台州市海洋与渔业局关于市政协五届二次会议第2018110号建议答复的函
李仁战委员：
你在台州市政协五届二次会议上提出的《关于加快我市沿海渔船装备技术转型升级的建议》（2018110号）的提案收悉。经研究,现答复如下：
一、我市渔船基本概况
我市共有渔业船舶5091艘，分布在我市沿海6个县（市、区）、28个渔业乡镇和241个渔业村（公司）中，其中捕捞渔船4259艘、渔业辅助船832艘，渔业船员近5万多人，全市从事与渔业相关的人员有25万人。随着渔区经济的发展和渔业资源的衰退，部分渔民已逐渐退出渔业捕捞。
二、我市渔船更新改造有关情况
为进一步加大控制捕捞强度，2017年国家调整完善了“十三五”海洋捕捞渔船“双控”制度，要求到2020年，全国压减海洋捕捞机动渔船2万艘、功率150万千瓦，国内海洋捕捞总产量减少到1000万吨以内。我市的压减任务是到2020年压减海洋捕捞机动渔船599艘、功率数145160千瓦，截止2017年12月，全市已压减渔船370艘、功率77990.3千瓦，现已完成近三分之二。
浙江省海洋与渔业局早在2011年就印发了《浙江省国内海洋捕捞渔船转型升级示范工程项目建设标准（试行）的通知》（浙海渔业﹝2011﹞25号），2016年浙江省海洋与渔业局又出台了《关于印发海洋捕捞渔民减船转产实施方案的通知》（浙海渔计﹝2011﹞31号），我市在2017年也出台了《台州市人民政府办公室关于推进渔业供给侧结构性改革加快渔业转型发展的实施意见》（台政办函﹝2017﹞69号）。坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，积极鼓励和引导我市渔民转型升级，加快新材料、新工艺、新设备、新船型在我市渔船上的应用，加大渔船更新改造力度。
三、有关渔船转型升级和装备提升工程的若干措施
1、继续加大政策引领
为加快渔业现代化建设，推进全省海洋捕捞渔船标准化更新建造，提升渔船安全性能，浙江省海洋与渔业局印发了《浙江省标准化海洋捕捞渔船更新建造实施方案的通知》（浙海渔计﹝2017﹞15号），通过淘汰老旧、木质渔船，淘汰安全、节能和防污染性能较差的渔船，淘汰对海洋渔业资源破坏比较严重的作业方式渔船，以渔民自愿报废淘汰，更新建造为符合国家产业政策和海洋捕捞“双控”政策，且“安全、节能、经济、环保、适居”的海洋标准化捕捞渔船予以一定的资金补贴。按照部、省有关要求补助标准，中央财政补助资金不超过每档渔船平均造价的30%，且不超过分档定额补助上限，因此，在政策鼓励上，我省的力度还是较大的。
2、加强同科研院所合作，探讨和明确渔船改造、升级方向。
在今年1月我局专门组织相关人员前往上海同中国水产科学研究院渔业机械仪器研究所开展渔船标准化船型及渔业捕捞设备自动化进行研讨，着力于推进我市“机器换人”及渔船标准化船型的建造。我局在不同的场合和会议上，多次向省局建议，要进一步加快我省低、散、小渔船的转型力度，加快建立全省一致的渔船标准化船型，尽快促进我省渔船以后的建造必须统一按标准船型建设，以便尽快提高我省渔船的标准化水平。
3、着力推进标准化船型工作
我国在渔船管理方面弱化了渔船船型标准化工作，渔船船型盲目发展，船东往往根据个人爱好及资金的多少进行设计和建造渔船，船型不合理、批量小、造价高、工艺差、技术含量低、质量难以保障，同时也存在极大的安全隐患。
2012年5月中国渔业船舶检验局首次发布了十大渔船标准化船型。我市从2016年开始就积极推广标准化船型，从标准化船型的图纸设计到系数合理化，专题召开研讨会，目前我市已设计标准化船型图纸20多套，在我市按标准化船型建造的渔船有100多艘。
4、积极推广新型国内渔业船舶
近几年来，我市一直在着力积极推广新型渔业船舶，从而进一步加快我市渔船装备技术转型升级。2017年国内首批采用电力推进系统的远洋渔船在浙江温岭振兴船舶修造有限公司建造完成并顺利下水。2018年全国首个海捕虾全产业链海上加工中心正式在玉环投用。代表着我市在积极探索渔业转型发展上取得新路子，也为渔民增收开辟了新渠道。新型渔业船舶的发展有利于船舶控制环境污染，提升船舶信息化、智能化、自动化水平。
5、加强渔业村（公司）规范化建设
我市现有的5091艘的渔船均挂靠在相应的渔业村（公司），同时我们也要求渔业村（公司）以定人联船的方式，加强对渔船的安全管理工作。在海上作业时，按照编组生产的方式，对渔船实行“编组航行、编队生产”。编组内的所有渔船在出海期间，通讯电台必须全天候开机，并处于同一频率，保持随时联络。海况恶劣的情况下，应每隔2小时同岸台联络一次。一旦发生险情，同一编组的渔船应迅速赶往出事海域进行施救，并立即报告岸台，以调动其他船舶支援施救，确保施救行动及时、有效。
四、加大对渔船标准化船型建造的宣传
我们将通过船东船长安全教育培训、渔船修造企业质检员培训等多方面的渠道，鼓励渔民兄弟在渔船更新改造时按照标准化船型进行建造。
渔船转型升级和渔船装备技术的提升事关渔民的切实利益，事关渔区的生产安全，增加我市渔民提升，有利于建设和谐渔区，做好此项工作，是一项利国利民的大事，但是，这个事情涉及的方方面面因素很多，困难也很大，为此我们将以坚决的态度、积极进取的心态、持以之以恒地做好相关工作，尽最大努力促进我市渔船标准化船型发展，为渔民提供质量优异、性能突出、安全适航、持续环保的海洋捕捞渔船。
感谢你对台州海洋渔业工作的关心和支持。
联系单位：台州市海洋与渔业局船检处 联系人：张勇
联系电话：0576-88809008 邮编：318000
台州市海洋与渔业局
2018年7月5日
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你在台州市政协五届二次会议上提出的《关于加快我市沿海渔船装备技术转型升级的建议》（2018110号）的提案收悉。经研究,现答复如下：
一、我市渔船基本概况
我市共有渔业船舶5091艘，分布在我市沿海6个县（市、区）、28个渔业乡镇和241个渔业村（公司）中，其中捕捞渔船4259艘、渔业辅助船832艘，渔业船员近5万多人，全市从事与渔业相关的人员有25万人。随着渔区经济的发展和渔业资源的衰退，部分渔民已逐渐退出渔业捕捞。
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为进一步加大控制捕捞强度，2017年国家调整完善了“十三五”海洋捕捞渔船“双控”制度，要求到2020年，全国压减海洋捕捞机动渔船2万艘、功率150万千瓦，国内海洋捕捞总产量减少到1000万吨以内。我市的压减任务是到2020年压减海洋捕捞机动渔船599艘、功率数145160千瓦，截止2017年12月，全市已压减渔船370艘、功率77990.3千瓦，现已完成近三分之二。
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三、有关渔船转型升级和装备提升工程的若干措施
1、继续加大政策引领
为加快渔业现代化建设，推进全省海洋捕捞渔船标准化更新建造，提升渔船安全性能，浙江省海洋与渔业局印发了《浙江省标准化海洋捕捞渔船更新建造实施方案的通知》（浙海渔计﹝2017﹞15号），通过淘汰老旧、木质渔船，淘汰安全、节能和防污染性能较差的渔船，淘汰对海洋渔业资源破坏比较严重的作业方式渔船，以渔民自愿报废淘汰，更新建造为符合国家产业政策和海洋捕捞“双控”政策，且“安全、节能、经济、环保、适居”的海洋标准化捕捞渔船予以一定的资金补贴。按照部、省有关要求补助标准，中央财政补助资金不超过每档渔船平均造价的30%，且不超过分档定额补助上限，因此，在政策鼓励上，我省的力度还是较大的。
2、加强同科研院所合作，探讨和明确渔船改造、升级方向。
在今年1月我局专门组织相关人员前往上海同中国水产科学研究院渔业机械仪器研究所开展渔船标准化船型及渔业捕捞设备自动化进行研讨，着力于推进我市“机器换人”及渔船标准化船型的建造。我局在不同的场合和会议上，多次向省局建议，要进一步加快我省低、散、小渔船的转型力度，加快建立全省一致的渔船标准化船型，尽快促进我省渔船以后的建造必须统一按标准船型建设，以便尽快提高我省渔船的标准化水平。
3、着力推进标准化船型工作
我国在渔船管理方面弱化了渔船船型标准化工作，渔船船型盲目发展，船东往往根据个人爱好及资金的多少进行设计和建造渔船，船型不合理、批量小、造价高、工艺差、技术含量低、质量难以保障，同时也存在极大的安全隐患。
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