小企业和个体户成预付卡投诉“重灾区”
卡里的钱还没用完商家却已“人间蒸发”……最近一段时间，本报不断接到类似的关于预付卡的投诉。在采访中，记者了解到，预付卡消费之所以乱象频发，主要还是缺少监管。目前来看，预付卡投诉最多的，还是与居民生活最密切的美容美发、健身、水果蛋糕等个体工商户行业，由于不够规定的备案资格，这些个体工商户游离在监管之外。市商务局执法队相关负责人表示，目前，商务部门监管针对的主要是注册企业法人。
健身卡、美发卡、餐饮卡、洗车卡……预付卡消费本是一种对商家和消费者都有利的消费模式，但在现实生活中,由于个别不法商家动起歪脑筋，让预付卡越来越成为一个消费“大坑”。据了解，几年前，商务部就出台了《单用途商业预付卡管理办法(试行)》和《支付机构预付卡业务管理办法》，要求对零售业、住宿和餐饮业、居民服务业的单用途预付卡企业在商务部门进行登记备案，并实行资金管存制度。但是，管理办法中并没有明确对于个体户等小型发卡单位的监管措施。
“根据规定，我们监管的单用途预付卡针对的是企业发行的预付卡，消费者手中最多的健身卡、美发卡、餐饮卡实际上是个体工商户发行的预付卡，不在商务部出台的这个管理办法管辖范围内。我们只做零售业、住宿和餐饮、居民服务业这三个行业的预付卡发放备案，针对的是注册企业法人。”市商务局执法队相关负责人介绍，目前在市商务局备案的企业有7家，一些集团性的企业，如大型连锁超市等都是在公司总部完成备案，还有一些企业则是在县区进行备案。“根据我们了解，备案的一般是一些实力强、信用好的企业，产生纠纷的几率较小，没有备案的企业和个体工商户是预付卡纠纷的‘重灾区’，发卡的个体工商户量大、较乱，社会影响很大，但是我们对个体工商户没有执法权，所以并不属于我们监管。”该负责人说。
记者 汤荣汛
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