城厢区：不断深化“两违”治理工作
为巩固“两违”综合治理专项行动成果，维护土地管理和城乡规划建设秩序，打造宜居城厢，助力美丽莆田建设，城厢区按照省、市的统一部署，以“无违建”创建为核心，以“四重点、五部位、六先拆”为整治重点，多措并举、全力攻坚，不断深化“两违”综合治理工作。今年以来，全区共调查摸底违建面积约26.26万平方米，拆除“两违”548宗，面积约22.80万平方米，腾出土地面积约15.58万平方米，分类处置面积约26.14万平方米。
健全制度、强化机制。一是加强组织领导。在总结第一轮“两违”专项治理三年行动的基础上，制定了《城厢区人民政府办公室关于印发<深化“两违”综合治理专项行动的实施方案>的通知》，启动治违新一轮三年巩固提升行动。由分管领导召开“两违”工作例会和预警约谈会议等，认真部署各阶段工作，积极推进“两违”综合治理提升行动。二是加强制度建设。相继制定出台《关于进一步加大“两违”综合治理工作的通知》、《莆田市城厢区违法用地违法建设综合治理工作责任追究实施细则》、《城厢区违法占地违法建设专项治理考评办法》、《城厢区违法占地违法建设综合治理工作领导小组关于开展“无违建”创建提升活动方案》等一系列工作机制，明确工作要点、严格责任倒查，做到人人有任务、层层抓落实，稳步推动“两违”综合治理依规有效开展。
加强巡查、源头防控。一是充实常态化巡查队伍。建立健全三级网格化巡查机制，区巡查组确保对镇（街道）“两违”巡查、拆除、履职情况进行跟踪落实。镇（街道）组建由镇（街道）包村领导、包村干部，国土所包村干部、城管执法中队包村干部、村居主干、土地协管员组成的网格化共同责任人，形成合力，坚决从源头遏制新增“两违”。二是建立健全“一表三档案”。各镇（街道）组织精干人员对辖区农村住宅状况及“两违”情况进行再摸底核实分类，逐村（居、社区）、逐户建立“一户一档”“一违一档”“一评一档”等台账。将农村住宅状况调查表、违建相关材料、审批材料、考评材料收集完整齐全，建立镇（街道）“两违”综合治理内业资料库。三是做好投诉举报办理工作。与市治违办投诉热线、12345热线联动，畅通群众反映、举报、申诉的渠道，充分发挥群众力量，鼓励广大群众对党员干部参与“两违”、案件执法情况等行为进行监督。案件严格按照投诉案件受理登记、派单调查、上传平台、处理反馈、签字确认、督查核实、整理归档等程序进行办理，做到件件有反馈、件件有回音、件件有落实。
摸排隐患、全面整改。为吸取涵江区萩芦镇洪南村在建房子发生坍塌事故的惨痛教训，该区认真落实省、市相关文件精神，迅速集中力量在辖区内重点针对城乡结合部、城中村、工业园区以及厂区内“两违”建筑等四类重点排查范围排查“两违”建筑，共排查在建“两违”89宗18128平方米，已整治77宗14500平方米，排查结果及时录入市“两违”综合治理信息系统管理平台，对已排查未整改处置的立即组织拆除，消除安全隐患。同时对全市交办的第一、第二批28宗拟拆除“两违”共6160平方米已基本拆除到位，彻底清除安全隐患。
突出重点、铁腕治违。一是坚持“新增两违坚决拆，重点部位先行拆”的拆违原则，对辖区内新增“两违”管控实行网格化管理，对新发现的“两违”第一时间进行制止、组织拆除，确保新增“两违”零增长。突出抓好“四重点、五部位、六先拆”的违建拆除，特别是安全隐患大、阻碍重点项目建设以及影响“三边三节点”等重要路段、部位的“两违”进行联合执法拆除。对拆除难度较大“两违”，由各镇（街道）报告区挂钩领导及分管领导，由区挂钩领导指导镇（街道）在规定的时间内予以拆除到位。二是按照市治违办统一布置，每月报送8宗限期拆除“两违”案件名单在湄洲日报上公示，目前，公示“两违”案件均已拆除到位，达到了宣传震慑的预期效果。三是今年扎实开展了城市主干道第一季度拆违行动、2018年“两违”春夏拆违行动等主题拆违行动，集中力量拆除一批“两违”硬骨头。春夏行动期间，共拆除4.53万平方米。
加强督查、落实责任。该区按照《关于进一步加大“两违”综合治理工作的通知》《莆田市城厢区违法用地违法建设综合治理工作责任追究实施细则》以及进一步修改完善的《城厢区违法占地违法建设专项治理考评办法》，加强全区“两违”月考评和督查力度，从巡查考评、执法考评、反馈考评、审批监管等方面进一步细化。按照细化的考评标准，对各镇（街道）考评进行排名，将考评结果运用于镇（街道）年度绩效考评，并通过出台问责机制，进一步增强广大干部在 “两违”综合治理中的责任意识和担当意识，促进自觉履职到位，有效遏制和查处各类“两违”行为。2017年8月10日实施细则出台以来，全区因“两违”问题被问责党政纪处分共12人次。
分类处置、优化利用。一是研究制定了《莆田市城厢区“两违”认定标准及分类处置办法》，按照“依法依规、尊重历史、宽严相济、逐步消化”的原则，通过强制拆除、补办手续、签订无偿征迁协议等多种方式，对“两违”问题分类处置，逐步消化历史积案。特别是注重与项目建设相结合，一方面通过“两违”整治力促项目征迁，保障项目落地建设，另一方面结合重点项目推进进度加大对城区重点建设项目地块内的“两违”建筑进行依法强制拆除，消化历史遗留问题。二是加强对拆后土地的全面综合利用，拆违后及时清理建筑垃圾，平整土地、复耕复绿，做到宜耕则耕，宜绿则绿，宜建则建。认真开展“无违建”创建提升活动，将 “无违建”创建与美丽乡村建设、幸福家园建设、东圳库区整治等重点工作有机结合，坚持拆建共享，做到项目共建、基础共抓、成果共享。如：华亭镇在隆兴村等6个村开展土地拆后利用工作，将一些拆后土地予以复垦，并建设“幸福家园”新农村。
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