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7月27日，滨州市文化市场综合执法局法规教育科科长邢立国、“扫黄打非”办公室副主任孙文洁、稽查队副主任科员牟菲应邀参加滨州市普法办公室与滨州综合广播联合推出的《普法时间》，并接受采访。为促进文化市场综合行政执法公开透明、合法规范，进一步推进“放管服”改革，市文化市场综合执法局建立《推行行政执法公示制度》《执法全过程记录制度》《重大执法决定法制审核制度》三项制度，确保我市文化市场健康、有序发展。
>>>法人有权在其业务范围内优先使用职务作品
邢立国：根据市文化市场综合执法局的三定方案，法规教育科的主要工作职能是：拟订文化市场行政执法规范性文件、总体规划和年度计划并组织实施；负责行政执法队伍的业务培训；负责有关法律、法规、规章及综合执法宣传工作；负责执法证件管理；负责对案件依法处理、下达行政处罚书，并对不属于其职责管辖的案件向有关部门移送；负责全市文化市场执法程序、执法标准及执法文书的使用和管理；负责文化市场执法过程中发现的非法出版物的鉴定工作；受理投诉、听证、行政复议和行政应诉工作。
《中华人民共和国著作权法》第十六条规定：公民为完成法人或者其他组织工作任务所创作的作品是职务作品，除本条第二款的规定以外，著作权由作者享有，但法人或者其他组织有权在其业务范围内优先使用。作品完成两年内，未经单位同意，作者不得许可第三人以与单位使用的相同方式使用该作品。
有下列情形之一的职务作品，作者享有署名权，著作权的其他权利由法人或者其他组织享有，法人或者其他组织可以给予作者奖励：
（一）主要是利用法人或者其他组织的物质技术条件创作，并由法人或者其他组织承担责任的工程设计图、产品设计图、地图、计算机软件等职务作品；
（二）法律、行政法规规定或者合同约定著作权由法人或者其他组织享有的职务作品。
>>>移动终端提升非法出版物鉴定效率
牟菲：根据《出版管理条例》第六十一条的规定：未经批准，擅自设立出版物的出版、印刷或者复制、进口单位，或者擅自从事出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行业务，假冒出版单位名称或者伪造、假冒报纸、期刊名称出版出版物的，由出版行政主管部门、工商行政管理部门依照法定职权予以取缔；依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款，违法经营额不足1万元的，可以处5万元以下的罚款；侵犯他人合法权益的，依法承担民事责任。
根据我局的三定方案，法规教育科的职能包括：“负责文化市场执法过程中发现的非法出版物的鉴定工作”。
近年来，为了提高办案效率，滨州市文化市场综合执法局执法人员在移动手机上安装了“扫黄打非”移动终端，在执法检查中发现疑似非法出版物可以直接登录国家“扫黄打非”管理系统，对出版物进行扫码，快速鉴别出是否是非法出版物。同时，我局改革图书鉴定方法，一是对暂时无法得出鉴定结论的疑似非法出版物，直接将其送往出版社，让出版社出具认定书；二是登录国家新闻出版广电总局cip数据库，将出版物的cip和数据库中的数据进行对比。经过这两个步骤之后，再由市局出具鉴定结论，这样不仅节约了时间，而且增加了鉴定的准确性。在2017年11月22日查办的阳信县“11·22”网络发行非法出版物的案件中，当场查获涉嫌盗版图书11959册，涉案盗版图书码洋18万元。我们执法人员将涉案图书抽样直接送到“浙江少儿出版社”进行认定，减少了中间环节，加快了鉴定速度，为案件的办理争取了时间。
>>>个人不得安装和使用卫星地面接收设施
邢立国：近期，市文化市场综合执法局开展了私自安装使用卫星地面接收设施专项整治行动。
卫星电视广播地面接收设施，是指接收卫星传送的电视节目的天线、高频头、接收机及编码、解码器等设施。
《卫星电视广播地面接收设施管理规定》第八条：个人不得安装和使用卫星地面接收设施。
如有特殊情况，个人确实需要安装和使用卫星地面接收设施并符合国务院广播电影电视行政部门规定的许可条件的，必须向所在单位提出申请，经当地县、市人民政府广播电视行政部门同意后报省、自治区、直辖市人民政府广播电视行政部门审批。
第十条 违反本规定，擅自生产卫星地面接收设施或者生产企业未按照规定销售给依法设立的安装服务机构的，由工业产品生产许可证主管部门责令停止生产、销售。
违反本规定，擅自销售卫星地面接收设施的，由工商行政管理部门责令停止销售，没收其卫星地面接收设施，并可以处以相当于销售额2倍以下的罚款。
违反本规定，擅自安装和使用卫星地面接收设施的，由广播电视行政部门没收其安装和使用的卫星地面接收设施，对个人可以并处5000元以下的罚款，对单位可以并处5万元以下的罚款。
>>>版权登记可网上进行
孙文洁：版权登记工作是2016年滨州市文化市场综合执法局的一项惠民服务型工作，现已开通版权登记（著作权）登记端口。各有版权登记工作需要的企业和个人，可以在山东省版权保护与服务平台申请注册自己的账号，进行相关资料的提报。版权登记的受理范围主要包含计算机软件著作权登记和作品著作权登记。作品著作权登记又包含以下14个种类：文字作品；口述作品；音乐作品；戏剧作品；曲艺作品；舞蹈作品；杂技艺术作品；美术作品；建筑作品；摄影作品；电影作品和以类似摄制电影的方法创作的作品；图形作品；模型作品；其他作品（根据法律法规规定的其他作品）。滨州市局经过初审以后提报给山东省版权处复审，复审通过后由滨州市局进行免费发证，各申请版权登记的企业和个人不再需要去济南等外地市领取版权登记证书。
>>>未成年人禁入网吧
牟菲：网吧应在营业场所入口处的显著位置悬挂未成年人禁入标志。
根据《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十一条规定：互联网上网服务营业场所经营单位，违反本条例规定，接纳未成年人进入营业场所的，由文化行政部门给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》。
市民朋友如果遇到网吧接纳未成年人进入营业场所问题，可以拨打12318举报电话或者12345为民服务热线给我们提供线索，我们将尽快予以处理。
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《中华人民共和国著作权法》第十六条规定：公民为完成法人或者其他组织工作任务所创作的作品是职务作品，除本条第二款的规定以外，著作权由作者享有，但法人或者其他组织有权在其业务范围内优先使用。作品完成两年内，未经单位同意，作者不得许可第三人以与单位使用的相同方式使用该作品。
有下列情形之一的职务作品，作者享有署名权，著作权的其他权利由法人或者其他组织享有，法人或者其他组织可以给予作者奖励：
（一）主要是利用法人或者其他组织的物质技术条件创作，并由法人或者其他组织承担责任的工程设计图、产品设计图、地图、计算机软件等职务作品；
（二）法律、行政法规规定或者合同约定著作权由法人或者其他组织享有的职务作品。
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牟菲：根据《出版管理条例》第六十一条的规定：未经批准，擅自设立出版物的出版、印刷或者复制、进口单位，或者擅自从事出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行业务，假冒出版单位名称或者伪造、假冒报纸、期刊名称出版出版物的，由出版行政主管部门、工商行政管理部门依照法定职权予以取缔；依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款，违法经营额不足1万元的，可以处5万元以下的罚款；侵犯他人合法权益的，依法承担民事责任。
根据我局的三定方案，法规教育科的职能包括：“负责文化市场执法过程中发现的非法出版物的鉴定工作”。
近年来，为了提高办案效率，滨州市文化市场综合执法局执法人员在移动手机上安装了“扫黄打非”移动终端，在执法检查中发现疑似非法出版物可以直接登录国家“扫黄打非”管理系统，对出版物进行扫码，快速鉴别出是否是非法出版物。同时，我局改革图书鉴定方法，一是对暂时无法得出鉴定结论的疑似非法出版物，直接将其送往出版社，让出版社出具认定书；二是登录国家新闻出版广电总局cip数据库，将出版物的cip和数据库中的数据进行对比。经过这两个步骤之后，再由市局出具鉴定结论，这样不仅节约了时间，而且增加了鉴定的准确性。在2017年11月22日查办的阳信县“11·22”网络发行非法出版物的案件中，当场查获涉嫌盗版图书11959册，涉案盗版图书码洋18万元。我们执法人员将涉案图书抽样直接送到“浙江少儿出版社”进行认定，减少了中间环节，加快了鉴定速度，为案件的办理争取了时间。
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