南海打造矛盾纠纷多元化解工作机制
佛山新闻网讯 珠江时报记者刘永亮 通讯员卢倩仪报道：南海区昨日召开矛盾纠纷多元化解工作推进会，提出打造党委领导、政府负责、社会协同，公众参与、法治保障“五位一体”的矛盾纠纷多元化解工作机制，将调解作为一项政府公共法律服务产品提供，加大供给力度，从源头上化解矛盾纠纷，营造共建共治共享社会治理新格局。
引导社会力量介入矛盾纠纷调处
“随着南海城市化的快速发展，人口结构呈现多元化，打破了原来的熟人社区模式，给政府处置外来人口融入所引发的社会矛盾带来新的挑战。”区委副书记、政法委书记李军表示，民间纠纷开始向专业性、行业性、复杂性和群体性多元社会矛盾纠纷转变，传统处置社会矛盾纠纷的方式难以为继。
在新形势下，进一步完善南海区矛盾纠纷化解工作体系建设，构建快速高效的矛盾纠纷多元调解机制显得尤为必要。昨日会上，南海正式发布《关于构建共建共治共享的社会矛盾纠纷多元化解工作机制的意见》（下称《意见》）。
《意见》提出，要打造党委领导、政府负责、社会协同，公众参与、法治保障“五位一体”的矛盾纠纷多元化解工作机制，将调解作为一项政府公共法律服务产品提供，并加大供给力度。为此，南海区将出台相关配套文件，包括激励、扶持第三方机构、社会热心专家建立民间调解组织，引导更多市场化、专业化和职业化的社会力量介入矛盾纠纷调处工作。
将建调解预约平台为群众提供便利
《意见》提出，要通过夯实区、镇、村三级调解力量，加强各领域调解工作，依法及时解决群众合理诉求，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
接下来，区矛盾纠纷调解工作指导中心将在区司法局成立，在各镇街司法所同步成立镇街矛盾纠纷调解中心，构建全区矛盾纠纷调解预约平台和调解管理数据库，为群众预约调解提供便利；组建区级调解专家库，出台调解员和调解专家管理办法，出台“以案定补”实施办法。矛盾纠纷多发区级部门设立调解工作室，由区司法局统一购买服务进驻。
南海还将在各镇（街道）组建专职调解员队伍，分片负责各村（居）矛盾纠纷调解工作，完善区级矛盾纠纷多元化解机制。夯实村（居）党组织和党组织书记在基层矛盾纠纷调解中的首要责任，综合发挥镇直联团队和各类社会资源作用，充实最基层一线矛盾纠纷调解力量。
目前，区法院依托诉讼服务中心和诉前调解工作室，完善诉前调解机制，做好纠纷诉前调解劝导工作；南海区道路交通事故纠纷网上数据一体化处理工作正式运行，道路交通事故人民调解委员会成立运作，成为全市第一个挂牌的一体化处理中心，目前运作正常。另外，区司法局将与市公安局南海分局，选取桂城、大沥3个社区民警中队试点设立治安纠纷人民调解工作室。
此外，南海还将引入社会第三方调解组织，出台扶持社会第三方调解组织发展试行办法；扶持个人调解工作室建立，出台个人调解工作室管理办法；深化律师进村居工作，鼓励律师所建立调解工作室，推进律师所党支部与矛盾多发村（居）党组织挂钩结对工作。
为构建多元化解体系提供制度支撑
李军表示，《意见》最大特点，就是实现矛盾纠纷化解从原来的单打独斗，向多方联动的转变，“原来做任何矛盾处置，都是靠自己的部门，自己的镇街村居单兵去面对。但随着问题的多元化、复杂化，单靠一个部门去处置已经难以为继。新的机制就是发挥部门联动、区镇联动，部门+社会联动，从单兵作战向多方联动转变。”
本周，南海还出台了《南海区个人调解工作室管理试行办法》《南海区调解员和调解专家管理办法》《南海区扶持社会第三方调解组织发展试行办法》《南海区调解化解矛盾纠纷“以案定补”实施办法》，为构建矛盾纠纷多元化解体系提供制度支撑。下阶段，南海区各镇（街道）将根据实际，制定出台矛盾纠纷多元化解工作机制具体工作方案，重点抓落实。
“按照文件要求，各镇街和部门要不折不扣抓落实，在10月份之前，将各项工作全面铺开，做出南海特点，形成南海模式，真正有效减少预防化解社会矛盾和问题。”李军表示。
佛山市司法局局长赖洪健认为，南海的社会矛盾纠纷化解工作走在全市乃至全省前列，希望南海认清形势要求，提高政治站位，切实增强做好社会矛盾纠纷多元化解工作的紧迫性、使命感；同时，结合自身实际，狠抓贯彻落实，真正发挥社会矛盾纠纷多元化解工作机制的作用效果，“特别是要认真执行，扎实推进，在落实落地上下功夫。加强督导考核、指导跟进，及时反馈相关落实情况。”
“五位一体”矛盾纠纷多元化解工作机制
1
党委领导，加强党建引领。各级党组织要把矛盾纠纷化解工作作为加强基层治理，维护社会稳定的重要内容。
2
政府负责，加大行政投入。夯实村（居）党组织和党组织书记在基层矛盾纠纷调解中的首要责任，充实最基层一线矛盾纠纷调解力量。
3
社会协同，培育社会力量。加大对社会组织开拓矛盾纠纷化解业务的扶持力度，鼓励矛盾纠纷易发多发行业和领域建立健全专业调解组织，扶持第三方调解组织建设。
4
公众参与，引入专业人才。成立区、镇两级调解专家库，建立调解案例管理数据库，实现各部门业务协同和资源共享；鼓励设立以调解员名字命名的个人调解工作室。
5
法治保障，依法分类处理。在司法局设立区矛盾纠纷调解工作指导中心，在各司法所设立各镇（街道）矛盾纠纷调解中心。
免责声明：本文仅代表作者个人观点，与佛山新闻网无关。其文中陈述文字和内容未经本网证实，本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本网不作任何保证或承诺，请网友仅作参考，并请自行核实相关内容。
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接下来，区矛盾纠纷调解工作指导中心将在区司法局成立，在各镇街司法所同步成立镇街矛盾纠纷调解中心，构建全区矛盾纠纷调解预约平台和调解管理数据库，为群众预约调解提供便利；组建区级调解专家库，出台调解员和调解专家管理办法，出台“以案定补”实施办法。矛盾纠纷多发区级部门设立调解工作室，由区司法局统一购买服务进驻。
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