资格审批
商务部门
√
14个试点园区
66
食盐定点生产、碘盐加工企业许可
经信部门
√
14个试点园区
67
电影发行单位设立、变更业务范围或者兼并、合并、分立审批
新闻出版广电部门
√
14个试点园区
68
设立经营性互联网文化单位审批
新闻出版广电部门
√
14个试点园区
69
设立广播电视视频点播业务（乙种）许可
新闻出版广电部门
√
14个试点园区
70
化妆品生产企业卫生许可
食品药品监管部门
√
14个试点园区
71
食品生产许可（保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品除外）
食品药品监管部门
√
14个试点园区
72
食品销售许可、餐饮服务许可（批发、零售连锁企业）
食品药品监管部门
√
14个试点园区
73
开办药品生产企业审批
食品药品监管部门
√
14个试点园区
74
开办药品经营企业审批（批发、零售连锁企业）
食品药品监管部门
√
14个试点园区
75
第二类医疗器械产品注册
食品药品监管部门
√
14个试点园区
76
第二、三类医疗器械生产许可证核发
食品药品监管部门
√
14个试点园区
77
开办药品零售企业审批
食品药品监管部门
√
14个试点园区
78
第三类医疗器械经营许可（第三方物流除外）
食品药品监管部门
√
14个试点园区
79
第三类医疗器械经营许可（第三方物流）
食品药品监管部门
√
14个试点园区
80
食品生产许可（保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品）
食品药品监管部门
√
14个试点园区
81
医疗机构放射性药品使用许可（三、四类）
食品药品监管部门
√
14个试点园区
82
新药生产和上市许可
食品药品监管部门
√
14个试点园区
83
特种设备生产单位许可
质监部门
√
14个试点园区
84
特种设备检验检测机构核准
质监部门
√
14个试点园区
85
农作物种子、草种、食用菌菌种生产经营许可证核发
农业部门
√
14个试点园区
86
爆破作业单位许可证核发
公安部门
√
14个试点园区
87
制造、销售驽或营业性射击场开设驽射项目审批
公安部门
√
14个试点园区
88
设立典当行及分支机构审批
商务部门
√
14个试点园区
89
直销企业及其分支机构的设立和变更审批
商务部门
√
14个试点园区
90
烟花爆竹批发许可
安监部门
√
14个试点园区
91
烟花爆竹零售许可
安监部门
√
14个试点园区
92
危险化学品经营许可证核发
安监部门
√
14个试点园区
93
危险化学品生产企业安全生产许可证核发
安监部门
√
14个试点园区
94
危险化学品安全使用许可证核发
安监部门
√
14个试点园区
95
新建、改建、扩建生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品）建设项目安全条件审查
安监部门
√
14个试点园区
96
道路危险货物运输经营许可
交通运输部门
√
14个试点园区
97
户外广告设施设置审批
城管部门
√
14个试点园区
98
民用爆炸物品销售企业设立许可
经信部门
√
14个试点园区
99
民用爆炸物品生产许可
经信部门
√
14个试点园区
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