仲恺启动“双融”工程 打通服务群众“最后一米”
仲恺高新区陈江街道开展“党建+服企”活动。 本报记者李松权 摄
引言
党的十九大报告强调，要以党的政治建设为统领，以提升组织力为重点加强基层党组织建设。今年3月7日，习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时提出了广东要在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列等要求。
为加强城市基层党建工作，打通联系服务群众“最后一米”，仲恺高新区日前在陈江街道御湖社区党群服务中心正式启动“双融”工程，标志着仲恺高新区在构建共建、共融、共享的城市基层党建工作格局上迈出了新的重要一步。
据悉，实施“双融”工程，旨在探索建立该区领导及党员领导干部直联居民小区、商务楼宇、商圈市场、商业综合体或孵化器的工作制度，推动机关融入基层、党员干部融入群众，进一步畅通民意诉求渠道，密切党群干群关系，提升城市治理能力和人民群众生活质量。今年10月份后，“双融”工程将在该区全面铺开。
做到“三问”“五到”“六必访”
记者在日前印发的《仲恺高新区关于试点实施“双融”工程的工作方案》中看到，“双融”工程的工作目标，主要是牢固树立“融合”理念，以巩固党在城市执政基础为根本，以党建引领基层治理为抓手，以联系服务群众为目标，统筹推进城市社区、机关企事业单位、商务楼宇、商圈市场、商业综合体或孵化器等各领域党建有机结合、深度融合、相互促进，全面增强各级基层党组织的整体功能。
《方案》提出，“双融”工程的工作职责分4个方面：
一是加强政治建设，促基层治理。及时宣传党的路线、方针、政策和国家有关法律法规，传达省市区的重要决策部署；掌握挂钩单元内党员的底数及分布情况；召开见面会，指导、引导当地党员为单元建设出谋献策、发挥示范作用；进一步团结动员群众参与基层治理，推动改革发展。
二是下沉基层走访，促干群融洽。《方案》要求党员干部采取逐户走访、重点约访、走访慰问、专题调研、电话询问等多种方式，深入基层听取党员群众意见建议，进一步密切党群干群关系。原则上每月走访居民、企业或商户不少于6户。在问政于民、问计于民、问需于民的“三问”基础上，做到“五到”和“六必访”。
记者了解到，“五到”，即发生重大灾害必到、重大节假日必到、突发事件必到、邻里发生严重纠纷必到、当地领导干部和重要岗位人员在党风廉政建设方面群众有反映时必到。“六必访”，即老党员必访、困难户必访、上访户必访、孤寡老人必访、残疾人员必访、致富带头人必访。
三是强化联系服务，促明责履责。党员领导干部每月到工作室接待党员群众不少于2次，并做好台账记录工作；根据实际需要，每季度至少组织开展1次“民情恳谈会”；每半年至少主动指导并参与1次社区党组织或挂钩联系单元党组织的组织生活；每半年至少组织1次服务活动；每年至少为社区党组织或挂钩联系单元党组织上1次党课。
四是协调解决问题，促社会和谐。党员领导干部能够现场解决的，要现场解决；不能现场解决的，可提请有关部门按程序办理，或邀请相关职能部门召开联席会议定期研究。
推广“一中心多站点”党建新模式
记者了解到，近年来，仲恺高新区委高度重视城市基层党建工作，以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以推广实施“一中心多站点”城市基层党建新模式为抓手，在居民小区、楼宇探索设立了n个特色服务站点，走出了一条符合仲恺城市党建前沿发展、破局提质的新路子。
“近年来，仲恺陈江街道党工委全面贯彻落实新时代党建新要求，创新推出 ‘党建+征拆’‘党建+服企’‘党建+楼宇’等新模式，为‘双融’工程的实施积累了一定经验。”市委常委、仲恺高新区委书记、潼湖生态智慧区党工委书记杨鹏飞在启动仪式上接受本报记者采访时介绍，正所谓“为政之道，民生为本”，此次实施“双融”工程，是仲恺高新区委加强城市基层党建工作的又一重要举措，要求党员干部围绕教育党员、服务群众，提升城市治理能力；围绕共融共建、互联互动，构建区域党建联盟；围绕创新引领、打造品牌，推动实现“一居一品”。
杨鹏飞说，实施“双融”工程的主体是区直单位党组织和党员领导干部，评判工作的成效，党员群众最有发言权。为此，实施“双融”工程必须紧紧围绕小区居民群众最关心、反映最强烈的问题，发挥党员干部的先锋模范作用，及时宣传党的主张，贯彻党的决定，团结动员广大群众参与基层治理、推动改革发展。
“接下来，我将采取定点接待、入户走访和专题调研等方式，带领区两委办和鑫月城小区的党员干部，深入基层听取群众呼声，多做顺民意、暖人心的工作，多做打基础、求长远的工作，满足人民群众日益增长的美好生活需要，切实使党员受教育、群众得实惠。”启动仪式后，杨鹏飞走进御湖社区鑫月城小区居民家中，倾听群众呼声。
“双融”分两批推进，10月全面铺开
“‘双融’工程分两批推进，第一批从今年5月至9月，在区党员领导班子成员中探索试点；第二批从今年10月起全面铺开。”仲恺高新区委常委、区党群办主任陈智明说。
陈智明介绍，接下来，该区还将在全区各成熟的居民小区推广实施 “双融”工程，各镇（街）、区直各有关单位要结合挂钩联系单元的实际情况和居民群众的愿望诉求，大胆探索创新，及时总结经验，扩大活动成果，有针对性地开展志愿服务、爱老助老、群众文化、宜居生活等特色党建品牌创建活动，推动形成“一居一品”。
记者了解到，今年以来，仲恺高新区党群办按照区委统一部署，坚持聚焦主责主业、强化担当作为，扎实推进“基层党建攻坚战”各项工作任务落实，包括强化制度引领，树立新规范；强化示范引领，彰显新特色等。
“以提升组织力为重点，牢牢抓住农村、城市、‘两新’、机关和国企等各领域党建重点工作，找准主要矛盾，以点带面、重点突破。”仲恺高新区党群办副主任、区“两新”组织党工委书记李岳霖介绍，该区通过积极探索打造“党建+x”、“双融”工程、“一中心多站点”等符合仲恺实际、彰显仲恺特色的党建工作品牌，进一步强化基层党组织政治功能。
记者了解到，今年以来，该区广泛征求意见，制定出台了《仲恺高新区村（社区）“两委”干部因私出国（境）管理暂行办法 （试行）》《仲恺高新区关于加强城市基层党建工作的实施意见》，拟定了《仲恺高新区国有企业党建工作考核办法 （试行）》《仲恺高新区国有企业党的建设工作重点任务措施清单》以及《仲恺高新区关于开展党员先锋领航行动的实施方案》等制度文件。本报记者魏怡兰 通讯员廖成韬
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