中国人民政治协商会议第十二届潮州市委员会常务委员会工作报告
（原标题：中国人民政治协商会议第十二届潮州市委员会常务委员会工作报告）
中国人民政治协商会议第十二届潮州市委员会常务委员会工作报告
（2018年1月16日在政协第十二届潮州市委员会第二次会议上）杨志明
各位委员、同志们：
我代表政协第十二届潮州市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2017年主要工作情况
2017年，市政协常委会在中共潮州市委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习宣传贯彻中共十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，高举爱国主义和社会主义旗帜，坚持团结和民主两大主题，紧跟新时代新要求，围绕全市工作大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用，增进改革共识，汇聚发展合力，维护民生福祉，政协各项工作取得了新成果，为促进潮州改革、发展和稳定作出了新贡献。
一、 坚持“四个意识”，牢牢把握正确的政治方向
常委会始终把思想政治建设摆在人民政协各项工作的首要位置，坚持政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，夯实团结奋斗的共同思想政治基础，确保人民政协事业沿着正确的政治方向前进。
加强理论学习。深入学习宣传贯彻中共十八届中央历次全会、十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，始终与党同心同德、同向同行、同心筑梦。组织学习《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》《中共中央关于加强人民政协协商民主的实施意见》和省委、市委的实施意见，深化对新时代中国特色社会主义民主政治建设的理解，提高坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的坚定性自觉性。
深化学习教育。按照市委统一部署，认真组织开展“两学一做”学习教育，充分发挥党组在政协工作中的领导核心作用，带头遵守党的政治纪律和政治规矩，坚定不移地贯彻执行中央、省委和市委的决策部署，自觉在中共潮州市委的领导下开展工作，主动报告重要工作，及时反映重大事项，讲政治、讲大局。组织机关党员干部参观陈德将军生平图片展、全国廉政教育基地——韩文公祠和茂芝会议旧址，观看警示教育专题片《永不懈怠的斗争》、廉洁家风电影《冼夫人》等，接受革命传统和党风廉政教育，增强党性观念和服务意识，强化遵纪守法、履职为民的政治责任感和历史使命感。
组织业务培训。围绕推进政协履职能力建设，通过市政协学习中心组、主席会议、常委会、专委会活动等进行全方位多形式业务培训。首次组织新一届委员分批到浙江大学培训，2017年已培训120人，2018年继续培训120人。主席会议成员带头学习，营造良好的学习氛围，不断提高业务素质和履职能力。
二、贯彻“五大理念”，助力推动我市新时代新发展
围绕中心、服务大局是人民政协履职的重要原则。常委会贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，围绕全市发展战略、主要目标和重点工作的部署实施，切实开展不同层面的协商活动，助力推动我市改革发展。
通过提案建言献策，助推“五大强市”建设。2017年，委员们围绕经济发展、城市管理、道路交通、教育文化、环境卫生、社会治安、民生服务等领域的重要问题，通过提案积极建言献策，共征集提案185件，经审查立案116件，合并交办92件，所有交办提案在规定时间内全部办复，办复率达100%，所提意见建议大部分被采纳、落实，为我市“五大强市”建设献计出力。如：“出台完善政策，帮助民营企业解决融资难问题，扶持我市民营企业发展”等提案，助推“新兴产业强市”建设；“加强出租车网约车的营运管理，提升潮州名城形象”等提案，助推“交通强市”建设；“进一步保护传承与开发潮州非物质文化遗产”等提案，助推“文化强市”建设；“整合旅游资源，把饶平红色旅游资源纳入全市旅游发展布局”，助推“旅游强市”建设；“加大发展学前教育”等提案，助推“教育强市”建设。同时，市政协主席会议研究确定了“发展潮州食品产业，壮大地方特色经济”等10件提案为2017年重点提案，提请市委市政府主要领导和市政协领导班子成员领衔督办，推动提案办理落实。如刘小涛书记领衔督办的“建立城市道路有偿收费体系，逐步解决停车难问题”重点提案，市政府和有关部门正在积极推动落实。经考评和主席会议通过，“海内外潮商互动并进，促进潮州经济发展”等10件提案为2017年优秀提案，湘桥区政府等20个单位为提案办理优秀单位。
开展视察督查，助推“六城同创”“治六乱”工作。常委会积极响应市委“六城同创”“治六乱”大行动的号召，带领全市政协委员主动投身“治六乱”工作。2017年7月，市政协率先向全市政协委员发出“积极参与助同创、自身做起治六乱”的倡议书，要求政协委员争做“六城同创”“治六乱”工作的先行者、宣传者、参谋者和监督者。8月和9月，通过召开座谈会、走访委员等方式，广泛征求政协委员关于“治六乱”工作的意见建议，向市委报送了《市政协委员对“六城同创”“治六乱”工作的看法和建议》，并由主席会议成员带队、市政协各专委会组织，分5个组开展专题视察活动，切实发挥民主监督作用。市委刘小涛书记高度重视，在我们报送的“市政协组织‘六城同创’‘治六乱’视察活动情况报告”上作出批示：“市政协大局观念强，围绕中心工作开展监督定位准，力度大，效果好，谨代表市委表示感谢！”市政协于11月，再次组织市政协委员开展“治六乱”情况“回头看”，以此推动整治工作的持续有效开展。根据市委统一部署，由市政协领导班子成员轮值带队，随机督查市中心城区“治六乱”环境卫生综合整治工作，推动城区“治六乱”大行动。同时，由市政协专委会主任带领部分市政协委员，现场督查贫困村“治六乱”和“三清理、三拆除、三整治”工作，推进贫困村切实解决村容村貌脏乱差问题。
开展重点课题调研，助推重点热点问题的解决。去年，围绕全市经济社会发展大局，精心选择9个重点课题，从3月份开始，由主席会议成员牵头、专委会负责、委员共同参与开展调查研究，形成了《合理处置利用农村废弃宅基地，建设美丽新农村》《加快建设全市政务数据资源互联共享平台》等9篇调研报告，并于9月份进行专题议政，形成《关于推进我市经济社会发展的建议》报送市委市政府决策参考，为推动我市经济社会新发展建诤言，出实招。市政府殷昭举市长作出批示：“政协的这些建议紧紧围绕全市发展大局，内容涵盖产业、民生、交通等许多领域，很有针对性和可行性。请市政府办公室协调相关部门认真研究，形成具体措施，狠抓落实。”
组织民主党派专题议政，助推有关部门工作落实。各民主党派根据常委会的工作安排，把民生热点、重点问题纳入专题议政会的重要内容，每季度轮流进行专题议政，市政府领导及市有关部门领导应邀参加会议，现场解答委员的提问，共同探讨解决问题的办法。会后把议政成果整理形成建议案，送交市政府参考，助推各部门工作开展。2017年，共召开了民建主办的“加快运用现代科技手段，简化我市养老金领取资格认证手续”、民盟主办的“整治建设三利溪，解决城市内涝及环境卫生问题”、民进主办的“我市餐饮业废气污染的整治”、农工党主办的“加强严重精神障碍患者救治救助，切实维护社会和谐稳定”四场专题议政会，收到较好效果。
三、关注民生福祉，让人民群众有更多获得感
常委会坚持以人民为中心的发展思想，紧扣市委市政府重要民生政策的落实和群众反映集中的热点难点，积极开展协商监督，为增进民生福祉发声出力，让人民群众有更多的获得感。
畅通民意渠道。充分发挥政协联系广泛、渠道畅通的优势，坚持把反映社情民意工作列入政协工作重要内容。充分利用市政协网站和“委员之家”网络互动平台、《政协信息》、《建言》季刊等载体反映群众建议意愿和诉求，大力发挥社情民意“直通车”作用。全年共编印报送《潮州政协信息》36期，编辑出版《建言》季刊4期，及时反映人民群众对市委市政府重要决策部署、对民生重点热点问题的反响，为党委、政府决策的顺利实施提供民意基础。如：围绕“治六乱”工作，信息员林树顺《关于因地设置停车场的建议》和卓辉铭《关于在居民住宅小区设置公共垃圾桶的建议》等信息专报，得到市委刘小涛书记批示，转相关部门办理落实，切实推动“治六乱”工作进展。
增进民生福祉。组织各界别委员积极围绕城市管理、环境卫生、食品安全、教育、医疗等民生领域问题，深入协商建言，开展民主监督，不断增进民生福祉。提交以“科学配置旅游景点等公共场所公厕厕位”“加大网络外卖食品监管力度”“规范和扶持民办幼儿园发展”“推进我市出生缺陷干预工作”等为主题的提案，推动破解人民群众关心的热点问题；召开以“我市餐饮业废气污染的整治”等为主题的专题议政会，为“治六乱”工作提出对策建议；对上年度重点提案开展“回头看”活动，推动委员意见建议的采纳落实；围绕关系人民群众切身利益的民生热点问题开展视察调研，及时捕捉带有苗头性、倾向性问题，反映不同阶层、不同利益群体的意见，积极建言献策。
助解民众忧难。高度关注精准扶贫政策的贯彻落实情况，牵头开展精准扶贫工作，在帮扶成员单位和有关方面积极配合支持下，帮助帮扶的饶平县建饶镇锡坑村，建设村民文化活动中心、村公共服务综合楼和修建水渠、蓄水设施等建设项目11个，建立电商平台、成立村茶叶专业合作社、投资参股等村集体经济发展项目3个，共投入资金447.2万元，有效改善了挂钩村生产生活条件。引导、鼓励和支持政协委员自觉履行社会责任，积极开展“扶贫济困”“助残助学”等活动，组织机关干部参与“6.30”扶贫济困日活动，帮助社会弱势群体，树立和展示政协委员和机关干部的良好形象。
四、努力协调关系，广泛汇聚改革发展正能量
常委会顺应新时代统一战线新形势新要求，充分发挥政协优势，努力协调关系，广泛汇聚推进潮州改革发展正能量。
努力营造合作共事氛围。充分发扬求同存异、体谅包容的优良传统，贯彻民主协商、平等议事的工作原则，尊重不同意见的存在和表达，有事好商量。在会议发言、联合调研、专题协商、提案督办、视察监督等活动中主动邀请各党派、无党派人士参加，为促进合作共事提供良好条件。加强与各民主党派、工商联和无党派人士的联系，统筹安排各民主党派轮流举办专题议政会，积极参加工商联对外联络联谊活动，努力营造畅所欲言、生动活泼、合作共事的良好政治氛围。积极推荐党外委员参加的对政府部门工作的监督、评议活动，发动和组织党外委员参加各种政情交流会，较好发挥民主人士在参政议政、反映民意、民主监督等工作中的积极作用。
不断加强各方团结联谊。密切与港澳同胞、海外侨胞和归侨侨眷的联系，邀请港澳委员及海外知名人士回乡参加重大活动，积极为侨胞回乡投资兴业牵线搭桥、互通情况、增进团结。去年2月份，市政协领导带队参加香港潮属社团总会举办的有关活动；11月份，市政协领导带队赴香港参加潮汕三市政协委员恳谈会，并分别在港、澳召开我市港、澳委员座谈会，宣讲十九大精神。圆满完成全国政协、省政协和兄弟市政协领导莅潮视察、考察、调研的接待任务，开展交流合作，宣传推介潮州。加强对县区政协的联系指导，进一步推动全市政协工作的发展。筹备成立“潮州公共外交协会”，推动公共外交工作的开展。注重延伸和放大文史工作“存史资政、团结育人”的社会功能，为增强文化支撑力和城市认同感发挥积极作用。
充分发挥界别独特作用。不断优化界别设置，健全活动机制，在全体会议、常委会议、主席会议中积极为界别发表协商意见提供平台。完善界别工作与政协履职活动的衔接机制，实现界别工作更加规范有序、务实有效、生动活泼。发挥界别召集人作用，加强界别委员间的沟通联系，使委员的个体优势和界别的整体优势结合得更加紧密。提高政协机关和各专门委员会对界别工作的服务保障能力，将界别打造成为协商民主的基础力量。
五、推进改革创新，不断提升政协履职能力
常委会根据新时代新任务新要求，以探索和创新精神，进一步提升政治业务素质和履职能力。
创新委员培训新方式。十二届市政协委员262名，有166名为新委员。常委会高度重视新一届委员的培训工作，专门进行研究，制定长期培训计划。去年，在发挥各专委会直接培训本委委员的同时，首次开展异地培训工作，于7月份组织本届政协委员、县区政协领导和市政协机关干部共120人，分两期到浙江大学进行培训，进一步提升委员履职水平和机关服务能力。
探索委员管理新方法。进一步完善委员服务与管理的各项规章制度，以履职量化评价制度为重点，出台《中国人民政治协商会议潮州市委员会委员履职工作规则(试行) 》，对委员参加政协会议和活动、撰写提案、报送信息等履职活动实行量化打分、动态考核、定期反馈，做到考核有依据，量化有标准，加强委员履职管理和考核。经综合评定，有53名委员被评为2017年度优秀委员。
搭建委员履职新平台。通过为委员搭建履职新平台，拓宽委员履职空间，激发委员参政活力。搭建知情平台，为委员了解全国、全省、全市经济社会发展情况创造条件，在开展调研、视察活动中及时了解和反映社情民意，使委员的咨政建言更有针对性和可操作性。搭建活动平台，经常性开展形式多样的活动，对委员提交提案，出席会议，参加市政协组织的专题调研、专题议政、视察、考察等提出要求，并作为量化考核依据，增强委员参与活动的积极性。搭建建言平台，完善政协大会发言选题、遴选和成果转化机制，探索运用网络议政、手机信息议政等新形式，完善市政协“委员之家”网络互动平台、提案动态管理系统，丰富履职方式方法，扩大委员协商参与面。
提升履职服务新水平。严格执行党组各项议事制度和决策程序，制定出台《中共潮州市政协党组工作规则》，不断加强党组自身建设。以“两学一做”学习教育为主要抓手，认真落实党风廉政建设工作职责，全面推进机关思想作风和能力建设。精心做好全体会议、常委会议、专题议政会和调研视察的服务保障工作，努力提高机关文稿、联络和协调能力，大力强化机关服务保障能力。制定和修订《政协潮州市委员会规章制度》，完善常委会工作规则、专委会通则，明确各专委会、各科职责范围，规范政协提案、机关办事程序，推进政协工作制度化、规范化、程序化。
各位委员，过去一年，我市政协事业取得了新成绩、实现了新发展，这是中共潮州市委正确领导和市人大、市政府大力支持的结果，是市政协各参加单位、各专委会（组）和全体政协委员团结奋斗的结果，是市各有关部门和单位、各县区和社会各界的积极配合以及老同志的关心支持、指导的结果。市委高度重视政协工作，市委常委会议专门听取政协工作汇报，市委书记、市长出席政协重要会议及重要活动，领衔督办重点提案，对重要意见建议作出批示，为政协履职发挥作用提供了坚强保证。在此，我代表市政协常委会，向忠实履职的市政协各参加单位、政协委员，向所有重视、关心、支持政协工作的各级领导、各部门和各界人士，表示衷心的感谢！
面对新时代新要求，市政协工作还存在一定差距和不足，如：创新政协协商方式和协商成果转化工作有待加强，协商实效有待进一步提高；民主监督的实践还不够丰富，监督形式和渠道有待进一步拓展；界别履职活动开展还不够经常，政协的界别特色和优势有待进一步体现；政协组织与委员之间、委员与社会各界之间的沟通联系还不够紧密，委员履职服务管理工作有待进一步改进等。这些问题需要我们在今后工作中认真研究，努力改进。
2018年主要工作任务
各位委员，中共十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，作出了中国特色社会主义进入新时代等重大政治论断，也作出“人民政协是具有中国特色的制度安排，是人民民主的重要形式”的新定位。我们要按照十九大赋予政协工作的新使命新要求，紧紧围绕省委十二届二次、三次全会和市委十四届四次全会的部署和要求，进一步统一思想、振奋精神、团结一致，充分发挥政协优势，履行好政协职能，在新的征程上，实现政协工作新作为。
一、深入学习宣传贯彻十九大精神，开启政协工作新征程
党的十九大是在我国全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。全市政协各参加单位和政协委员要按照市委的统一部署，把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，认真深入学习宣传贯彻十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握政协工作正确政治方向，不忘初心，牢记使命，继续前进，开启政协工作新征程。要深入贯彻新思想，牢固树立以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到政协工作的全过程、体现到政协工作的各个方面，确保人民政协的各项事业沿着正确的政治方向前进；要把握党的十九大对政协的新定位，人民政协是具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。紧紧跟上新时代，认清面临的新形势新任务，更加广泛汇聚起实现中华民族伟大复兴的意志和力量，在国家治理体系和治理能力现代化中发挥更大作用，在加强社会主义民主政治建设中积极作为；要深刻把握新矛盾，围绕党和国家中心任务，聚焦决胜全面建成小康社会，聚焦建设现代化经济体系，聚焦保障和改善民生问题履职尽责，始终紧扣人民对美好生活的向往展现政协担当；要认真践行新要求，把政治建设摆在首位，始终坚持党对人民政协工作的坚强领导，充分发挥政协党组的领导核心作用，抓好政协委员和机关干部两支队伍建设，按照十九大的要求，乘势而上、戮力同心、开拓进取，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。
二、发挥政协工作新作为，助力推动潮州新发展
从党的十九大到二十大,是“两个一百年”奋斗目标历史交汇期，从现在到2020年,是全面建成小康社会决胜期。市委十四届四次全会对新一年全市工作作出新部署新要求，我们要积极引导全市各级政协组织和广大政协委员，聚焦我市改革发展大局和人民群众对美好生活向往的重大问题，深入调研，积极建言献策，彰显政协工作新作为，助力推动潮州新发展。新一年，要按照十九大新要求，加强协商民主制度建设，拓宽协商民主渠道，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程。围绕全市工作大局和中心任务，推进各项协商议政工作，重点是利用召开年会时机，发挥委员主体作用，积极建言，与党政领导共商全市发展大计，运用提案形式提出意见建议；年会后，精选若干新课题，发挥主席会议成员、常委的表率作用，以专委会和县区政协组为依托开展专题调研。发挥各民主党派作用，轮流举办专题议政活动，推动有关部门工作的落实。
三、凝聚社会各界新合力，共建幸福美丽新家园
要坚持把协调关系、增进团结、彰显民主、凝聚正能量作为政协工作的重要内容，努力为潮州新时期改革发展稳定凝聚合力，共同建设幸福美丽家园。要更加注重营造协商讨论的民主团结氛围，“有事好商量，众人的事情由众人商量”。切实加强与委员的互动和讨论沟通，进一步拓宽委员知情明政、参政议政的渠道，大力营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的团结民主氛围，努力凝聚思想上最大的同心圆。要充分发挥政协的独特优势，利用各种有利条件，协助各方妥善处理各种利益冲突和矛盾，努力营造宽松和谐的环境，全力维护发展稳定大局。要积极组织委员开展科教扶贫、帮困济弱、送医送药、捐资助学等社会公益活动，努力使改革发展成果惠及更多的市民百姓，让全社会都享受到改革开放和经济发展的成果。
四、增进大团结大联合，共襄政协事业新发展
人民政协是统一战线的重要机构，要充分发挥协商重要渠道作用，为改革凝聚共识、为发展凝聚力量。要加强与各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士的联系，积极组织他们参加政协的例会、调研、视察等活动，营造与民主党派、工商联、人民团体和无党派人士合作共事的良好氛围。进一步发挥各民主党派专题议政会作用，激发他们的参政议政积极性，引导各界人士热爱潮州、关心潮州、建设潮州，为推动潮州经济社会发展建诤言、出实招。加强同港澳台侨各界人士的联系，以乡情、亲情、友情为纽带，广泛开展海内外联络联谊，进一步增进港澳台侨青年对国情的认识和民族的认同，引导港澳台侨各界人士为加快我市经济社会发展贡献力量。筹备成立潮州公共外交协会，进一步宣传推介潮州，讲好潮州故事，服务潮州对外经济、文化交流合作。
五、不忘初心牢记使命，全面提升履职能力
要着力打造“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的政协委员队伍和“想干事、能干事、干成事”的政协机关干部队伍。进一步加大委员教育培训力度，继续组织委员学习培训，切实增强委员的政治意识、大局意识、责任意识、担当意识，提升委员的履职能力和水平。不断完善委员履职工作制度，严格落实《中国人民政治协商会议潮州市委员会委员履职工作规则(试行)》，建立委员履职档案，实行委员考勤登记，加强委员履职评价工作。要以开展学习十九大精神活动为契机，全面推进机关的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提升机关干部的服务水平，确保机关高效有序运行，为委员履职提供必要条件，让全市委员愿进政协门、乐做政协人、爱干政协事，使每位委员在政协干事有舞台、建言有渠道、工作有作为，全方位展现政协委员的风采。继续办好诗社、政协网站、《潮州政协信息》和《建言》季刊，进一步密切与新闻媒体的联系，加大政协工作的宣传力度，不断扩大政协的社会影响。
各位委员，新时代开启了新征程，新思想指引我们前进方向。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在中共潮州市委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，不断开创我市政协工作新局面，为推动我市各项事业新发展而努力奋斗！
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