关于印发《加强环境保护联动执法工作实施意见》的通知
各有关单位：
经研究，现将《加强环境保护联动执法工作实施意见》印发给你们，请结合实际，认真做好贯彻执行。
台州湾循环经济产业集聚区管理委员会
2017年12月21日
加强环境保护联动执法工作实施意见
为进一步做好集聚区的环境保护工作，依法打击辖区环境违法犯罪行为，确保环境安全，提升产业形象，促进园区环境保护和经济建设健康协调发展，依据《中华人民共和国环境保护法》、《关于印发环境执法工作部门联席会议纪要》（台环保〔2016〕88号）等规定和精神，结合实际，现就加强集聚区环境保护联动执法工作制定以下实施意见。
一、工作目标
按照“各司其职、协调配合、快速反应、长效管理”的要求，不断强化环保、公安、安监、行政执法等执法部门的协作与配合，依法从严从快打击各类环保违法犯罪行为，加强信息共享互通，提升环境执法的效能，积极构建辖区环境保护联动执法长效机制，确保集聚区生态环境安全。
二、工作机构
成立集聚区环境保护联动执法领导小组（以下简称领导小组）。由分管环保工作的副主任任组长，成员为办公室、公安局、环保局、安监局、行政执法主要负责人。领导小组下设联合执法工作组，由集聚区环保分局主要负责人任组长，成员单位分管负责人任副组长，抽调相关执法人员组成。
三、工作职责
办公室，负责协调管委会领导参加的环保联动执法行动，协助管委会领导启动环保联动执法机制和组织处置需由管委会直接处理的环境污染突发事件；督查联动执法工作开展的效能。
环保部门，负责环境违法犯罪案件的调查、取证、立案、处理、后督察和信息汇总上报工作；严格履行执法工作组的各项具体工作，负责召集由领导小组成员单位参加的环保联席工作会议，及时汇总各部门的环境违法行为信息，制定环保联动执法行动方案，开展环保联动执法专项行动。
公安部门，负责做好对明显涉嫌违反治安管理规定或涉嫌环境犯罪行为的案件的调查和移送对接工作，提前介入，组织人员对违法排污当事人进行控制，并配合环保部门开展现场勘察、调查取证工作；对干扰、阻挠环保联动执法的违法行为进行打击。
安监部门，负责违反安全生产法律法规行为的查处工作，并将日常执法过程中涉及环保违法行为及时向环保部门通报。
行政执法部门，负责做好城市管理相对集中行政处罚权划转职责内的违法行为的查处工作，并将日常执法过程中涉及环保违法行为及时向环保部门通报。
四、工作内容
（一）建立联席会议制度。定期召开由各成员单位参加的环保联席工作会议，通报环保联动执法进展情况，听取各成员单位意见和建议，制定相应对策措施。主要内容有：通报环境违法案件受理、调查的线索；通报移送环境违法犯罪案件的办理情况（包括移送、受理、立案、撤案）；研究制定预防和查处环境违法犯罪的工作目标和措施；研究探讨相互协作和移送、办理违法犯罪案件过程中遇到的新情况、新问题，协商解决疑难问题；研究各部门的案件查处和信息共享；研究解决环境行政执法和查处环境违法行为中的其他问题。
（二）开展环保联动执法专项行动。联动执法工作组根据联席会议的有关精神和要求，以及各部门提供的相关环境违法行为有关信息，定期组织开展环境执法专项行动或突击联合执法。重点打击未批先建、违反环保“三同时”制度的“低小散”、高污染的项目和加工点；涉嫌不正常运行污染防治施、私设暗管偷排、乱倾倒危险废物等环境违法犯罪行为。
（三）建立信息共享和会商机制。建立健全环境执法信息交流共享机制，定期通报有关环境行政处罚情况，做到案件信息互通共享。对案情重大、复杂和对区域影响较大的案件，进行专案会商，并落实专门工作组进行协调督办。
（四）建立联合培训和交流学习机制。组织建立专家库，为联合执法提供技术支持；每年至少开展一次联合培训，同时采取不定期执法交流会、跨部门学习锻炼等形式，切实提高执法人员综合素质，提升办案能力和水平。
五、工作要求
（一）注重配合协作。各成员单位要把深入开展环境保护联动执法工作作为集聚区裂变发展的重要抓手，认真落实各项措施，配置精干力量，进一步加强协调配合，严格履行职责，充分发挥联动优势，共同打击环境违法行为，确保形成管委会统一领导，部门联合行动，共同解决环境问题的工作格局。
（二）强化奖惩机制。加大对环保联合执法工作落实情况的督查力度，鼓励主动上报、积极行动，对工作开展有力、实施有效的单位和个人给予表彰，对工作中不作为、乱作为、慢作为的行为予以通报批评，涉及违法违纪的根据有关规定予以处理。
（三）加强宣传力度。充分发挥新闻媒体的宣传引导作用，做好环境保护联动执法工作的宣传报道，积极树立正面典型，曝光重大环境问题，进一步增强社会各界的环境保护和法律意识，创造良好的舆论氛围。进一步加强公众参与，通过电视、报纸、互联网、短信等方式及时发布环境保护联合执法进展情况，积极鼓励群众举报各类违法排污行为。
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经研究，现将《加强环境保护联动执法工作实施意见》印发给你们，请结合实际，认真做好贯彻执行。
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加强环境保护联动执法工作实施意见
为进一步做好集聚区的环境保护工作，依法打击辖区环境违法犯罪行为，确保环境安全，提升产业形象，促进园区环境保护和经济建设健康协调发展，依据《中华人民共和国环境保护法》、《关于印发环境执法工作部门联席会议纪要》（台环保〔2016〕88号）等规定和精神，结合实际，现就加强集聚区环境保护联动执法工作制定以下实施意见。
一、工作目标
按照“各司其职、协调配合、快速反应、长效管理”的要求，不断强化环保、公安、安监、行政执法等执法部门的协作与配合，依法从严从快打击各类环保违法犯罪行为，加强信息共享互通，提升环境执法的效能，积极构建辖区环境保护联动执法长效机制，确保集聚区生态环境安全。
二、工作机构
成立集聚区环境保护联动执法领导小组（以下简称领导小组）。由分管环保工作的副主任任组长，成员为办公室、公安局、环保局、安监局、行政执法主要负责人。领导小组下设联合执法工作组，由集聚区环保分局主要负责人任组长，成员单位分管负责人任副组长，抽调相关执法人员组成。
三、工作职责
办公室，负责协调管委会领导参加的环保联动执法行动，协助管委会领导启动环保联动执法机制和组织处置需由管委会直接处理的环境污染突发事件；督查联动执法工作开展的效能。
环保部门，负责环境违法犯罪案件的调查、取证、立案、处理、后督察和信息汇总上报工作；严格履行执法工作组的各项具体工作，负责召集由领导小组成员单位参加的环保联席工作会议，及时汇总各部门的环境违法行为信息，制定环保联动执法行动方案，开展环保联动执法专项行动。
公安部门，负责做好对明显涉嫌违反治安管理规定或涉嫌环境犯罪行为的案件的调查和移送对接工作，提前介入，组织人员对违法排污当事人进行控制，并配合环保部门开展现场勘察、调查取证工作；对干扰、阻挠环保联动执法的违法行为进行打击。
安监部门，负责违反安全生产法律法规行为的查处工作，并将日常执法过程中涉及环保违法行为及时向环保部门通报。
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四、工作内容
（一）建立联席会议制度。定期召开由各成员单位参加的环保联席工作会议，通报环保联动执法进展情况，听取各成员单位意见和建议，制定相应对策措施。主要内容有：通报环境违法案件受理、调查的线索；通报移送环境违法犯罪案件的办理情况（包括移送、受理、立案、撤案）；研究制定预防和查处环境违法犯罪的工作目标和措施；研究探讨相互协作和移送、办理违法犯罪案件过程中遇到的新情况、新问题，协商解决疑难问题；研究各部门的案件查处和信息共享；研究解决环境行政执法和查处环境违法行为中的其他问题。
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（三）建立信息共享和会商机制。建立健全环境执法信息交流共享机制，定期通报有关环境行政处罚情况，做到案件信息互通共享。对案情重大、复杂和对区域影响较大的案件，进行专案会商，并落实专门工作组进行协调督办。
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（三）加强宣传力度。充分发挥新闻媒体的宣传引导作用，做好环境保护联动执法工作的宣传报道，积极树立正面典型，曝光重大环境问题，进一步增强社会各界的环境保护和法律意识，创造良好的舆论氛围。进一步加强公众参与，通过电视、报纸、互联网、短信等方式及时发布环境保护联合执法进展情况，积极鼓励群众举报各类违法排污行为。
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