市劳动保障监察机构全力打造“无欠薪城市”
今年8月31日上午，市劳动保障监察机构接到100余名工人聚集江宁区某厂区要求解决拖欠工资的举报后，立即启动预案，市区两级联动，当天就协调解决该公司向工人发放拖欠工资92.35万元。
这是我市劳动保障监察日常维权工作的一个缩影。
十九大以来，市各级劳动保障监察机构深入践行以人民为中心的发展思想，全面落实高质量发展要求，全力维护劳动者合法权益，贴心服务企业助力发展，持续推进我市治理欠薪工作落在实处走在前列，努力率先在全国打造“无欠薪城市”。
2017年度我市在全省保障农民工工资支付考核工作中位列a级，走在全省前列。
强化预警监测机制,当好“千里眼” “顺风耳”
掌握劳动保障监察工作的主动权，加强信息早获取、精梳理、善运用是关键，信息流决定工作方向和动能。
近年来，我市着力打破“信息孤岛”，积极整合社保、建设、工会等部门信息，适时参照税务、银行、水电等单位与企业生产经营相关数据，通过比对分析，努力编织能实时准确掌握欠薪信息“一张网”。全市范围内大力推进劳动监察保障工作网格化，划片负责、落地摸排，及早发现、随即报告，把治理欠薪工作的触角前移、警情前置、事态前控。
目前，在我市劳动者不论在哪里运用什么手段向哪里举报、投诉或反映劳动权益其他方面的问题，都能做到“一点投诉举报，全市联动受理”，真正实现了让数据多跑路让群众少跑腿的初衷。现已开通“12333—５”电话、互联网网络窗口和人工接待窗口等各种维权渠道。
“没想到‘12333—５’投诉处置效率这么高，一个电话就能解决困扰我这么久的问题。”8月20日，市民周某通过“12333—５”反映其要求与单位签订劳动合同并进行社保登记等诉求，企业久拖不决。市劳动保障监察支队接到投诉后，当天即受理即立案即调查，在查证属实后即依法责令周某所在单位立即整改并落实到位。
加强检查惩戒力度，当好“啄木鸟” “黑包公”
8月25日下午，栖霞区某工地数十名工人向区劳动保障监察机构反映，末端分包商黄某答应向他们支付的80余万元工资再次失信，并处于失联状态，希望政府部门给予解决。市区两级劳动监察部门迅速立案，快速查处，仅用５天时间，就协调施工总承包企业先行垫付部分农民工工资，并将黄某以涉嫌拒不支付劳动报酬罪移送公安机关立案侦查。
类似黄某这种小分包商、小包工头的案件还有很多。
2017年全年共向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件16件，涉及被欠薪人数717人，涉案金额达674.52万元，2018年截至目前，全市共立案查处违反劳动法律法规案件3654件，为3500余名劳动者追回工资2282万元，有力打击了恶意欠薪违法行为。
不畏权势，突破“围猎”，敢于亮剑，秉公执法，当好“黑包公”，严格处理一批恶意欠薪及有其他违法行为的企业是维护社会公平正义、促进劳动关系和谐的重要举措。市各级劳动保障监察部门积极推进恶意欠薪及违法企业失信联合惩戒机制，纳入“黑名单”，使其一处失信，处处受限。今年年初，市劳动监察机构向社会公布了8起典型恶意欠薪违法案例，省市相关媒体进行转载，有效震慑了用人单位违法用工的行为。
能执法并能执好法的前提是要有一支过硬的劳动保障监察队伍。
政治建设必须合格。把“不忘初心、牢记使命”始终贯彻执法全过程，把“为谁执法，为谁服务”真正落到实处，让忠诚干净担当成为全市劳动保障监察队员的真实写照。
打铁必须自身硬。坚持开展律师大讲堂和行政诉讼案件出庭跟学跟训，通过老带新新促老、上带下下促上和案例会、评审会等方式方法，不断在实践中提升办案人员的能力素质。
作风必须过硬。坚持把纪律挺在前，严格执纪，从严治队，在作风上反复锤炼劳动保障监察队伍，让劳动者在每次执法案件中获得存在感、满足感和幸福感。
不仅敢于亮剑，而且还要善于亮剑，以精湛的剑法准确去除违法者身上的疮疥，高效维护劳动者合法权益。
上半年，全市劳动监察部门在全市范围内开展了清理整顿人力资源市场秩序专项行动，共检查各类职业介绍机构78家，检查用人单位1014户，查处发布虚假信息、扣押劳动者证件等违法违规行为10余起，切实规范了用人单位招工行为。对用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况、高温费发放以及劳动者权益保障等工作开展了专项执法检查，并联系媒体跟踪报道，以舆论宣传弘扬社会正能量。
搭建劳资沟通桥梁，当好“和事佬” “调解员”
8月初，我市某建筑工地因建设单位与劳务公司之间发生纠纷，双方僵持不下，间接影响了120余名工人86万余元工资未能及时发放，要求领薪的工人们情绪激动。市区两级劳动监察部门及时介入后，于法于理耐心细致地做通了建设单位、劳务公司和工人们的思想工作，达成一致意见，先由建设方支付工人们工资，妥善地化解了一起欠薪群体性事件。
市区两级劳动保障监察机构在处理劳动者投拆举报中，突出了调解作用，甘愿当好“和事佬”。既有效压缩了劳动者维权时间，还节约了大量行政资源，同时还使矛盾的双方由争执走向和解、由对立走向合作，大大增强了双方的认同度，既有利于用人单位与劳动者互惠双赢，也有利于社会和谐稳定。据统计，全市劳动保障监察案件撤案率达90%，全市劳动关系更加趋于和谐稳定。
建章立制筑堤护坝，当好“编织工”“泥瓦匠”
8月24日，市领导主持召开了全市治理欠薪工作会议，统一了思想，凝聚了共识，以打造“无欠薪城市”为目标，以强有力的组织领导机制，严格执法，落实属地责任，确保我市治理欠薪工作继续走在全省全国前列。
2017年，我市建立了以市政府领导为召集人的解决企业工资拖欠问题部门联席会议制度，形成了政府统一领导、部门分工负责、协调配合的工作格局，并积极向区、街道延伸，现已形成市、区和街道三级一体的治理欠薪联动协调机制。相继出台了《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》《市解决企业工资拖欠问题部门联席会议组成及工作规则、职责分工》等规范性文件，大力推进了农民工工资保障金、实名制管理、银行代发工资等制度的建立与落实。
近几年，我市企业数量迅速增加，举报投诉量越来越多，监察人员工作强度越来越大，“白加黑”“五加二”已成为工作的常态，但南京市劳动保障监察队员始终不忘初心、牢记使命。一位长期奋战在监察一线的监察员说：“幸福是会传染的，每当看到朴实的劳动者数着刚拿到的一沓工资，脸上也笑开了花，自己没日没夜工作多天的疲惫立马会烟消云散，值得，再艰辛都是值得的。能得到劳动者的认可，这是最幸福的事。”
李成瑞
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