校内课后服务指导意见4月20日实施 学生托管“四点半难题”有望破解
近几年，中小学生放学与家长下班之间的时间差已经成为许多家庭的“老大难”问题，也由此衍生出了“四点半难题”，把孩子交托给托管机构实属无奈之举。
日前，广东省教育厅发布《关于做好中小学生校内课后服务工作的指导意见》（以下简称《意见》）明确提出，校内课后服务包括在校早午餐服务、在校午休服务和课后托管服务三大服务，强调坚持公益普惠的原则，不以营利为目的；规定学生家长可按意愿自主选择参加，并明确指导意见从4月20日开始实施。
这一消息让很多家长看到了解决“四点半难题”的希望。
文/图 娄丹 张翠玲
a 现状：大部分
中小学生在校外托管
目前，我市中心城区的小学校放学时间集中在4点至4点45分。下午4点半，在很多小学校门口，等待孩子放学的，有家长，也有校外托管机构，而中午在校门口接送孩子的，大多是举着旗子的托管机构的工作人员。
记者采访获悉，目前我市部分中小学校已有早餐和午托服务，但市区内的大多数学校由于场地等原因，尚不能提供足够的午休场地满足学生需求，有些学校甚至在规划兴建时没有留出午休场所。只有紫茶小学等个别几间大的学校能暂时满足需求，但随着扩招及学位的增加，未来很可能也满足不了。
江海区新民小学老师黄雪珍表示，午休面临的问题最大，“大部分学校校内条件有限，学生午睡难，很难满足一人一床。”对此，江海区滘头小学钟晔老师深有同感：“我们学校场地也难以提供午休场地。”这种情况下，绝大多数中小学生只能选择在校外托管。
校外午托机构有效解决了部分家长无暇接送孩子的实际困难，受到了家长的欢迎，生意大都不错。记者走访了解到，在市区每间中小学校周边，都至少有五六间托管机构。记者获悉，截至目前，在江门工商部门登记的儿童托管经营机构有300多家，然而据业内人士透露，实际的托管机构远不止这么多，“李鬼”的数量远多于“李逵”。这些“李鬼”在安全、饮食等方面也隐患多多，让家长们忧心：校外托管，其实“托”得并不放心。
b 老师：希望不要被强制承担责任
《意见》一经发出，家长们便纷纷表示支持。“双职工家庭太需要这项服务了！”小学生蔓蔓的妈妈说。
但相对家长们的期待，不少老师则疑虑重重。有老师坦言不太愿意承担学生托管责任，症结主要集中在两个方面：一是校内托管加大了老师的工作量和工作强度，而财政补贴费用太低，老师没有积极性，即使补贴到位，老师们长期加班也不可持续；二是不少老师认为，学校是教书育人的场所，解决家庭后顾之忧这样的社会问题不应该主要由学校来承担。
校内托管势必需要老师在日常工作之外付出时间和精力。针对教师增加工作量的问题，《意见》提出，鼓励和支持中小学教职工在按质按量完成正常职责工作任务后，参与校内课后服务管理工作并取得相应的劳务报酬。对此，家长大多表示理解，“合理的收费是应该的，毕竟校方和老师都付出了额外的劳动。”学生家长俊俊妈妈这样说。
c 办法：鼓励学校与第三方机构合作
《意见》明确提出，校内课后服务包括在校早午餐服务、在校午休服务和课后托管服务三大服务，服务时间一般为正常上课日的早上、中午及下午课后6点；强调坚持公益普惠的原则，不以营利为目的；规定学生家长可按意愿自主选择参加。
尤其令人期待的是，意见鼓励学校与第三方社会机构合作，同时发动退休老教师、大学生和社会热心人士作为志愿者参与校内课后服务工作，这是一个解决目前托管矛盾的好办法。
近几年，蓬江区部分学校已通过政府购买服务的方式，引入了社工机构。蓬江区环市街道丹灶小学就开设了“430学堂”，据该校校长孙炼介绍，“430学堂”在每天下午放学后4点半分到6点的时间里为学生提供课后管理的服务，在“义工+导师+义工”的模式下，学生在每天完成作业后，既可以阅读课外书籍，也能结伴玩一些益智游戏，另外有一些课程。不过，目前也只能满足外来工子弟、家庭经济条件有困难等有特殊情况的一小部分学生的需求。
《意见》规定，具体服务时间由县级以上政府教育行政部门根据实际情况规定。这也意味着，政策落地还是需要结合本地实际，相关政策往往需经过调研、试点等多个环节之后才能出台。记者从教育部门了解到，目前，正在根据指导意见研究制定相关措施。
d 期盼：进一步完善校内课后服务相关细则
学校承担校内托管服务的相关工作，无疑会增大压力。对此，潮连中心学校副校长卢慧迎坦言，无论作为学校管理者还是老师，都深感肩膀上的责任重大，“作为家长，我很是支持。但是对学校来讲，要考虑的因素实在太多了，家长的负担是减轻了，同时学校的担子也加重了，而且，《意见》中对于家长的责任并没有明确界定。”
培英小学的陈茗老师也提到一个令人担忧的问题：“课后托管占用了一些老师放学的时间，尤其是一些成家有孩子的老师。老师参与校内托管应采取自主报名的形式。另外，不能排除还有小部分家长会依赖校内托管，更迟来接孩子。”
对此，学校、老师、家长们都希望本地教育部门出台的政策能进一步完善校内课后服务相关细则，能对解决学生托管“4点半难题”有真正的帮助和效果。
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