把保障和改善民生作为全面振兴的出发点和落脚点——访鞍山师范学院教授赵廷彦

习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上明确提出，要“更加关注补齐民生领域短板，让人民群众共享东北振兴成果”。这一重要论述，贯穿着以人民为中心的发展思想，体现了为人民谋幸福的不变初心。要更加关注补齐民生领域短板，做好保障和改善民生工作，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
赵廷彦说，首先，构建多层次养老服务体系，全面放开养老服务市场，完善养老保险个人账户制度。积极应对人口老龄化，弘扬敬老、养老、助老社会风尚，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，推动医疗卫生和养老服务相结合，探索建立长期护理保险制度；全面放开养老服务市场，通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给；完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制；实现职工基础养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制；拓宽社会保险基金投资渠道，加强风险管理，提高投资回报率，实现所有老年人都能老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。
其次，实施精准扶贫与精准脱贫，提高扶贫实效。要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。解决好“扶持谁”的问题，确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，以便做到因户施策、因人施策；解决好“谁来扶”的问题，加快形成中央统筹、省负总责、市县抓落实的扶贫开发工作机制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。
再其次，统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，以保障城乡困难群众基本生活为重点，提高城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助的救助水平，深入推进农村低保制度与脱贫攻坚政策有效衔接，进一步健全完善城乡社会救助体系，严把社会救助工作质量关，切实发挥社会救助兜底保障作用，不断推进社会救助工作的整体水平。
最后，缩小收入差距，调整国民收入分配格局。坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，持续增加城乡居民收入；规范初次分配，加大再分配调节力度；同时，实行有利于缩小收入差距政策，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重；加快建立综合和分类相结合的个人所得税制；多渠道增加居民财产性收入；规范收入分配秩序，保护合法收入，规范隐性收入，遏制以权力、行政垄断等非市场因素获取收入，取缔非法收入。
总之，习近平总书记重要讲话是对新一轮东北振兴战略一脉相承的系统思考，明确了新时代东北振兴的历史使命和实践要求，为深入推进新时代东北振兴指明了前进方向、提供了根本遵循。要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，围绕和立足更加关注补齐民生领域短板，让人民群众共享东北振兴成果，撸起袖子加油干，以新气象新担当新作为，谱写新时代东北振兴新篇章。

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