2018年全市司法行政工作要点
2018年全市司法行政工作要点
总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实中央省市委政法工作会议和全国司法厅（局）长会议、全省司法行政工作会议精神，以公共法律服务体系建设为总抓手，持续抓好公共法律服务规范提升、执法规范化建设、法治六进、班子队伍建设四项重点工作，深化司法行政体制改革，推进全面从严治党，确保全市司法行政工作继续走在全省前列，为“打造四个中心、建设现代泉城”提供优质法律服务和坚实法治保障。
目标任务
（一）公共法律服务明显提升。开展“公共法律服务规范提升年”活动，县（区）、镇（街）、村（社区）三级实体平台实现全覆盖，确保80%、力争100%的县区公共法律服务中心达到省级示范中心标准，省级规范化司法所达标率达到85%以上，每个县区打造2个品牌司法所，推出3-5个“法治六进”或依法治村（社区）先进典型。规范热线平台和网络平台管理运行，更好发挥能动平台作用效果，完善村（社区）法律顾问工作机制和考核办法。法律服务业继续转型升级，资源配置更加合理，产品更加丰富，服务水平显著提升。
（二）执法规范化建设明显提升。“治本安全观”牢固树立，监狱场所实现“四无”目标。济南监狱实现第11个监管安全年和第22个生产安全年，安全文明现代化监狱创建进展顺利，监狱体制机制改革取得实质性进展。济南第二监狱完成改扩建收尾、项目验收，达到收监条件。社区矫正规范化管理水平明显提升。
（三）班子队伍建设明显提升。司法行政系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设全面推进，全面从严治党“两个责任”有效落实，“四个意识”进一步增强。干部交流机制形成常态，干部资源配置进一步优化，“实干”导向进一步树立，队伍履职能力得到提高。法律服务队伍党建工作扎实开展，“2+1”管理模式有效落实。圆满完成首次国家统一法律职业资格考试组织工作。
一、全面加强党的建设
1.把政治建设摆在首位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导司法行政工作，组织开展好 “不忘初心、牢记使命”主题教育和“新思想、新作为、新形象”主题实践活动，强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“三个一以贯之”，深化“两学一做”学习教育常态化制度化，严肃党内政治生活，严格党员教育管理。
2.把握业务性和政治性的辩证统一关系。把做好业务工作为重要政治任务、政治责任来抓，深入贯彻上级业务部门和市委市政府工作部署，将讲政治体现和落实到具体业务中，重大工作事项向同级党委和局党委报告。
3.加强司法行政系统党的建设。深入研究新形势下思想政治工作的规律和特点，全面落实新时代党的建设总要求。制定党建工作要点及考核细则，做好基层党建述职评议考核工作。制定《关于进一步加强全市司法行政系统社会组织党建工作的意见》，以律师行业为重点，推动法律服务行业党的建设工作。加快党建信息化建设，用好“灯塔—党建在线”平台，提升党建管理水平。
二、规范提升公共法律服务体系
4.加强实体平台建设。全面建成公共法律服务中心、站、室，实现实体平台全覆盖，统一外观标识、规范服务运行、建立考核制度，全部接入12348山东法网，实现法律服务事项网上登记录入。评选首批市级镇（街道）公共法律服务示范工作站、村（社区）示范工作室，提升平台建设水平和服务效能。
5.加强热线平台建设。厘清市、县（区）两级热线定位，根据需要增设市12348接听坐席。加强市级热线值班法律服务队伍培训、管理、考核，全面提升热线接听、解答质量。加强热线数据分析研判，及时掌握热线平台反映的社情民意。探索与12345市民服务热线建立协作联动机制，实现资源共享。及时受理、解答法律咨询和对司法行政工作的意见建议，做好转办、督办工作。
6.加强网络平台建设。完成市公共法律服务网络平台和12348山东法网对接融合，组织法律服务机构和人员注册入驻12348山东法网，提供线上服务；加强法律服务机构和法律服务人员信息维护，优选12348山东法网驻场法律服务机构、法律服务人员，指导驻场机构和驻场人员提供及时、精准、普惠的公共法律服务。
7.加强能动平台建设。加强与“有话好好说”电视调解栏目、法律服务机构和人员联合互动，深入村镇、乡村，开展生动活泼、群众喜闻乐见的法治宣传教育活动，提供普法、人民调解、法律援助等全方位的公共法律服务，增强能动平台的服务效果和社会影响力。
8.规范提升一村（社区）一法律顾问工作。制定全市统一的“一村（社区）一法律顾问”工作考核办法、工作台账，加强法律顾问工作督导，促进工作落实。提升村（社区）法律顾问微信群等“互联网+”手段使用效能，推动村（社区）法律顾问面对面咨询解答和网上引导化解并重，从面上全覆盖向有效全覆盖提升。适时召开全市一村（社区）一法律顾问现场推进会，开展评比观摩。
9.着力提高法律援助质量。开展法律援助标准化建设，推出“零跑腿”、“只跑一次”服务清单，建立一体化信息平台和法律援助受援对象信息库。开展刑事、行政法律援助全覆盖试点，在两级检察院设立法律援助工作站，建立刑事法律援助律师专家库。推动县区成立法律援助委员会或协调机构，联合财政部门出台法律援助机构人员办案补贴办法，推动县区同级财政投入达到10万元以上，提高中央及省级转移支付经费使用效率。合理提高县区法律援助办案补贴标准，力争市内五区参照市级标准执行，其他县区标准应每件不低于1200元。加快推进市法律援助基金会成立。
10.加强新时代人民调解工作。推进人民调解员持证上岗,加强信息化管理，建成市、县区两级人民调解专家库,做好人民调解参与化解重大集团性矛盾纠纷。完善诉调、公调、访调等衔接联动机制。扎实做好“互联网+人民调解”创新试点工作，做好运用大数据开展矛盾纠纷排查预防、分析研判、调处化解工作。
三、提升执法规范化水平
11.全面提高监狱管理水平。深入落实治本安全观，突出教育改造中心地位，完善“1515”教育改造工作机制，促进教育改造工作提档升级。全面规范做好罪犯减刑、假释、暂予监外执行和考核、解回再审等工作，规范刑罚执行，促进公平正义。扎实推进济南监狱安全文明现代化监狱创建和监狱体制改革。做好济南第二监狱综合验收准备和干警实战化培训工作，适时启动监狱模拟试运行。
12.全面提高社区矫正工作水平。加强和完善社区矫正机构和场所建设，推动建立县区司法局社区矫正执法大队，完善县区社区矫正中心建设。推广北斗电子定位管理和智能化管理，加强社区矫正人员电子定位监管。完善数据库建设，推动实现全市社区矫正数据共享。
13.全面提高司法行政法制工作水平。做好有关法律法规的起草建议和修改工作，开展规范性文件清理修改工作。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等三项制度。建立“双随机”抽查机制，规范司法行政机关对法律服务事中事后监管，提高管理效能。完善人民监督员管理体制，建立人民监督员奖惩和退出机制。
四、推进基层依法治理
14.深化“法治六进”。以推进基层依法治理为重心，建立专题联席会议制度，探索建立“自治、法治、德治一体治理”工作协调平台、贸促工作法治协调平台等。统筹推进城乡治理体系建设，开展“法治六进”示范单位创建活动，在全市评选首批100个“法治六进”示范单位和一批全市民主法治示范村（社区）。
15.落实普法责任。制定《济南市2018年重点部门普法责任清单》，实行普法责任年度报告制度，将普法责任制情况纳入法治城市创建、“法治六进”和科学发展观考核内容。将普法责任制拓展到系统主管部门“谁主管谁普法”、法律服务机构“谁服务谁普法”。推动落实党政主要负责人法治责任“六条职责”。组织开展“七五”普法中期检查验收，做好迎接全国全省“七五”普法中期检查验收工作。组织开展“12·4”国家宪法日系列宣传活动。
16.开展扫黑除恶专项斗争。充分发挥司法所、社区矫正机构、人民调解员、村（社区）法律顾问、律师等作用，为扫黑除恶营造良好法治氛围，向有关部门提供有价值线索。引导律师依法开展涉黑案件刑事辩护，努力做到法律效果和政治效果、社会效果的有机统一。
五、推动法律服务业转型升级
17.做大做强律师业。围绕新旧动能转换先行区建设、供给侧结构改革等全市重大战略、重大工程，组建专项法律服务团队，积极参与中心工作。实施品牌战略，推动更多律师事务所业务收入进入全省50强。推进律师调解、律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件、法律援助值班和刑事案件律师辩护全覆盖等工作。引导符合条件的党政机关、国有企业设立公职律师、公司律师。发挥律师协会“两个中心”作用，提高行业自律管理能力。
18.激发公证行业活力。推动县区公证机构公益三类事业体制政策落地。充分发挥泉城公证处的示范引领作用，努力将泉城公证处打造成综合实力强、社会形象好、在全国有一定影响力的品牌公证处。拓展民生、金融、司法辅助等领域公证服务。落实便民“八项举措”，推行公证机构一站式、个性化、线上线下互补服务，探索办理公证“最多跑一次”试点。
19.促进司法鉴定业规范发展。开展标准化建设达标活动，推动形成济南标准。推进鉴定机构入驻公共法律服务实体平台。加强司法鉴定制度与证据规则、诉讼制度的衔接。严格准入资质,鼓励发展大型综合类司法鉴定机构。建立责任追究和鉴定机构负责人约谈机制，探索建立违法违规执业行为警示通报制度和淘汰机制。加强司法鉴定协会建设，指导协会完成换届。
20.引导基层法律服务业健康有序发展。按照“错位发展、优势互补”的原则，推动基层法律服务所与乡镇司法所共建共享、驻所联村，引导基层法律服务向农村发展。健全完善基层法律服务数据库和执业诚信档案，推进基层法律服务信息管理平台提档升级。推动在县区成立基层法律服务工作者协会。
六、夯实司法行政工作根基
21.强化基层保障。落实司法部部署要求，进一步加强司法所建设，通过公务员招录、遴选等渠道，着力解决司法所空编问题。探索政府购买公共服务方式，加大社会工作者招聘力度，充实基层司法行政工作力量。加大基层政策落实，拓宽基层司法行政人员职务晋升渠道。积极争取财政转移支付资金，支持经济条件相对落后的县区。
22.创新宣传工作。围绕学习贯彻党的十九大精神、司法行政改革发展，组织策划一系列新闻宣传活动，传播司法行政“好声音”。抓好“两微多端”政务新媒体建设，扩大媒体“朋友圈”。加强舆情引导控制，有效传递司法行政“正能量”。
23.扎实开展基础性工作。按照上级部署要求，统筹推进司法行政信息化建设和业务统计工作，做好平台数据对接和信息维护。常态化开展司法行政（法律服务）案例编写，信息简报、信访稳定、文件流转、机要、保密、档案管理等工作。
24.加强班子队伍建设。强化干部协管工作，加大对县区司法行政领导班子平时考察、调研评估和干部调整过程中的专项考察力度。优化干部资源配置，实行动态管理，打破处室、单位、部门界限，实现干部选拔交流从“单位循环”到“系统循环”。优化人员岗位配置，组织优秀干部、律师到企业、重要岗位挂职锻炼。出台《济南市司法行政机关警务督察工作暂行办法》，推进警务督察常态化。按照“实际、实用、实效”的原则，分级分类分层开展教育培训。做好群团、青年、离退休干部和机关文明创建工作。
25.加强党风廉政建设。严格落实“两个责任”，强化领导干部履行党风廉政建设责任述职工作。完善并严格执行党风廉政建设责任制，建立健全重大决策失职、渎职责任追究和倒查机制，加大“一岗双责”问责曝光力度。健全完善纪检监察工作机构，从组织上支持和保障纪委监督责任落实。坚决贯彻中央八项规定精神，坚决防止“四风”反弹回潮。严明选人用人纪律，完善选人用人专项检查和责任追究制度。
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