秀洲区减轻企业负担降低企业成本优化企业服务
2017年，秀洲区认真贯彻市政府《关于进一步减轻企业负担降低企业成本的实施意见》（嘉政办发〔2017〕33号）精神，全年共为企业减负31.68亿元。其中，政策性减免税费22.26亿元，停止涉企收费和降低收费标准减负2188万元，降低企业要素资源成本3.24亿元。
一、建章立制，强化工作保障
一是健全领导小组。及时调整了区减轻企业负担领导小组成员，由区政府分管领导任组长，27个区级机关相关部门为成员。建立健全了成员单位联络网络，强化联系，形成了工作合力。各责任主体相应成立了推进小组，实行定人负责、入企服务。
二是出台专项政策。结合秀洲实际，出台了《关于进一步减轻企业负担降低企业成本的实施意见》，涉及简化增值税税率结构、停止一批涉企收费、降低部分涉企收费标准等20项内容，梳理了秀洲区取消或停征的16项行政事业性收费项目。
三是分解落实责任。按照“谁主管谁负责”的原则，制订了《秀洲区减轻企业负担政策服务清单》，将政策措施逐条逐项分解到有关部门，切实落实减轻企业负担各项任务，形成了各司其职、协同作战的企业减负工作格局。
二、狠抓落实，推动政策落地
一是在政策性减免税上，办理出口退税150.17亿元；落实高新技术企业所得税优惠、研发费用加计扣除等政策，减免税费3.68亿元；扩大小型微利企业所得税优惠政策范围、继续执行小微企业增值税和营业税政策等，惠及单位近2500家，减免税费1.43亿元。
二是在停止涉企收费和降低收费标准上，调整残疾人就业保障金征收政策，惠及单位1897家，减免金额203.5万元；停止收取建设工程施工图审查费，免收费用300万元；减收城市基础设施配套费，惠及单位32家，减收费用1034.92万元；停征白蚁防治费，惠及单位32家，免收费用182.86万元。
三是在降低企业要素资源成本上，97家企业1.18亿元履约保证金全部清退完毕；修正7宗工业用地地价，修正金额6694万元；扩大电力直接交易规模，惠及企业1126家，减免电费0.68亿元；实施工伤保险浮动费率企业收益减负，惠及企业6316家，减负594万元；降低企业融资成本，转贷引导基金累计转贷322家次，转贷金额23.19亿元；科技支行为全区77家科技型中小企业贷款4.8亿元；183家企业成功进入市科技金融扶持企业库。
四是在降低制度性交易成本上，深化“最多跑一次”改革，行政审批承诺办理时间提高到74.7%，缩短了26.8%，即办件比例达72.5%。开展了秀洲市场监管“十二项组合拳”行动，确定“最多跑一次”事项209项，推进“多证合一”改革等。
五是在规范行业协会商会和中介机构上，清查了全区23个行业协会商会，按照“一会一方案”、“五分离、五规范”要求，实行全面脱钩。规范行业协会商会、中介机构等依法收费。进一步开放中介市场，累计进驻“淘中介”网涉批项目中介69家。
三、优化服务，提升工作实效
一是“一对一”联系。通过秀洲“微企服”微信平台，第一时间将减负政策、职能部门、联系人等相关信息传递到全区1000多家工业企业。每条政策均落实一位工作人员，负责实时解答难题。
二是“面对面”服务。建立了区党政主要领导与企业家“面对面”联系制度，召开主题座谈会9次，参会企业73家，解决困难、问题180项，办结率达100%，打通了服务企业“最后一公里”。区级相关部门分赴各主体座谈交流6次，为84家企业“面对面”逐项解读政策。
三是“实打实”解决。对能直接解决的，立即答复意见建议；对不能马上解决的，梳理问题，予以交办、领办、督办；对需多部门或上级部门协调解决的，落实专人跟进协调。逸鹏化纤从项目注册到顺利投产仅用时72天，蓝特光学二期项目列入省级重大产业类项目，麒盛科技智能工厂顺利开工建设。
四、加强支撑，扩大宣传效应
一是强化督查。各单位开展自查，强化内部约束，监督本单位严格执行涉企收费管理规定。区减负办牵头成立检查组，开展实地督查，及时通报督查结果。区督考办牵头，会同税务、审计等专业部门，对各成员单位开展专项督查，加大曝光、查处力度。
二是强化走访。认真开展企业走访，及时了解企业在享受减负政策中遇到的困难问题，举办培训10余场，专题详细解读政策、解答难题。开展企业减负满意度调查，提升工作效能。
三是强化宣传。健全减负信息报送和工作通报机制，利用新闻媒体，加大秀洲区在政策宣贯、减负成效、典型案例和经验做法等方面的报道，营造全社会关心支持的良好氛围和舆论环境。
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