水泥行业首次跨省产能置换项目听证会在云南安宁举行

9月21日，水泥行业首次跨省产能置换项目听证会在云南省安宁市举行，听证会对保山昆钢嘉华水泥建材有限公司日产4000吨水泥熟料建设项目产能置换方案的合法性、合规性，置换指标的真实性情等情况广泛听取社会各界的意见。最终，经过听证会现场各方代表的表决，以82.4%通过率通过了此次跨省产能置换项目。
本次听证会受云南省工业和信息化委员会委托，由中国水泥协会组织举行，利害关系人代表、社会普通公众代表、政协委员、行业专家、法律工作者等6类代表共17名听证代表，并行使表决权。此外还有听证监察人、听证记录人、听证陈述人等多名人员参加，使此次听证会公正、公开，确保决策规范合理。
据了解，2018年8月5日工信部办公厅和发改委办公厅联合下发《关于严肃产能置换严禁水泥平板玻璃行业新增产能的通知》，明确要求各地省级主管部门切实做好禁止新增水泥、平板玻璃产能工作。其中，对跨省开展产能置换的，公示前应由项目建设地省级主管部门委托全国性的行业组织或中介机构召开听证会，防止弄虚作假，消除新增产能隐患。
保山市地处边疆，辖1区、1市和3个县，其中所辖的3个县（施甸县、龙陵县、昌宁县）均为为国家扶贫开发工作重点县、滇西边境片区县。近年来，随着保山市基础设施建设的加快和脱贫攻坚的深入推进，对水泥需求量持续上升。
目前，全市共有5户水泥熟料生产企业、6条水泥熟料生产线，扣除长期停产的保山有机化工有限公司120万吨、尚未完善手续的保山昆钢嘉华水泥建材有限公司二线120万吨，全市实有产能390万吨（换算产能）。2017年这些产能已经全部满负荷生产，水泥产量583.96万吨，2018年1-8月，全市水泥产量408.33万吨，但仍满足不了市场需求。
此次进行产能置换听证会的保山昆钢嘉华水泥建材有限公司日产4000吨水泥熟料建设项目之前因未完善手续，根据相关处理意见，需实施产能置换，方可完善项目相关手续。该公司通过市场化交易的方式获得所需产能指标，并制定了“产能置换方案”。同时，江苏省工信委已按照“工信部原〔2017〕337号”要求，完成了产能指标核实确认的公示、公告程序。
据介绍，由于地区间发展水平不一样，导致东部地区出现产能过剩，但西部边疆地区又有建设需要，于是，在总量不变甚至压缩的原则上，通过产能置换，能够调整各地区间的水泥分配资源，实现各地区更好的发展。
“云南省缺乏产能指标，就让企业在江苏省购买了产能指标，根据规定，跨省置换需要举行听证会，而这次听证会也是水泥行业首次跨省产能置换项目听证会，具有里程碑式意义。”云南省工信委产业政策处处长陆家凡说，开展产能置换，目的就是为了广泛听取社会各界的意见让行政决策更加规范合理。
同时，他还表示，类似的项目在全省还有4个，都是已经建成和即将建成的，但是由于缺乏产能置换条件，目前都属于关停状态，需进行产能置换才能实现其合法化。对于今天举行的听证会，陆家凡表示，听证会通过后的下一步，将组织州市工信委查验实际生产能力，如果核实了不存在问题，就会对社会进行公示产能置换方案，若公示期间若是没有收到任何异议，才会正式公告这个项目。（云南网 记者夏方海）

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