市中级人民法院召开行政审判工作新闻发布会
（记者 张坤）5月30日下午，菏泽市中级人民法院召开行政审判工作新闻发布会，介绍《菏泽市中级人民法院关于跨行政区划管辖行政案件的实施方案》、《2017年全市法院行政案件司法审查报告》的相关情况及主要内容。
据《菏泽市中级人民法院关于跨行政区划管辖行政案件的实施方案》要求，在现行有效法律制度对行政案件管辖规定的框架内，在不违反级别管辖、专属管辖规定的前提下，适当赋予当事人对管辖法院的选择权利，发挥人民法院指定管辖的积极作用，实现跨行政区划管辖行政案件、化解行政争议的目标，切实方便当事人诉讼，保证人民法院公正、高效审理行政案件。自2018年6月1日起，在全市法院推行“以当事人选择管辖”为核心的跨行政区划管辖行政案件试点工作。
为方便当事人进行诉讼，结合当前全市行政区划及基层法院设置情况，将全市县区划分为三个“相对集中”的片区。即牡丹区、高新区、鄄城县、东明县为一个片区；市经济开发区、巨野县、郓城县为一个片区；定陶区、曹县、成武县、单县为一个片区。在不违反级别管辖、专属管辖的前提下，当事人可以在“相对集中”片区范围内任意选择一审行政案件的管辖法院。
为坚持便民诉讼和节约诉讼成本的原则，复议机关作共同被告（原行政行为被复议决定所维持）的行政案件，原告仍可选择复议机关所在地人民法院管辖。
跨行政区划管辖的案件范围仅限于基层法院有权受理的一审行政案件，但因不动产提起的行政诉讼除外。跨行政区划管辖行政案件只涉及一审行政诉讼案件，对于非诉行政执行案件，仍由行政机关所在地基层法院管辖。涉及知识产权等由专属法院管辖的行政案件、海关行政案件以及人民检察院提起的行政公益诉讼案件，不实行跨行政区划管辖。
对于基层法院提请市中级法院指定管辖的案件、当事人直接向市中级法院起诉要求指定管辖的案件和基层法院对管辖权产生争议的案件，由市中级法院以指定的方式确定管辖法院。对于多名原告针对同一诉讼标的选择向不同法院起诉的案件，由市中级人民法院依法指定管辖。
发布会上，市中级人民法院总结了2017年全市法院审理的行政案件情况，分析了案件特点及行政执法中存在的问题，并提出相应对策建议。
2017年，全市法院共受理一、二审行政案件1180件，审结1102件。其中，一审行政案件收案971件，同比增长4.3%，结案884件；二审行政案件收案209件，同比增长31.4%，结案218件（含旧存）。行政案件数量居前的是城建类（含规划、房屋登记）、土地资源类（含土地登记、土地征收等）、公安类。其中，因重大公共基础设施建设和棚户区改造项目等引发的涉民生案件占比较大。2017年，全市法院公开开庭审理行政案件635件，行政机关负责人出庭应诉的为189件，出庭应诉率为29.8%。
为更好地预防和化解行政争议，维护人民群众合法权益，监督行政机关依法行政，市中级人民法院就推进依法行政、加强法治政府建设提出了意见和建议：进一步强化法治思维，提高依法行政能力；坚守程序合法底线，强化程序正义理念；充分发挥行政复议功能，切实提高层级监督实效；切实采取措施，提高行政机关负责人出庭应诉率。
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据《菏泽市中级人民法院关于跨行政区划管辖行政案件的实施方案》要求，在现行有效法律制度对行政案件管辖规定的框架内，在不违反级别管辖、专属管辖规定的前提下，适当赋予当事人对管辖法院的选择权利，发挥人民法院指定管辖的积极作用，实现跨行政区划管辖行政案件、化解行政争议的目标，切实方便当事人诉讼，保证人民法院公正、高效审理行政案件。自2018年6月1日起，在全市法院推行“以当事人选择管辖”为核心的跨行政区划管辖行政案件试点工作。
为方便当事人进行诉讼，结合当前全市行政区划及基层法院设置情况，将全市县区划分为三个“相对集中”的片区。即牡丹区、高新区、鄄城县、东明县为一个片区；市经济开发区、巨野县、郓城县为一个片区；定陶区、曹县、成武县、单县为一个片区。在不违反级别管辖、专属管辖的前提下，当事人可以在“相对集中”片区范围内任意选择一审行政案件的管辖法院。
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2017年，全市法院共受理一、二审行政案件1180件，审结1102件。其中，一审行政案件收案971件，同比增长4.3%，结案884件；二审行政案件收案209件，同比增长31.4%，结案218件（含旧存）。行政案件数量居前的是城建类（含规划、房屋登记）、土地资源类（含土地登记、土地征收等）、公安类。其中，因重大公共基础设施建设和棚户区改造项目等引发的涉民生案件占比较大。2017年，全市法院公开开庭审理行政案件635件，行政机关负责人出庭应诉的为189件，出庭应诉率为29.8%。
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