[宜都]水权改革成为乡村振兴的“源头活水”

（通讯员 曹婷）作为全国水权改革试点的唯一县级市，宜都市通过建立权责明晰的农村集体水权制度，管好护好用好一方清水，让水真正成为乡村发展的“源头活水”和不竭动力。
眼下正值春耕大忙时节，在松木坪镇观音桥村，村民们正忙着翻土、堆肥、播种。春耕需要大量用水，不过这里的村民对于用水问题一点也不担心，因为就在田地旁边，一个个堰塘水清塘满。而在以前，春耕用水还是个难题，修建于上世纪的堰塘由于权责不清，导致无人管理，加上年久失修，多数堰塘垮漏、淤泥沉积，蓄水能力不足。
“我们这个堰塘，在没有整修之前，很不蓄水，水一天干就全漏了，一下雨它又漫了。”松木坪镇观音桥村村民郑必会说。
松木坪镇观音桥村党委书记彭晋国表示：“经常还没到天干的时候，堰塘的水就很紧张了，大家为了用水，邻里之间会有一些争执，时不时就会像我们反映一些问题。”
这一状况的改变得益于2014年开始的水权改革，当年，宜都市率先通过先建后补的方式，为每口堰塘平均补贴2万元，发动村民对堰塘清淤、补堤，恢复堰塘的蓄水功能。同时出台了《宜都水权改革登记办法》，对全市8000多个堰塘进行全面摸底，将每个堰塘的地理坐标、面积、蓄水量等一一进行测算登记。然后根据农户对堰塘的使用情况，确定每个堰塘的受益农户和管理责任人，颁发水权证。每个堰塘有哪些受益农户，每个农户的水权份额是多少，管理责任人是谁，有哪些管理职责，都在水权证上有明确记载。
彭晋国说：“水权改革之后，主要是每个堰塘都能保水了，村民不会因为缺水产生一些矛盾，关系都和谐了。同时也提高了他们的积极性，堰塘的环境卫生会主动搞得干干净净。”
塘满了，水清了，除去灌溉和生活用水，塘里常年有足量蓄水，许多村民在堰塘里放入鱼苗，采取人放天养的方式搞起了“生态养殖”。
“去年放了六千多块钱的鱼苗，年底卖了一万多块钱，我想效益还可以，今年就投了一万多块钱，今年收入可能还要翻番。”郑必会说。
堰塘的修复与合理管护还为村民带来了一些意外惊喜。水质改善了，达到了龙虾的养殖标准，一些村民还引进虾稻共作模式，做起了龙虾生意。环境变美了，来观光的游客也日渐增多，不少村民开办起农家乐，并且收入颇丰。
稻虾养殖户邹永红说：“去年搞了30亩，搞得还是比较成功的，几乎把整个收益都收回来了，技术我们也都掌握了。现在我们在观音桥搞了120亩这边水也好，水源能够得到保证，水质也好。我们打算今年搞个五十几万没问题。”
一招胜满盘活，如今我市以“水权改革”为抓手，让乡村不仅因水而美，也因水而富。
宜都市水利局副局长张祥艳表示：“水资源是农业农村农民最基础的生产资料。接下来我们我要进一步完善农村集体水权制度改革，增强群众的水权意识，让他们一起参与到保水、节水、护水、爱水的行动，为实施乡村振兴提供水安全保障。”
同样是这些堰塘，同样是这些村民，改革之前，塘损水污；改革之后，塘满水绿。改革之前，农业生产欠保障；改革之后，新型产业蓬勃发展。在水权改革的推动下，我市乡村面貌焕然一新：环境改善了，乡风文明了、村民生活也更富裕了。这样的经验启示我们，乡村振兴除了需要资源倾斜，也需要机制的改革创新。

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