为深入贯彻落实我省、市脱贫攻坚工作战略部署,探索农业综合开发资产收益分享支持村集体经济发展新路径,服务脱贫攻坚大局,持续提升农业综合开发支持脱贫攻坚绩效,市农发局结合我市实际,在广泛征求相关单位意见的基础上,制定了2018年农发服务脱贫攻坚工作推进方案和点上探索实践方案。
2018年,农发服务脱贫攻坚工作的项目涵盖我市行政区划内所有财政立项农业综合开发项目,包括高标准农田建设项目、产业化发展财政补助项目、财政贴息项目。
高标准农田建设项目服务脱贫攻坚的主要措施为:农发财政资金投入形成的资产,按不同性质,全部或部分交由村集体持有,记入村集体资产,其中,对具备条件的资产,适度折股,参与企业、合作社、家庭农场等新型经营主体生产经营,分享收益。折股股权收益,量化给贫困村和完全或部分丧失劳动能力的贫困户(按7:3控制分配),并确保精准识别、公平合理,让贫困村和完全或部分丧失劳动能力的贫困户都能够分享资产运营带来的效益,建立农发财政资金投入收益有效回馈给贫困村、贫困户的长效扶贫机制。
产业化发展项目服务脱贫攻坚的主要措施为:⑴产业化发展财政补助项目:项目单位获得财政补助资金的30%-50%,作为村集体股份,参与分红,村集体获得的分红收入60%作为集体收入,40%量化分配至建档立卡贫困户。⑵产业化发展贷款贴息项目:对获得财政贴息资金50万元以上支持的企业,定点联系1-2个贫困村,通过合同管理,按贴息额的30%-50%比例(各县、区自定)记入村集体资产,作为股份比例获取村集体资产收益。同时,贫困村获得的资产收益,按一定比例量化到建档立卡贫困户(各县、区自定)。
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