[大邑县]大邑县积极探索议事会结构制改革

“通过议事会结构制改革，试点村（社区）议事会成员平均年龄从54岁下降到51岁，村组干部比例、女性成员比例和平均年龄、文化程度与上届相比均得到较大程度优化。”县委社治委相关负责人介绍，今年，针对全县议事会成员年龄偏大、文化程度偏低、议事能力较弱的客观实际，大邑县率先在苏家镇香林村、花水湾镇伍田村、斜源镇太平社区等7个村（社区）创新推行议事会结构制改革试点，健全议事会成员长效管理机制，着力提升村级治理能力和水平。据了解，议事会结构制试点改革属全市首创。
拓宽进入渠道优化组成结构
“村里的大事小事都要经过我们议事会成员共同商议，现在自己当家作主深感责任重大。”苏家镇香林村议事会成员王刚告诉记者，村议事会成员中群众代表有23人，占总人数的56%，改变了以前大都由村组干部说了算的局面。
据了解，在议事会结构制改革中，大邑县制定了《关于推行议事会成员结构之改革试点工作的指导意见（试行）》，从议事会成员文化程度、性别比例、年龄比例、村组干部比例、连任比例等方面优化议事会成员结构；拓展新进人员渠道，将户籍不在本村（社区），但实际居住在本村（社区）的“乡（村）贤”等人才，吸纳到议事会成员中来，参与本村公共事务和公益事业等重大事项的讨论、决策、监督，实现议事会决策更具代表性、针对性、科学性。同时，明确议事会成员人数须为奇数，原则上不少于21人，其中村（居）组干部不超过50%；村（居）民小组议事会由3—5名成员组成，每个村（居）民小组原则上有2名以上村（居）民议事会成员名额。
据县委社治委相关负责人介绍，大邑县7个试点村（社区）共推选出议事会成员271名，群众代表、女性代表、非本村（社区）户籍成员分别占56.1%、42.1%和6.6%，初中以上文化程度成员达83.8%，村组干部比例、女性成员比例和平均年龄、文化程度与上届相比均得到较大程度优化。
建立约束机制压实履职责任
“今年，大邑县还健全了议事会成员退出机制，对不合格成员可启动罢免机制或劝其退出议事机构。” 县委社治委负责人介绍，过去议事会成员一当就是一届，退出机制的建立将进一步激活议事会成员的履职活力。
针对议事会成员管理缺乏有效激励约束机制实际，大邑县制定了《关于建立健全村级议事会成员长效管理机制的指导意见（试行）》，明确了议事会成员教育培训、考核考评、奖励激励、有序退出、直接推选等机制，引导乡镇、村（社区）加强对议事会成员的管理，做实做牢议事会成员联系村民制度，各议事会成员固定联系10—15户村民，制作联系卡（本），规范记录联系情况，定期收集村民意见，传达议事会决定决议，着力提高议事会成员的综合素质，激发议事会成员工作的积极性和主动性，压缩村（社区）干部权力寻租空间，进一步提升村级自治能力和水平。
据了解，根据有序退出机制规定，对综合考评得分为60—69分的议事会成员，由村级党组织落实教育帮扶措施；对低于60分的议事会成员，村级议事会形成决议，在村组进行通报，启动罢免机制或劝其退出议事机构。“村级议事会成员出现缺额时,将及时按程序分别从所在村民小组议事会成员中重新推选。” 县委社治委负责人介绍，此外，大邑县还建立了议事会成员直接推选机制，避免了议事会成员缺额对工作造成的影响。（大邑新闻网米成岗文/图）

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