集体不是“空壳子” 农民不拿“空本子”
以天长市为代表的全市农村集体资产股份权能改革试点工作，经过近两年的实践取得了积极成效。
去年4月25日，习近平总书记视察安徽亲临小岗，发表重要讲话，明确指出坚定不移深化农村改革。市委、市政府迅速贯彻，认真落实，紧紧围绕农村集体产权改革等重点领域改革，精心组织，发力攻坚，大力推动农村集体产权制度改革深化。
农村集体产权制度改革试点扎实开展。市委、市政府高度重视农村集体产权制度改革工作，把农村集体产权制度改革列入全市“十大改革任务”，高位强力推进。市里成立了由市委主要负责同志任组长、业务部门主要负责人为成员的深改领导小组，并下设农村改革专项小组，由市农委主任兼任办公室主任。各县（市、区）也都相应成立了领导机构，镇、村两级也成立了工作组，确保各项任务落到实处。全市已有170个村围绕严把“清产核资、成员界定、股权设置、完善机制”四道关，完成了集体资产股份合作制改革试点任务，其中承担农业部整县试点任务的天长市有151个村，共量化资产4.07亿元，50.6万农民成为集体资产的股东，发放股权证书12.38万份，16个村开展了股份分红，已累计分红730万元。
天长市股份权能整市推进试点工作取得显著成效。该市2015年获批全省唯一的国家农村集体资产股份权能改革试点县（市）后，把农村集体资产股份权能改革作为深化农村改革的重中之重来抓，三年任务两年完成，并创新发放了安徽农权“第一笔”贷款，两次在全国农村集体资产改革工作会议上作典型发言，农业部中期评估给出了“30年前改革看凤阳包干到户分田，30年后改革看天长折股到人分钱”的高度评价，今年2月7日央视《新闻联播》、中央人民广播电台“中国乡村之声”栏目、大型政论专题片《将改革进行到底》等，都报道了天长市农村改革成果。中央改革办张季副主任给予充分肯定。
来安县农村集体产权制度改革国家级试点积极推进。目前，全县129个试点村已全部完成清产核资工作、量化79个村完成成员界定工作，确定集体经济组织成员29.54万人。
市级试点工作深入推进。制定了《滁州市深化农村集体产权制度改革专项督查方案》，市委副书记许继伟亲自牵头，于10月下旬对全市农村集体产权制度改革推进情况进行了督查。同时，我市今年选定了明光街道严岗村等10个村开展农村集体产权制度改革市级试点，2018年6月底前完成。目前，10个市级改革试点村已全部完成了清产核资工作，有5个村完成了成员身份界定、折股量化和设置股权工作，确认农村集体经济组织成员2.3万人，5个村中已经有4个村完成了产权制度改革工作，量化资产1417万元，发放了农村集体经济组织股权证书3765份。
县级积极自行开展试点。全市除了产权制度改革国家级、市级试点外，各县（市、区）还积极推进改革在更大范围内同步试点，凤阳县选择了20个村开展了县级农村集体产权制度改革试点，覆盖了全县所辖乡镇，全椒县也选择了2个村开展了县级农村集体产权制度改革试点。
通过推进农村集体产权制度改革，初步形成了“农民有动力、干部有压力、农村集体资产有活力、基层组织建设有合力”的农村工作新格局。
群众对集体资产关注度明显提高。通过改革，明晰了农村集体产权关系，改变了过去集体资产“人人有份”实际“人人无份”的局面，确立了农民群众的主人翁地位，集体资产与成员之间建立起利益共享联结机制。群众对集体资产关注度极大提高，从以前“不在意”到现在“很留意”。把知情权、参与权、决策权和监督权交到群众手中，群众对集体资产管理有了话语权，村干部压力大了，从以前“不尽心”到现在“很上心”。
农民群众“获得感”明显增强。改革后，实现农民对集体资产由“共同共有”到“按份共有”的转变，按股分红让农民从集体领到了第一笔红利，虽然目前钱不多，但群众说“一块钱也是钱，一分钱也是情”。除了分红，农民还能通过股权抵押，更为便捷地获得贷款支持；按照章程约定，农民所持股份还可以在户内继承、社内流转。农民的各项权益得到了充分保障，“获得感”明显增强。
基层管理能力明显提升。农村集体产权制度改革带来了农村工作新变化。农村财务监管手段更加科学，天长市整体完成股改后，在原“三资”监管系统中，增加了成员管理、股权管理等模块，所有村级资产全部纳入新系统监管；农村集体产权全部进入省农交所天长分所公开交易，集体资产“晒”在了阳光下，村级小微权力廉洁运行，促进了党风廉政建设；村干部行为更规范，服务更尽责，加强了基层组织建设。
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