【对话一把手】专访淮北市工商局党组书记、局长周杰

市工商局党组书记、局长周杰。 ■摄影梅月
党的十九大报告明确提出，深入推进机构和行政体制改革、深化商事制度改革、完善市场监管体制等一系列新任务新要求。对此，全市工商（市场监管）部门是如何结合实际开展学习贯彻落实的？6月19日，市工商局党组书记、局长周杰接受了记者的专访。
记者:市委八届五次全会提出,要扎实推进党的十九大精神学习宣传贯彻工作,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。当前,我市不断深化商事制度改革,创新事中事后监管方式,奋力开创中国碳谷·绿金淮北发展战略目标,工商部门该如何找准定位,为转型崛起搞好服务？
周杰:全市工商(市场监管)部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以贯彻落实国务院《“十三五”市场监管规划》为主线,紧紧围绕市委、市政府中国碳谷·绿金淮北战略和“12345”发展思路,立足工商和市场监管实际,围绕工商职能,以服务经济发展为中心,不断深化商事制度改革,创新事中事后监管方式,突出行政审批“放宽”市场准入、行政执法强化市场 “严管”、行政效能提高“服务”水平,进一步清理阻碍经济发展的体制性障碍,激发市场主体活力,维护公平有序的市场营商环境,努力开启新时代工商和市场监管工作新局面。党和国家新一轮机构和行政体制改革即将全面启动,市场监管综合执法改革是大势所趋,是工商和市场监管部门躲不开绕不过的“必答题”。站在新时代的起点,全市工商(市场监管)部门要重点围绕利用工商职能,准确把握体制机制改革的新形势,找准定位。认真做好“放、管、服、维、硬”五字文章,服务淮北转型发展。
记者:“放”字文章指的是什么？工商部门如何做？
周杰:围绕商事制度改革,做好“放”的文章。“放”即简政放权,降低准入门槛,真正激发市场主体活力和创业创新动力。核心在于正确处理政府与市场之间的关系,解决缺位、越位、错位的问题;做到“应放尽放”深入推进商事制度改革,实施“多证合一、先照后证”,实现真正意义上的“一照一码”走天下,取消有形和无形的各类市场准入限制性、歧视性“负面清单”,实现“无门槛”进入,促进各类市场主体繁荣发展。同时,运用“互联网+政务服务”,推行不见面审批,将企业登记全程电子化改革向个体工商户、农民专业合作社延伸,引导群众开展网上申报,逐步实现行政许可事项“一窗口受理、一平台共享、一站式服务”,变“企业办事少跑腿”为“网上信息多跑路”。今年以来,新增企业和注册资本大幅提升,新登记企业2443户,同比增长26.1%,新增注册资本 (金)180.86亿元;新登记个体工商户6448户,同比增长16.67%,新增注册资本(金)9.81亿元,新增从业人员17390人。
记者:“管”的文章,工商部门怎么做？
周杰:围绕事中事后监管,做好“管”的文章。“管”即放管结合,促进公平竞争,真正营造竞争有序的市场环境。在做好“放”的同时,市工商局推动监管工作重心由市场主体准入的事前审批管理向市场经营行为的事中事后监管转移;加大重点领域商品质量监管,推进线上线下一体化抽检;加大网络市场交易行为监控,组织开展2018“网剑”专项行动;加强合同行政监管,探索建立网络合同监管机制。同时,注重“双随机”抽查的市场主体监管与市场经营行为的“日常监管”相结合,完善抽查事项清单,实施按领域定向联查、专项整治联查。今年上半年开展一次定向抽查、下半年开展年报公示信息不定向抽查。严格履行“双告知”职责,推动部门间市场主体信用信息共享和失信联合惩戒,信息形成“一处违法、处处受限”,让约束更到位。
记者:工商部门怎样才能做好“服”字文章？
周杰:围绕企业所需所盼,做好“服”的文章。“服”即转变观念,优质高效服务,真正提升政务服务的便利化和法治化水平。对引进的重点项目,做好咨询、受理、核准、发照全程服务,并提供特事特办等优先服务和延时服务,促进重点项目快速落地。开展“四送一扶”,优化“四最”环境,引导企业合法经营,帮助企业解决问题和困难,促进企业做大做强。深入实施商标品牌战略,推动品牌经济发展。运用动产抵押、商标权质押、股权出质手段,帮助企业融资解困,做大做亮商标质押贷款工作。聚焦“双创”和公共服务供给等重点领域的服务效率提升,帮助企业解决发展难题,为企业提供管家式服务;聚焦市委市政府重大招商项目,开辟绿色通道,建立企业服务专业平台,打造企业服务“110”。
记者:工商部门如何做“维”的文章？
周杰:围绕放心消费创建,做好“维”的文章。“维”即消费维权,创新维权机制,真正维护消费者的合法权益。大力开展放心消费创建活动,指导经营者建立健全商品质量和服务规范承诺、不合格商品退市、消费纠纷和解、消费侵权赔偿等制度,推动经营者诚信守法经营。强力推进智慧12315建设,构建集受理投诉、咨询服务、案件转办等为一体的综合维权系统。加强重要节日市场的监管执法,集中查处一批群众反映强烈、社会影响较大的典型案件;扎实开展“溯源”专项行动,加大对驰名商标、地理标志、涉外商标专用权保护力度,严厉查处商标侵权假冒行为;继续开展红盾护农打假行动,重点查办一批新业态不正当竞争违法案件。深入开展“无传销城市”和“无传销社区(村)”创建工作,巩固无传销城市工作成果。
记者:工商部门怎样围绕“硬”字文章,开展工作？
周杰:围绕全面从严治党,做好“硬”的文章。“硬”即加强管理,全面从严治局,真正打造一支政治过硬、业务过硬的工商队伍。提高政治站位,把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,切实增强“四个意识”和“四个自信”。持续推进“两学一做”学习教育常态化,认真开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。强力推进基层党组织标准化建设,推动全面从严治党向基层延伸。认真践行“四种形态”,抓早抓小,防微杜渐,严肃查处违规违纪问题,努力打造一支与商事制度改革、与新型市场监管机制、与综合执法改革相适应的工商和市场监管干部队伍。加强作风建设、纪律建设、效能建设,充分调动全局干部的工作积极性,鼓励全体人员敢于担当、敢于负责、敢于监管、敢于成事。以踏石留印、抓铁有痕的韧劲和钉子精神抓落实,确保市委、市政府和省工商局各项决策部署全面贯彻、落地生根。在市委、市政府和省局的坚强领导下,工商部门坚定信心,振奋精神,撸起袖子加油干,卯足劲头向前行,努力开创全市市场监管工作新局面,以优异成绩向改革开放四十周年献礼!
■记者徐志勤

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