关于印发《全市旅游行业安全生产大检查大排查大整治工作方案》的通知
各市（区）旅游局，各有关单位：
根据《市政府办公室关于印发全市安全生产大检查大排查大整治工作方案的通知》（泰政办发〔2018〕41号）文件精神，市旅游局研究制订了《全市旅游行业安全生产大检查大排查大整治工作方案》，现印发给你们，请认真组织实施。
泰州市旅游局
2018年4月10日
全市旅游行业安全生产大检查大排查大整治工作方案
为认真贯彻落实省、市安全生产工作紧急会议精神，深刻汲取江苏天和食品有限公司“3.13”火灾事故教训，进一步做好春季旅游旺季安全生产工作，全力防范和有效遏制各类安全事故，为全市旅游业发展营造稳定的安全生产环境，经研究决定，从即日起至5月底，开展新一轮旅游行业安全生产大检查、大排查、大整治活动，现制定如下工作方案：
一、总体要求
牢固树立“生命至上、安全第一”的安全发展理念，以问题为导向，按照“既查企业又查政府、既查体系又查机制、既查隐患又查管理”的工作要求，集中组织、强势推进新一轮旅游行业安全生产大检查、大排查、大整治，依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，切实把各类安全隐患消除在萌芽状态，有效防范和遏制重特大旅游安全事故的发生，保证全市旅游行业的平安稳定。
二、检查范围及内容
（一）检查范围
全市旅游星级饭店、A级旅游景区（点）、旅行社、星级乡村旅游区。
（二）检查内容
1．各市（区）旅游部门
（1）建立健全安全生产责任体系，部门负责人履行“一岗双
责”情况。
（2）制定公布本地旅游行业安全生产权力和责任清单情况。
（3）安全生产专项资金设置及使用情况。
（4）安全生产失信惩戒和守信激励机制落实情况，旅游企业安全生产不良记录“黑名单”公示公告制度执行情况。
（5）构建旅游安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制情况。
（6）开展旅游行业安全生产专项整治情况。
（7）安全生产信息化建设情况。
（8）2015年以来旅游安全生产事故责任追究到位情况。
2．旅游企业
（1）安全生产管理责任落实情况。重点检查主要负责人履职情况；依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员情况；全员安全生产责任制落实情况；安全投入保障情况。
（2）安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；特殊岗位人员培训、考核、持证情况；全体从业人员安全培训制度落实情况。
（3）安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况；危险场所动火等作业规程执行情况。
（4）隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况；近年来相关部门安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况；重点时段安全防范和隐患整改责任措施落实情况。
（5）应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况以及岗位应急培训情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况。
三、工作安排
本次旅游行业安全生产大检查、大排查、大整治从即日起至5月30日结束，重点抓好四个方面的工作。
（一）宣传发动
1.各市（区）旅游局和各旅游企业要全面动员部署，广泛宣传发动，迅速将国家和省市关于安全生产的决策部署以及开展旅游行业安全生产大检查、大排查、大整治的任务要求，传达至各旅游企业及员工。
2.开展多形式、多渠道、全方位的宣传，形成全社会知晓、关注、支持、参与旅游行业安全生产工作的良好氛围。
3.建立健全举报奖励机制，公布投诉举报电话，动员旅游企业职工和社会群众举报各类安全隐患和违法违规行为。
（二）自查自改
1．按照属地管理和“管行业必须管安全”的工作原则，各市（区）旅游局要认真开展自查自改，并督促旅游企业深入开展安全风险隐患排查和整改。要细化检查事项、具体内容和检查标准，列出问题清单和整改措施，经主要负责人审核签字后，于4月28日前报市旅游局综合法规处。
2．各旅游企业在对照企业层面检查内容逐条过堂的基础上，必须组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位安全风险点和隐患进行排查，建立安全生产体检报告单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。安全生产体检报告单和整改落实情况在企业内部向全体员工公布，并报送所在市（区）旅游行业管理部门。较大以上隐患排查不彻底、整改措施不落实或隐瞒不报的，一经查实将列入“黑名单”管理，并按上限实施处罚。
（三）检查督查
1．各市（区）旅游局要组织对辖区内所有旅游企业及人员密集场所进行检查，对旅游企业自查上报和检查发现的重大隐患进行挂牌督办。重大隐患排查及整改情况经市（区）旅游局主要负责人审核签字后报市旅游局备案。
2．市旅游局将结合自查自纠开展情况，采取突击检查、明查暗访、随机抽查、交叉检查等多种方式，深入开展持续督导、专项巡查。
3．按照“三个必须”的要求，市旅游安全生产专业委员会将牵头组织成员单位组成专项督查组，由局领导分别带队赴各市（区）和有关单位开展专项督查检查。对查出的问题跟踪督办、限期整改，对存在重大安全生产隐患的单位将严肃处理，并作为全年旅游绩效考核的重要内容。
（四）总结评估
1．各市（区）旅游局要认真总结旅游行业安全生产大检查、大排查、大整治工作开展情况，于5月24日前将书面总结材料报市旅游局综合法规处，联系人：陈莉，邮箱：970559531@qq.com。
四、工作要求
（一）强化组织领导，落实工作责任。市旅游局成立由主要负责人任组长，各分管负责人任副组长，各处室负责人为成员的旅游行业安全生产大检查大排查大整治工作领导小组，领导小组办公室设在综合法规处，负责此次专项行动的组织协调工作。各市（区）旅游部门也要成立由主要负责同志任组长的领导小组，明确分管负责人、具体联系人，做到层层传导压力，逐级落实责任，确保此次专项行动工作不走过场。
（二）严格督查检查，务求取得实效。要坚持边检查边整改、以督查促整改。各市（区）旅游部门要组织专门力量，加强与安监、质监、消防等部门协调配合，采取明查暗访、突击检查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入基层和生产一线，真正查清安全生产状况，真正找准制约旅游安全生产的问题和症结，真正排除各类事故隐患，保证大检查、大排查、大整治工作扎实有效开展。
（三）加大考核力度，健全长效机制。市旅游局将旅游行业安全生产大检查、大排查、大整治工作开展情况纳入年度安全生产目标管理考核和绩效考核。对因责任不落实、整治不到位、措施不得力导致发生安全生产责任事故的，从严从重追究企业和相关责任人的责任。同时要把此次大检查、大排查、大整治工作中形成的好经验、好做法，及时提炼固化为规章制度和标准规范，不断提升旅游行业安全保障水平。
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