陈佐东：国家出台配套政策 鼓励民资创办托儿所

　　作为新一届全国人大代表，哈尔滨市佳音英语学校董事长陈佐东注意到，政府工作报告中尤为关注儿童托育管理，“要多渠道增加学前教育资源供给，运用互联网等信息化手段，加强对儿童托育全过程监管，一定要让家长放心安心……”他认为，0至3岁这个阶段是幼儿智力发育、性格形成和心理健康发展的关键时期，对人生的影响至关重要。但是针对此年龄段幼儿进行寄托和教育的托儿所却数量有限，为此，他在今年两会提交建议，国家应出台相关配套政策，鼓励民间资本创办托儿所，促进民办托儿所的稳步健康发展。
　　目前国内托儿所非常少，几十年前政府和国有企业兴办的托儿所大多已解体。幼儿只有等到3周岁后送幼儿园，0~3岁幼儿阶段教育的缺失已经成为严重的、普遍的社会问题。“现在多数双职工家庭0至3岁的孩子多由老人看管。”陈佐东说，这种看护模式存在诸多问题，一方面老人溺爱、娇宠的教育方式，易形成孩子以自我为中心的性格，不利于孩子身心健康成长。另一方面，年轻父母和孩子在一起的时间短，管教更少，中国有句俗话叫“不养儿不知父母恩”，这种状态造成年轻父母缺少爱心和责任感。新出台的民办教育促进法，将非义务教育阶段分为“要求回报”和“不要求回报”两类管理。而0至3岁托儿所的创办者，多数是要求回报的。所以，他们享受不到对应的优惠政策。在某种程度上，推高了他们的课程和价格定位，不利于托儿所的普及。
　　“0至3岁幼儿的成长，从长远讲，会影响国民的人口素质，进而影响国家的竞争力。”陈佐东认为，我国已放开二孩生育政策，在此背景下，管理规范、价格适中、环境良好的托儿所，有巨大的社会需求和良好发展前景。他建议，国家鼓励民间资本创办托儿所，并出台相关配套政策。各级政府教育部门牵头，安全、卫生、食监、税务、物价、规划等部门配合，制定民办托儿所管理办法，并加大监管力度，将民办托儿所纳入政府教育部门绩效目标管理，保证孩子的健康成长。创建民办托儿所，可享受相当于不要求回报类培训机构所享受的各类政策（包括土地、资金、税收等）。通过社区和民办托儿所合作，按人头给予一定数额资金的补贴，在收费标准上做适当限制，使更多的孩子有机会入托。在人员待遇、设施配备等方面给予一定政策和资金支持。新建小区，政府规划部门要求开发商按比例配套建设托儿所，民办托儿所场所可充分利用公办教育闲置的各类场地，优先给民办托儿所使用。

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