大步迈向生态宜居乡村--南安乡推进空心村整治纪实
冬日的南安乡朝阳村委漕洲村一片祥和,一个飞檐式的休息亭已经耸立在祠堂旁平整的空地上,一条条用石灰粉划好的地基线异常醒目,一条条标准化的排水沟已经铺设完毕……南安乡空心村整治办主任朱爱文看着眼前的景象,自信地告诉记者,这里原先是一片杂乱的空心村,很快将蝶变成南安乡新农村建设样板示范村,成为和谐、文明、美丽新村。
农村建房规划整治是我市今年乡村两级七项重点工作之一。为合理规划用地,改善村容村貌,南安乡以此为抓手,大力推进“空心村”整治工作,做实民生,做美农村“后花园”,致力提升农村居民的幸福指数。该乡空心村整治于2017年6月启动,第一批“空心村”整治在哲划线、余新线两条主干道沿线共33个自然村进行。截至日前,全乡8个村委已拆除233户,800余间,共计24017平方米。
宣传先行,思想动员不掉链子
在农村人的传统意识里,宅基地是自己的财产,哪怕旧房倒塌土地也是归其所有,任何人不能占有和使用。如何让村民自觉配合空心村整治,是个大难题。
今年68岁的王银香是漕洲村的独居老人,之前她居住的房子是木质结构,年久失修随时面临倒塌的危险。在这次空心村整治工作中,村委将其房子列入规划拆迁区。虽然村委已经将她安置在老村委大楼居住,但是王银香就是不搬,她担心老村委大楼住不长久,到时候没地方去。
“像王银香这种情况,我们会妥善安置的,她的想法是多虑的,当然我们也能够理解。为了打消她的顾虑,乡村两级干部、村里的老党员以及她的亲戚好友,把她家门槛都踏破了。”朝阳村党支部书记张春平告诉记者。晓之以情动之以理,经过一个多月的思想宣传动员,王银香终于搬离了老房子住进了安置房,自觉配合空心村整治工作。
“拆旧”是“空心村”整治的基础,为了啃下这块硬骨头,乡、村干部高度重视,在整治现场,乡分管领导、乡规划所工作人员、蹲点干部、村干部一同督导,确保空心村整治工作顺利推进。遇到个别村民不理解、不配合的,乡、村干部耐心解释,并根据实际情况提出解决办法,减少户主顾虑。
据了解,今年3月起,南安乡还结合“两清理一严控”行动,对全乡进行全面摸底调查并登记造册,充分掌握各村违规建房、空心村具体情况。随后,利用清明节在外务工人员返乡机会进行政策集中宣传,通过乡、村干部挨家挨户走访宣传、微信公众平台和广播发布相关信息和政策,营造了良好氛围。通过前期的宣传,工作人员了解了村民建房意愿、目前的困难等,争取广大村民支持并签订了拆迁协议。在工作过程中,大部分村民都能自觉配合空心村整治,积极性较高。
党员示范,身体力行作表率
在南安乡空心村整治工作中,很多党员干部带头示范,“拆旧”工作先从自家“开刀”。
温园秀,新生村委妇女主任,今年8月,她带头将父母家一间关牛的附房拆了,至今父母都不理解她的行为,说要跟她断交。“我是党员我带头,如果我家不拆,别人就会学样,拆房工作就更难开展。”尽管父母的万般阻扰让温园秀很为难,但她还是以身作则说干就干。
在显华村委港里村,村长周小芽带头拆除自家旧房;老村支书周贱女,在空心村整治过程中配合村委工作,并提前自费拆除了自家老房。在他们的带动下,有村民将自家堆放的柴草堆搬往别处,有村民种了几年的橘子树被推平,也毫不计较。
“空心村”整治工作除了党员示范带头,还充分尊重农民意愿,借助村民理事会,调动群众的积极性,引导农民积极支持并自觉投身参与“空心村”整治活动。
今年68岁的龚星球是朝阳村的老支书,今年年初村委推选他成为漕洲村村民理事会的一员。自从该村空心村整治工作开展以来,他的身影总是出现在整治一线,或是给村民做思想工作,或是帮忙丈量房屋尺寸,或是搭手搬运东西,或是发放补偿金额……尽管有时会遭来不理解甚至是谩骂,但他说:“既然组织信任我,我就要把事情干好。”更可贵的是,他还带头动员家里的亲属将旧屋拆掉。
在南安乡,党员带头示范,群众唱主角,村民理事会积极作为,实施阳光操作,推动着“空心村”整治工作顺利开展。
立足长远,科学打造“后花园”
整治前要做到农民乐意,整治后也要做到农民满意。南安乡要求各村委要因地制宜制定“空心村”整治方案,将空心村整治盘活后的宅基地,按照“一户一宅”原则,采取抓阄方式统一分配,提供给需建房的拆房户,并按统一规划、统一设计、统一标准建房。
在漕洲村空心村整治规划示意图上,一栋红瓦白墙,外观时尚,户型紧凑的小洋房设计图跃然纸上,这将是漕洲村新建房屋的造型。在平面规划图上,村庄道路、供水、排水、绿化、亮化、环卫等基础设施应有尽有。
“空心村整治的目的是为了增加村庄可用土地,为村庄的后续良好发展提供可能。我们在空心村整治工作中,立足村庄长远发展,从整体上科学规划村庄建设,积极提供后续发展保障。”朱爱文向记者介绍。
据了解,新建村庄将配套做好道路硬化、排水沟以及绿化等基础设施。村庄道路将进行铺装,村庄内还将安置坐凳、树池、垃圾桶、指示牌等;排水系统采用雨污分流制的排水体制,雨水通过暗沟收集就近排放至水溪、农田内,污水用管道收集并排入污水处理点,统一进行处理,处理合格后再排放。
“空心村整治工作是我们工作中的一块硬骨头。可喜的是,在乡村两级干部的共同努力下,南安乡已经较好地完成了前期的整治工作。”南安乡党委书记胡海根在接受记者采访时说,“下一步,南安乡将撸起袖子加油干,进一步促进农村宅基地依法依规管理,提高整治村的土地利用效率,改善农民居住环境,改善村容村貌,培育新型农民,构建和谐、文明、美丽新村。为建设美丽后花园、美丽新余打基础。”
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