用好关键一招，禅城改革再出发
今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年、改革开放40周年。市委十二届六次全会吹响奋进新时代、担当新使命、筑梦新征程、整装再出发的号角。打造佛山首善之区的禅城，如何在新起点上用好改革开放关键一招，走出一条符合中心城区特质的突围与创新之路？
昨天，禅城区召开2018年全面深化改革工作会议，审议通过《区委全面深化改革领导小组2018年改革工作安排》。今年，禅城区拟从推动经济高质量发展、推进政府治理能力现代化、营造共建共治共享社会治理格局三大领域发力，推进20多项重点改革。
这些改革措施承前启后，既对标中央、省市精神，显示禅城化区位优势为区位担当的使命追求，也聚焦禅城发展突出问题和短板，映照禅城以重点项目为牵引，带动各领域改革系统性推进的改革路径。
直面问题聚焦高质量发展
只有体制机制创新环境、国际化营商环境、高品质城市平台等各类环境共同支撑，高质量发展才能集聚各类要素资源。聚焦经济高质量发展，今年，禅城将重点推进构建推动经济高质量发展体制机制、建设政企大数据服务平台及供给侧结构性改革等改革。
当前，禅城已迈入高质量发展关键期。去年，禅城区以供给侧结构性改革为主线，强化实体经济支撑作用，成效显著。然而，随着经济体量壮大，重大项目、平台不够多、中高端人才不足等问题依然制约禅城经济向上生长、向高质量演变。
“我们不能就改革讲改革，更不能无病呻吟地改革。”禅城区委书记刘东豪说，经济社会发展中遇到的问题，就是禅城改革的标的，就是禅城下一步发展的空间。
禅城推进高质量发展，首先要瞄准的，正是自身的不足。改革清单第一项，就是要全面摸清禅城区推动经济高质量发展的基础，深入查找体制机制问题，提出未来工作目标和对策建议。
建设政企大数据服务平台，也正是问题催生的变革。今年禅城区两会期间，多位企业代表提出，尽管政府出台一系列扶持企业发展的政策，“难找”“难懂”“难落实”，扶持有时未能起到雪中送炭的作用。
根据方案，在政企大数据服务平台建设中，禅城将以企业为导向，初步形成统一的企业服务机构，为企业全生命周期提供服务，同时加强政企互动，畅通信息沟通，通过服务不断促进政企友好关系，打通政企互动的“最后一公尺”，打造良好营商环境。
围绕经济高质量发展，瞄准全市打造三龙湾高端创新集聚区等机遇，越来越多的平台、项目，将在禅城汇聚。
昨天的会议上，石湾镇街道党工委书记毛伟锋表示，石湾将抢抓三龙湾建设机遇，从构建大健康产业生态圈、打造国际教育街区、发展产业金融等方面发力，在奇槎片区加快培育高端新兴业态。
以系统改革推进治理能力现代化
作为今年禅城三大重点改革领域之一，“推进政府治理能力现代化”共有11个改革事项，占据2018年禅城改革事项的近半壁江山。这些改革中，既有顺应大势的体制机制深层次改革，也有利用信息化手段，对传统政府治理手段的创新改造。
如体制机制改革方面，改革清单提出，科学划分和理顺区、镇（街道）管理职能，激活基层发展活力。其改革思路在于，根据不同层级的职能重点，进一步合理界定市、区、镇（街道）各层级的权责和职能配置，优化机构设置，发挥各自比较优势。
这也是禅城作为中心城区，融合全市改革大局的顺势而为。前不久，市委十二届六次全会提出，加快构建有利于全市统筹发展的体制机制是佛山改革再出发的关键。
一方面落实中央、省市体制机制改革任务，另一方面，禅城立足多年改革积淀，从一门式改革再出发，以信息化手段改造传统治理模式，继续为中国县域在新时期建设数字政府，探索系统性禅城方案。
从改革清单可见，“推进政府治理能力现代化”类别中，8项涉及信息化。“大数据”“云计算”“区块链”等词频现。如为推进“智信城市”，禅城将充分运用大数据技术，深化“互联网+政务服务”改革，建设新型智慧城市和新型信用体系，助推数字政府建设。
作为“智信城市”改革的牵头单位之一，禅城区行政服务中心表示，将充分运用“互联网+政务服务”，以深化法人一门式改革为重心，推进法人主题办（证照联办）、法人（信用）库建设、法人全生命周期服务、办事“零跑腿”、工程报建审批联合审图等重点工作。
从一门式到社会综合治理云平台，再到探索应用区块链技术，发布“区块链+共享社区”等区块链民生应用，从一门式改革出发，禅城信息化变革环环相扣，正引发政府治理领域的系统性、全域性改革。
“我们要不断把问题汇集，提炼成共性问题，越是共性的问题，就越能带来系统性、基础性改革。”刘东豪说，一门式改革带来数据的沉淀，为禅城信息化变革打开一扇窗。下一步，禅城要利用沉淀下来的数据反哺，帮助部门实现决策科学化、治理高效化、服务精准化。
构建共建共治共享社会治理格局
“检验改革的重要标准，就是获得感。”刘东豪提出，改革的成败，不在于印了多少个文件，关键在于真正推动多少与群众息息相关的改革落地、开花、结果，禅城要用改革的获得感，擦亮改革“金字招牌”。
这也是禅城推动改革，营造共建共治共享社会治理格局的基本逻辑。这些改革事项，涉及社会综合治理改革、区块链+社区矫正、探索“和谐共享社区”建设、民办中小学校规范管理改革、区属三间公立医院整合等事项，要义正在于提升公共管理和公共服务水平。
推进社会综合治理改革，禅城区委政法委相关负责人在会上表示，将以开放式思维做实用活社会综合治理云平台，推广网格员管理“互联网+专职+兼职”模式，探索信息化手段在事故预防等领域的运用，真正实现“问题发现在基层、解决在基层”。
共享社区建设，也是禅城推动基层善治，营造共建共治共享社会治理格局关键改革之一。在祖庙街道试点的基础上，这一行动7月初已在禅城全区铺开。
根据改革方案，禅城将在全区打造集和谐社区、智慧党建服务平台、智慧政务服务平台和智慧物业服务平台为一体的智慧和谐共享社区，推动“党建+基层治理+民生+信息化”融合，探索建立熟人社区，营造和谐友爱的社区氛围，构建共建共治共享的社会治理格局。
禅城区委常委、区委改革办主任方岳明此前表示，这一改革以党建为统领，由党员带领并推动居民进行物品、技能、活动共享，让共享社区成为精准对接群众需求、发动群众共同参与社会治理的平台。
方向
禅城区委书记刘东豪：
以获得感擦亮禅城改革“金字招牌”
昨天的会议上，禅城区委书记刘东豪表示，在改革工作中，各部门、各镇街要在坚持党建引领的基础上，坚持问题导向，重点突出基础性、系统性改革，并要不断以群众获得感检验改革成效。
回顾全区改革工作，刘东豪直言，过去几年的改革只是“打开了一扇窗”，“后续改革仍然任重道远，不断在路上，我们必须发挥当年一门式改革的果敢及耐心，继续优化、叠加改革事项，不断深化改革”。
对于今后改革方向，刘东豪认为，第一个就是要加强党的领导，“要把加强党的领导这句话深入贯彻到改革的每一项工作中。各党组织、各党员，尤其是各级书记，要出现在改革的第一线中，把带领干部群众攻坚克难的本事展现出来。”
问题导向是改革工作的来源，群众获得感是检验改革的重要标准。刘东豪说，党员干部要走到群众当中，倾听、感知问题，只有准确发现问题才能制定出改革方法，“不断以获得感检验改革成果、擦亮禅城改革的‘金字招牌’”。
基础性改革和系统性改革是改革中必须要突出的重中之重。刘东豪认为，基础性改革是通过不断汇集群众问题、再在问题中提取共性的结果。刘东豪还表示，改革设计时必须有系统思维。“一口吃不了一头大象，但庖丁解牛就可以。”他说，改革整体认知、分步实施，积小胜为大胜。
推进改革，干部是关键。刘东豪表示，干部必须先转换思维习惯。“现代是信息化社会，干部在改革工作中要学会用现代化思想解决问题。”刘东豪说，党员领导干部要把今年定下的改革任务一件一件落实，形成“人人参与人人共享”的良好局面。
聚焦
禅城如何推动改革落地开花？
20多项改革事项，涉及领域、部门众多，如何确保落实？未来，禅城将坚持改革项目负责制和党政领导班子改革重点项目领衔制，完善重大改革情况沟通交流机制等措施，在原有工作制度基础上，进一步完善相关工作制度机制，确保各项改革工作有力推进。
根据区委全面深化改革领导小组2018年改革工作安排，接下来，对各领域具有重大影响力和禅城特色的改革重点项目，由区党政领导班子成员和各镇街党委书记亲自挂帅，负责研究、推动和落实，高位推动各领域改革扎实开展。
根据安排，禅城还将建立全区改革工作信息共享平台，通过开展现场会、调研座谈会等形式，完善区内各镇街、各部门之间的沟通交流机制，形成合力研究解决改革推进中出现的新情况新问题，建立全区一盘棋的改革联动格局。
为确保改革举措落准落细落实，禅城区将积极运用好改革督察“利器”，发挥改革督察在打通关节、疏通堵点、提高质量、追效问责中的作用，不断拓展督察广度和深度。
同时，禅城还将探索建立改革评价激励机制。除了将改革重点项目纳入年度绩效考核考评外，还将突出对中央、省委、市委、区委改革决策部署贯彻执行情况的考核和结果运用，探索建立鼓励先进、鞭策后进、严厉治庸治懒的改革激励机制。
除全面深化改革重点项目外，禅城还将落实“大学习、深调研、真落实”要求，开展“全面深化改革”课题系列调研，围绕“深化供给侧结构性改革”“构建推动高质量发展体制机制”“打造共建共治共享社会治理格局”等方面开展专题调研。
关注
改革重点项目从何而来？
20多项重点改革项目，涉及全区社会、经济发展的方方面面，这些改革项目从何而来？昨日的会议上，禅城区委常委、区委改革办主任方岳明介绍了项目拟定的过程，通过深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、中央、省委和市委全面深化改革领导小组历次深化改革工作会议精神，结合禅城区委四届三次全会精神及区委区政府重大决策部署，结合实际深入分析，广泛征询各方意见，反复斟酌修改，最终形成2018年禅城区改革重点项目名单，并形成全面深化改革工作安排。
改革项目清单具有提纲挈领作用，是禅城全区改革重点项目汇总，工作安排是对今年改革任务的具体部署，明确了改革牵头单位及年度任务目标等内容。这些改革任务将围绕推动经济高质量发展、推进政府治理能力现代化、营造共建共治共享社会治理格局三条主线展开。
近年来，禅城在许多领域改革都取得了突破。仅去年，禅城便推进完成18项改革措施，有力支撑“放管服”改革在基层的落地落实。区域化党建、一门式政务服务、社会综合治理、大数据服务等改革，先后斩获诸多“国字号”荣誉。
今年，禅城在此基础上，再推20多项改革项目，推进全面深化改革正不断向纵深发展。因时而动，因地制宜，不断加大改革力度，这也是禅城改革频频获得中央、省、市的关注和肯定的重要原因。
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