十堰经济技术开发区借力资本市场推进汽车产业升级
公元2017年11月28日上午，“十堰经济技术开发区新能源新动能板块”首批32家企业在武汉股权托管交易中心集体鸣响金钟、挂牌开市，这是湖北四板运行6年来培育的第79个县市域特色产业板块。作为我国多层次资本市场的重要环节和有机组成部分，武交中心在促进中小企业融资能力提升、支持实体经济健康成长等方面具有重要作用。
十堰经济技术开发区32家企业成功走向区域性资本市场，是十堰市委、市政府积极贯彻落实省委、省政府推进的金融领先发展战略，高度重视金融支持实体经济发展的务实举措和重要成果。本次“新能源新动能板块”的启动，是十堰市多层次资本市场发展史上的里程碑。32家挂牌企业，将成为十堰经济技术开发区首批“新四板”领军企业，意味深远，使命重大。以此次32家企业成功走向区域性资本市场为契机，如何不断开拓多元化的融资渠道，盘活多层次资本市场，助推十堰经济社会转型升级、加快发展，成为开发区面向未来的重大课题。笔者将从十堰多层次资本市场分析、开发区产业分析和开发区融资工作举措三个方面提出参考建议。
一、十堰多层次资本市场分析
促进多层次资本市场建设发展，加快十堰市多层次资本市场建设发展，是拓宽企业融资渠道，促进全市经济转方式、调结构、转型升级的需要；是实施“一核多支点”和“一城两带”发展战略，推进区域性中心城市建设的需要；是推进秦巴片区扶贫开发，全面建成小康十堰的需要。不断推动企业在不同层次市场间的挂牌、转板和上市，逐步建成功能齐全、相互衔接、优势互补、层次分明、运行有序、良性循环的多层次资本市场体系。主要任务是：
大力推进企业境内外上市或借壳上市。推进企业在主板、中小板、创业板和全国中小企业股份转让系统（简称新三板）挂牌。推进企业在区域性场外市场（简称新四板）挂牌。推进股权集中登记托管。
大力发展创业投资和股权投资。积极筹建创业投资引导基金和产业并购基金，引导和鼓励各类股权投资企业和股权投资管理企业入驻发展，帮助企业完成股份制改造，推动企业建立规范的现代企业制度，培育行业龙头企业，带动地方经济转型和产业升级。鼓励和支持企业并购重组。推动企业实施强强联合、跨地区兼并重组、境外并购和投资合作，提高产业集中度，培养一批具有竞争力的企业，推动产业结构优化升级。
大力发展债券市场。鼓励优质大中型企业发行公司债、可转债、企业债和中期票据、短期融资券等各类债务融资工具，扩大直接融资规模。鼓励中小型企业发行中小企业集合票据、中小企业集合债券、私募债，拓宽融资渠道。鼓励十堰金融机构创新金融服务，充分发掘基础资产项目，设计适度打包增信、风险可控的信贷资产证券化及企业资产证券化产品推向市场。
积极发展资本要素市场。支持武汉股权托管交易中心在十堰设立分中心，引进国家和省级相关金融市场参与十堰资本要素市场建设，把要素市场逐步建设成为立足十堰、辐射周边的交易市场。积极创造条件，着力打造汽车金融，借助金融及互联网手段，探索设立有十堰特色的汽车及零部件、药品、林权、水权、贵金属等生产要素交易平台，丰富要素市场类型，服务实体经济发展。
积极培育发展中介服务机构。鼓励中介服务机构在十堰设立区域总部或分支机构；吸引一批资质优秀的中介服务机构与我市中介机构嫁接合资，提升行业整体实力；建立中介机构服务评价体系和诚信档案，强化人才引进与培训，打造一支本土化的地方中介机构服务团队。
近年来，十堰已经成功培育一批地方支柱产业中的高成长性企业从湖北四板起步，走向多层次资本市场大舞台。截至2017年11月28日，十堰市在武交中心托管登记企业297家，托管总股本44.07亿股；挂牌交易企业281家，其中，“股份公司板”84家，“科技板”195家，“青创板”2家；累计成交1.48亿股，成交金额1.52亿元；已有9家四板企业完成股权融资16笔，实现融资总金额2.65亿元，其中，股权直接融资0.82亿元，股权质押融资1.83亿元。十堰市已形成了“秦巴山竹溪绿色农业”、“张湾区高端装备制造”、“郧阳区绿色发展助脱贫产业板块”和“茅箭区新经济板块”、“中国水都•丹江口绿色智能制造板块”、十堰经济开发区新能源新动能板块等6个富有地方特色的县市域产业板块。
十堰经济技术开发区最新一批32家挂牌企业多为当地实体企业中的优秀代表，有9家是“股份公司板”企业，23家是“科技板”企业，主要分布于汽车零部件和精密机械加工等行业，其中，湖北博兴复合材料股份有限公司（股权代码：102152）、湖北万联达汽车科技股份有限公司（股权代码：102156）、湖北澳华汽车科技股份有限公司（股权代码：102150）、湖北浩顶液压科技股份有限公司（股权代码：102151）、十堰百业兴实业有限公司（股权代码：s01867）等5家已经发展成为当地的行业龙头企业。
二、 开发区汽车汽配产业分析
十堰经济技术开发区成立于1991年8月，是国家科技部火炬计划汽车关键零部件产业基地、中国最佳汽车产业示范开发区、全国十大科技创新开发区，2012年12月升级为国家级经济技术开发区。作为十堰新能源汽车产业核心板块，十堰经济技术开发区新能源汽车产业发展势头强劲。将继续大力引进 “补链”企业，形成从研发、生产、销售到运营管理的全产业链，努力实现在 ‘十三五’末建成千亿级新能源汽车产业基地的目标。
开发区牢牢把握国家振兴汽车产业发展的有利契机，依托十堰汽车产业基础，紧跟东风公司战略发展步伐，积极引进国际先进设备和前沿技术，积极调整产业结构，扩大生产规模，提升产品技术含量，增强辐射带动力，业已形成了以载重车、特种车、微型车、客车为主的汽车整车产业，以车身、车桥、车架、减震器、起动机、压缩机等为主的汽车零部件产业，以模具、机床为主的基础装备制造业，以中国（十堰）汽配城为主的现代仓储物流产业以及化工、冶金、电子、生物医药等八大产业集群，已建成了东风小康工业园、龙门工业园、港澳台工业园、神鹰工业园、温州工业园和林安商贸物流园等六大工业园区。全区汽车工业从无到有、从小到大、从弱到强，已具备相当规模，成为全国最具影响力的商用车生产基地。
目前，开发区吸引了100余家规模以上汽车及零部件企业加盟，产业聚集、集成效应凸显，扎堆效应已基本形成。辖区东风小康、世纪中远、东风特汽等10余家整车及主机生产厂家的设计生产能力达到每年70万辆。汽车零部件企业410余家，年生产各类汽车零部件10000余种，其中汽车关键零部件40多种。同时，形成了以模具开发制造为主的基础装备产业，先锋模具、世通模具等企业年产值近5亿元。随着中国（十堰）汽配城、林安商贸物流园影响的日益扩大，辖区内以汽配为主的现代物流产业的服务配套功能日益完善。目前，从事汽车、汽配贸易的经销户近3000家，现代物流业年吞吐量达300多万吨，汽配流通年销售收入达180亿元，其中外贸出口额突破20亿元。
前瞻性研判经济走势，抢占市场先机，大力发展新能源汽车产业，引导企业转型升级，加快研发生产纯电动混凝土搅拌车、纯电动物流车、微型厢式运输车等产品，鼓励企业弘扬“工匠精神”，抓好动力电池、驱动电机、电控系统等零部件模块化生产，涌现出精密电动车桥、沃特玛锂电池、车驰电机、金泰丰纯电动汽车底盘等新能源汽车零部件研发生产企业，用不到两年的时间，新能源商用车实现新增产值45亿元，电池实现产值20亿元。目前，东风小康汽车公司、东风特种专用车公司、世纪中远公司获得了国家新能源汽车生产资质，开发区新能源汽车生产资质富集，在全省都是极其少有的。2016年，全区新能源汽车及零部件全产业链累计实现产值近100亿元。开发区成功申报由国家发改委、财政部组织的全国2016年循环化改造重点支持园区，获得专项扶持资金9000万元，势将加快园区循环化改造，助推开发区可持续发展。
新能源造就新动能，新动能推动新发展，新发展开创新时代。新能源、新动能是衡量一个国家和地区高新技术发展水平的重要标尺，也是新一轮国际竞争的战略制高点。世界发达国家和地区都把发展新能源作为顺应科技潮流、推进产业结构调整的重要举措。作为中国最早的汽车制造业基地之一，随着近年来的成功转型，十堰新能源汽车在技术创新上凸显优势，加之在招商引资上注重对新能源汽车项目的重点引进，更为发展新能源汽车、打造新能源汽车动力中心注入了强大活力。在十堰经济技术开发区，十堰新能源汽车产业园项目、车来车往新能源汽车智能制冷模块项目、三一帕尔菲格智能专用车项目、东风（十堰）特种车身有限公司二期项目等或相继开建或投入生产;特别是中国沃特玛新能源汽车产业创新联盟企业的落户，将为十堰经济技术开发区打造全国最大的新能源商用车产业基地奠定坚实基础。
三、开发区融资工作举措
开发区要认真落实《十堰市资本市场建设五年行动计划(2017—2021年)》，紧紧抓住资本市场助力脱贫攻坚政策机遇，引导开发区优质企业融入资本市场，促进经济转型升级。积极调动有利因素，聚集各方面力量，依据“培育一批，准备一批，推出一批”的基本思路，培养扶持开发区上市金种子企业，引导基本符合ipo条件的拟上市企业走绿色通道；新增区域性股权交易市场挂牌企业50家以上。至少有2至5家企业在新三板或者创业板成功上市。各类企业利用资本市场直接融资规模突破10亿元。各类基金总规模争取达到10亿元。为达成上述目标，主要工作举措有：
1、组织专题培训，为企业上市加足“新动力”。做好与深交所、武交所等机构的交流与合作，积极组织考察调研，邀请有实力的3-5家证券公司和服务机构专家团队对上市后备企业进行上市操作业务培训，开展上市企业及拟上市企业座谈会，组织企业学习证券知识、资本知识及资本市场融资方式等，增强企业对资本市场融资的认识，转变企业融资观念，促进成长性好、有发展潜力的中小企业通过企业上市或在场外交易市场挂牌等融资渠道实现快速发展。每季度开展一次上市资源调查，营造良好的资本市场发展环境。对企业主营业务经营、主导产品生产、主营业收入净额、利税等实施动态监测分析，全方位了解企业募投项目、用地指标、资金需求等相关情况，解决企业在上市保荐、审计评估、财务顾问、法律服务等方面的问题，推动企业与创投、风投机构对接合作，引导企业到资本市场募集资金、整合资源，带动产业转型升级。
按照“一企一策”原则，深入企业送政策、解困难，有针对性提出解决方案，做到全方位、全过程服务。大力实施“培育一批、股改一批、辅导一批、申报一批”工程，充分发挥资本市场在优化资源配置中的作用，积极培育和推动企业上市，形成“创业板上市企业一批、新三板挂牌企业一批、四板挂牌企业一批的 “三级梯队”。
2、加强政策扶持，为企业上市添加 “推进器”。出台多项奖励、补贴政策，鼓励企业在多层次资本市场上市、挂牌。对在主板、创业板、新三板、四板挂牌的企业分别给予不同额度的补贴。
开发区要一如既往的为企业登陆湖北四板开通了“绿色通道”，提供了专业培训和上门服务，使企业零费用踏进区域性股权交易中心，迈入资本市场，促进企业走进新时代。企业挂牌不是简单的打通直接融资渠道，它是“直接融资+形象展示+政策扶持+基金投入”的综合效益，是投资方资金获得快速发展的捷径。企业挂牌后，不仅可以提高社会知名度，拓宽融资渠道，增加企业授信，同时，对加快培育转板，做大做强，都具有“显性”和“隐性”的推动作用。四板挂牌只是起点，鼓励企业以此为契机，积极抢抓机遇，充分利用资本市场，寻求更多的优质合作伙伴，开拓创新，奋勇前行，全力向新三板、中小板乃至主板迈进，力争把企业做成“百年老店”、“行业细分冠军”。
3、主动对接省长江经济带产业基金、省级股权投资引导基金和省级创业投资引导基金等省级基金。充分发挥财政资金的杠杆作用，扶持创业投资基金、股权投资基金、产业投资基金等各类投资基金发展。大力培育和引进各类私募基金和管理机构，重点培育本地各类股权投资基金。支持各类股权投资基金参与企业股改，优化企业股权结构，完善企业法人治理结构，推进企业进入资本市场。
4、积极发展企业债券市场。鼓励优质的规模以上工业企业发行公司债、可转债、企业债和中期票据、短期融资券等各类债务融资工具，扩大直接融资规模。鼓励中小型企业发行中小企业集合票据、中小企业集合债券、私募债，拓宽融资渠道。鼓励开发区金融机构创新金融服务，充分发掘基础资产项目，设计适度打包增信、风险可控的信贷资产证券化及企业资产证券化产品推向市场。
5、统筹设立开发区产业发展基金1亿元，对招商引资及本地战略新兴产业，通过实施阶段性参股、短期融资和贴息奖补等方式重点支持。结合招商引资情况，适时增加政府性资金投入。
重点支持龙头企业做大做强。以委托银行放款或抵押形式支持有潜力、有市场、有效益、税收贡献大且转型升级投入多的工业企业，降低企业融资成本。
促进企业转型升级和扩能增效。支持重点项目研发投入及地方企业加快设备更新改造、智能化改造和技术升级改造等贴息、奖补政策兑现，不断提升企业自主创新能力。
壮大地方担保机构担保实力。发挥财政性资金引导和兜底作用，安排产业发展基金注资政府性投资担保机构，增强其担保能力和抗风险能力，积极为中小微实体企业提供融资担保服务，增强中小微企业发展活力。
6、拓宽小微企业直接融资渠道。开发区将围绕十九大报告“增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”和“发展绿色金融”等方向指引，进一步开创开发区金融工作新局面。一是进一步扩大对实体经济的信贷投放。坚持银政企项目对接常态化机制，通过每季至少1次的银政企对接活动深化三方合作，围绕重点产业、重点行业、重点企业和重大项目组织产品推介会、服务对接会，创新银企对接模式，着力解决资金需求，疏通信贷梗阻环节；开展金融机构走企业活动，通过“行长对接厂长”，为企业量身制定融资计划，解决融资困难，助力度过难关；针对已挂牌企业，进一步做好后续跟进服务，为企业提供丰富、便捷的金融产品，以解企业经营之困。鼓励银行在风险可控的基础上，加大信贷投放力度，确保信贷投放平稳较快增长。二是继续鼓励金融机构探索金融创新，不断推出适应适合开发区企业需求的金融产品和服务。进一步开展“助保贷”业务，破解小微企业融资难题。根据财政资金与银行搭建“助保贷”平台工作运行情况，适时增加财政引导资金规模。
7、积极引进金融中介机构。鼓励银行金融机构开展投资银行业务，加快转型发展。着力引进证券、期货、信托、租赁等非银行金融机构在开发区设立经营结构，鼓励具有证券从业资格的会计师事务所来开发区设立分所。
8、完善扶持政策。开发区各部门要从有利于企业进入资本市场的实际情况出发，切实帮助拟上市企业妥善处理好历史遗留问题。政府职能部门要发挥职能优势，加大对拟上市企业的扶持力度，对拟上市企业可以采取“一事一议、一企一议”予以重点支持。拟上市企业在办理相关手续时，有关部门要尽可能特事特办。拟上市企业在规范重组过程中，涉及办理手续和相关资料的，各个部门要简化流程、尽快办理。
9、建立考核机制。开发区将资本市场建设工作纳入对各个部门工作目标考核范围。由金融办会同经发局等部门每年对各部门资本市场建设情况进行考核。依据考核情况，对工作成效显著的予以表扬。
（作者单位：十堰经济技术开发区金融办）
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一、十堰多层次资本市场分析
促进多层次资本市场建设发展，加快十堰市多层次资本市场建设发展，是拓宽企业融资渠道，促进全市经济转方式、调结构、转型升级的需要；是实施“一核多支点”和“一城两带”发展战略，推进区域性中心城市建设的需要；是推进秦巴片区扶贫开发，全面建成小康十堰的需要。不断推动企业在不同层次市场间的挂牌、转板和上市，逐步建成功能齐全、相互衔接、优势互补、层次分明、运行有序、良性循环的多层次资本市场体系。主要任务是：
大力推进企业境内外上市或借壳上市。推进企业在主板、中小板、创业板和全国中小企业股份转让系统（简称新三板）挂牌。推进企业在区域性场外市场（简称新四板）挂牌。推进股权集中登记托管。
大力发展创业投资和股权投资。积极筹建创业投资引导基金和产业并购基金，引导和鼓励各类股权投资企业和股权投资管理企业入驻发展，帮助企业完成股份制改造，推动企业建立规范的现代企业制度，培育行业龙头企业，带动地方经济转型和产业升级。鼓励和支持企业并购重组。推动企业实施强强联合、跨地区兼并重组、境外并购和投资合作，提高产业集中度，培养一批具有竞争力的企业，推动产业结构优化升级。
大力发展债券市场。鼓励优质大中型企业发行公司债、可转债、企业债和中期票据、短期融资券等各类债务融资工具，扩大直接融资规模。鼓励中小型企业发行中小企业集合票据、中小企业集合债券、私募债，拓宽融资渠道。鼓励十堰金融机构创新金融服务，充分发掘基础资产项目，设计适度打包增信、风险可控的信贷资产证券化及企业资产证券化产品推向市场。
积极发展资本要素市场。支持武汉股权托管交易中心在十堰设立分中心，引进国家和省级相关金融市场参与十堰资本要素市场建设，把要素市场逐步建设成为立足十堰、辐射周边的交易市场。积极创造条件，着力打造汽车金融，借助金融及互联网手段，探索设立有十堰特色的汽车及零部件、药品、林权、水权、贵金属等生产要素交易平台，丰富要素市场类型，服务实体经济发展。
积极培育发展中介服务机构。鼓励中介服务机构在十堰设立区域总部或分支机构；吸引一批资质优秀的中介服务机构与我市中介机构嫁接合资，提升行业整体实力；建立中介机构服务评价体系和诚信档案，强化人才引进与培训，打造一支本土化的地方中介机构服务团队。
近年来，十堰已经成功培育一批地方支柱产业中的高成长性企业从湖北四板起步，走向多层次资本市场大舞台。截至2017年11月28日，十堰市在武交中心托管登记企业297家，托管总股本44.07亿股；挂牌交易企业281家，其中，“股份公司板”84家，“科技板”195家，“青创板”2家；累计成交1.48亿股，成交金额1.52亿元；已有9家四板企业完成股权融资16笔，实现融资总金额2.65亿元，其中，股权直接融资0.82亿元，股权质押融资1.83亿元。十堰市已形成了“秦巴山竹溪绿色农业”、“张湾区高端装备制造”、“郧阳区绿色发展助脱贫产业板块”和“茅箭区新经济板块”、“中国水都•丹江口绿色智能制造板块”、十堰经济开发区新能源新动能板块等6个富有地方特色的县市域产业板块。
十堰经济技术开发区最新一批32家挂牌企业多为当地实体企业中的优秀代表，有9家是“股份公司板”企业，23家是“科技板”企业，主要分布于汽车零部件和精密机械加工等行业，其中，湖北博兴复合材料股份有限公司（股权代码：102152）、湖北万联达汽车科技股份有限公司（股权代码：102156）、湖北澳华汽车科技股份有限公司（股权代码：102150）、湖北浩顶液压科技股份有限公司（股权代码：102151）、十堰百业兴实业有限公司（股权代码：s01867）等5家已经发展成为当地的行业龙头企业。
二、 开发区汽车汽配产业分析
十堰经济技术开发区成立于1991年8月，是国家科技部火炬计划汽车关键零部件产业基地、中国最佳汽车产业示范开发区、全国十大科技创新开发区，2012年12月升级为国家级经济技术开发区。作为十堰新能源汽车产业核心板块，十堰经济技术开发区新能源汽车产业发展势头强劲。将继续大力引进 “补链”企业，形成从研发、生产、销售到运营管理的全产业链，努力实现在 ‘十三五’末建成千亿级新能源汽车产业基地的目标。
开发区牢牢把握国家振兴汽车产业发展的有利契机，依托十堰汽车产业基础，紧跟东风公司战略发展步伐，积极引进国际先进设备和前沿技术，积极调整产业结构，扩大生产规模，提升产品技术含量，增强辐射带动力，业已形成了以载重车、特种车、微型车、客车为主的汽车整车产业，以车身、车桥、车架、减震器、起动机、压缩机等为主的汽车零部件产业，以模具、机床为主的基础装备制造业，以中国（十堰）汽配城为主的现代仓储物流产业以及化工、冶金、电子、生物医药等八大产业集群，已建成了东风小康工业园、龙门工业园、港澳台工业园、神鹰工业园、温州工业园和林安商贸物流园等六大工业园区。全区汽车工业从无到有、从小到大、从弱到强，已具备相当规模，成为全国最具影响力的商用车生产基地。
目前，开发区吸引了100余家规模以上汽车及零部件企业加盟，产业聚集、集成效应凸显，扎堆效应已基本形成。辖区东风小康、世纪中远、东风特汽等10余家整车及主机生产厂家的设计生产能力达到每年70万辆。汽车零部件企业410余家，年生产各类汽车零部件10000余种，其中汽车关键零部件40多种。同时，形成了以模具开发制造为主的基础装备产业，先锋模具、世通模具等企业年产值近5亿元。随着中国（十堰）汽配城、林安商贸物流园影响的日益扩大，辖区内以汽配为主的现代物流产业的服务配套功能日益完善。目前，从事汽车、汽配贸易的经销户近3000家，现代物流业年吞吐量达300多万吨，汽配流通年销售收入达180亿元，其中外贸出口额突破20亿元。
前瞻性研判经济走势，抢占市场先机，大力发展新能源汽车产业，引导企业转型升级，加快研发生产纯电动混凝土搅拌车、纯电动物流车、微型厢式运输车等产品，鼓励企业弘扬“工匠精神”，抓好动力电池、驱动电机、电控系统等零部件模块化生产，涌现出精密电动车桥、沃特玛锂电池、车驰电机、金泰丰纯电动汽车底盘等新能源汽车零部件研发生产企业，用不到两年的时间，新能源商用车实现新增产值45亿元，电池实现产值20亿元。目前，东风小康汽车公司、东风特种专用车公司、世纪中远公司获得了国家新能源汽车生产资质，开发区新能源汽车生产资质富集，在全省都是极其少有的。2016年，全区新能源汽车及零部件全产业链累计实现产值近100亿元。开发区成功申报由国家发改委、财政部组织的全国2016年循环化改造重点支持园区，获得专项扶持资金9000万元，势将加快园区循环化改造，助推开发区可持续发展。
新能源造就新动能，新动能推动新发展，新发展开创新时代。新能源、新动能是衡量一个国家和地区高新技术发展水平的重要标尺，也是新一轮国际竞争的战略制高点。世界发达国家和地区都把发展新能源作为顺应科技潮流、推进产业结构调整的重要举措。作为中国最早的汽车制造业基地之一，随着近年来的成功转型，十堰新能源汽车在技术创新上凸显优势，加之在招商引资上注重对新能源汽车项目的重点引进，更为发展新能源汽车、打造新能源汽车动力中心注入了强大活力。在十堰经济技术开发区，十堰新能源汽车产业园项目、车来车往新能源汽车智能制冷模块项目、三一帕尔菲格智能专用车项目、东风（十堰）特种车身有限公司二期项目等或相继开建或投入生产;特别是中国沃特玛新能源汽车产业创新联盟企业的落户，将为十堰经济技术开发区打造全国最大的新能源商用车产业基地奠定坚实基础。
三、开发区融资工作举措
开发区要认真落实《十堰市资本市场建设五年行动计划(2017—2021年)》，紧紧抓住资本市场助力脱贫攻坚政策机遇，引导开发区优质企业融入资本市场，促进经济转型升级。积极调动有利因素，聚集各方面力量，依据“培育一批，准备一批，推出一批”的基本思路，培养扶持开发区上市金种子企业，引导基本符合ipo条件的拟上市企业走绿色通道；新增区域性股权交易市场挂牌企业50家以上。至少有2至5家企业在新三板或者创业板成功上市。各类企业利用资本市场直接融资规模突破10亿元。各类基金总规模争取达到10亿元。为达成上述目标，主要工作举措有：
1、组织专题培训，为企业上市加足“新动力”。做好与深交所、武交所等机构的交流与合作，积极组织考察调研，邀请有实力的3-5家证券公司和服务机构专家团队对上市后备企业进行上市操作业务培训，开展上市企业及拟上市企业座谈会，组织企业学习证券知识、资本知识及资本市场融资方式等，增强企业对资本市场融资的认识，转变企业融资观念，促进成长性好、有发展潜力的中小企业通过企业上市或在场外交易市场挂牌等融资渠道实现快速发展。每季度开展一次上市资源调查，营造良好的资本市场发展环境。对企业主营业务经营、主导产品生产、主营业收入净额、利税等实施动态监测分析，全方位了解企业募投项目、用地指标、资金需求等相关情况，解决企业在上市保荐、审计评估、财务顾问、法律服务等方面的问题，推动企业与创投、风投机构对接合作，引导企业到资本市场募集资金、整合资源，带动产业转型升级。
按照“一企一策”原则，深入企业送政策、解困难，有针对性提出解决方案，做到全方位、全过程服务。大力实施“培育一批、股改一批、辅导一批、申报一批”工程，充分发挥资本市场在优化资源配置中的作用，积极培育和推动企业上市，形成“创业板上市企业一批、新三板挂牌企业一批、四板挂牌企业一批的 “三级梯队”。
2、加强政策扶持，为企业上市添加 “推进器”。出台多项奖励、补贴政策，鼓励企业在多层次资本市场上市、挂牌。对在主板、创业板、新三板、四板挂牌的企业分别给予不同额度的补贴。
开发区要一如既往的为企业登陆湖北四板开通了“绿色通道”，提供了专业培训和上门服务，使企业零费用踏进区域性股权交易中心，迈入资本市场，促进企业走进新时代。企业挂牌不是简单的打通直接融资渠道，它是“直接融资+形象展示+政策扶持+基金投入”的综合效益，是投资方资金获得快速发展的捷径。企业挂牌后，不仅可以提高社会知名度，拓宽融资渠道，增加企业授信，同时，对加快培育转板，做大做强，都具有“显性”和“隐性”的推动作用。四板挂牌只是起点，鼓励企业以此为契机，积极抢抓机遇，充分利用资本市场，寻求更多的优质合作伙伴，开拓创新，奋勇前行，全力向新三板、中小板乃至主板迈进，力争把企业做成“百年老店”、“行业细分冠军”。
3、主动对接省长江经济带产业基金、省级股权投资引导基金和省级创业投资引导基金等省级基金。充分发挥财政资金的杠杆作用，扶持创业投资基金、股权投资基金、产业投资基金等各类投资基金发展。大力培育和引进各类私募基金和管理机构，重点培育本地各类股权投资基金。支持各类股权投资基金参与企业股改，优化企业股权结构，完善企业法人治理结构，推进企业进入资本市场。
4、积极发展企业债券市场。鼓励优质的规模以上工业企业发行公司债、可转债、企业债和中期票据、短期融资券等各类债务融资工具，扩大直接融资规模。鼓励中小型企业发行中小企业集合票据、中小企业集合债券、私募债，拓宽融资渠道。鼓励开发区金融机构创新金融服务，充分发掘基础资产项目，设计适度打包增信、风险可控的信贷资产证券化及企业资产证券化产品推向市场。
5、统筹设立开发区产业发展基金1亿元，对招商引资及本地战略新兴产业，通过实施阶段性参股、短期融资和贴息奖补等方式重点支持。结合招商引资情况，适时增加政府性资金投入。
重点支持龙头企业做大做强。以委托银行放款或抵押形式支持有潜力、有市场、有效益、税收贡献大且转型升级投入多的工业企业，降低企业融资成本。
促进企业转型升级和扩能增效。支持重点项目研发投入及地方企业加快设备更新改造、智能化改造和技术升级改造等贴息、奖补政策兑现，不断提升企业自主创新能力。
壮大地方担保机构担保实力。发挥财政性资金引导和兜底作用，安排产业发展基金注资政府性投资担保机构，增强其担保能力和抗风险能力，积极为中小微实体企业提供融资担保服务，增强中小微企业发展活力。
6、拓宽小微企业直接融资渠道。开发区将围绕十九大报告“增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”和“发展绿色金融”等方向指引，进一步开创开发区金融工作新局面。一是进一步扩大对实体经济的信贷投放。坚持银政企项目对接常态化机制，通过每季至少1次的银政企对接活动深化三方合作，围绕重点产业、重点行业、重点企业和重大项目组织产品推介会、服务对接会，创新银企对接模式，着力解决资金需求，疏通信贷梗阻环节；开展金融机构走企业活动，通过“行长对接厂长”，为企业量身制定融资计划，解决融资困难，助力度过难关；针对已挂牌企业，进一步做好后续跟进服务，为企业提供丰富、便捷的金融产品，以解企业经营之困。鼓励银行在风险可控的基础上，加大信贷投放力度，确保信贷投放平稳较快增长。二是继续鼓励金融机构探索金融创新，不断推出适应适合开发区企业需求的金融产品和服务。进一步开展“助保贷”业务，破解小微企业融资难题。根据财政资金与银行搭建“助保贷”平台工作运行情况，适时增加财政引导资金规模。
7、积极引进金融中介机构。鼓励银行金融机构开展投资银行业务，加快转型发展。着力引进证券、期货、信托、租赁等非银行金融机构在开发区设立经营结构，鼓励具有证券从业资格的会计师事务所来开发区设立分所。
8、完善扶持政策。开发区各部门要从有利于企业进入资本市场的实际情况出发，切实帮助拟上市企业妥善处理好历史遗留问题。政府职能部门要发挥职能优势，加大对拟上市企业的扶持力度，对拟上市企业可以采取“一事一议、一企一议”予以重点支持。拟上市企业在办理相关手续时，有关部门要尽可能特事特办。拟上市企业在规范重组过程中，涉及办理手续和相关资料的，各个部门要简化流程、尽快办理。
9、建立考核机制。开发区将资本市场建设工作纳入对各个部门工作目标考核范围。由金融办会同经发局等部门每年对各部门资本市场建设情况进行考核。依据考核情况，对工作成效显著的予以表扬。
（作者单位：十堰经济技术开发区金融办）
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