环境保护税元旦起开征,市地税局有关负责人详细解读
昨天,大连市人民政府新闻办公室就开征环境保护税召开新闻发布会。明年1月1日起,国内一部专门体现“绿色税制”的单行税法——《中华人民共和国环境保护税法》(简称《环境保护税法》)将正式实施,环境保护税也是“营改增”后第一个依法新增的地方税种。究竟开征环境保护税有何意义?环境保护税与居民个人有多大关系?环境保护税的征税对象又是谁?大连开征环境保护税做了哪些准备工作……市地税局有关负责人在新闻发布会上进行了详解。
完成全市3000多户单位摸底
市地税局总审计师高乐敏介绍,实施《环境保护税法》就是要大力保护环境,推进生态文明建设。具体来说体现为两点:一是在“多排多缴税,少排少缴税”的税收政策导向下,充分调动企业治污减排的积极性,实现绿色、循环、低碳发展,助力大连经济结构转型升级,推进大连供给侧结构性改革。二是由征收排污费改为征收环境保护税,有利于增强纳税人的环保意识,提升税法遵从度;有利于解决排污费制度存在的执法刚性不足问题,强化企业治污减排责任的落实;有利于推进大连生态文明先行示范区建设,成为推进美丽大连建设的重要举措。
记者了解到,大连市地税局与大连市环保局通力协作,已经完成了2016年和2017年上半年的排污费相关数据的交接工作,并开通了部门间的数据传输专线。大连市地税局对全市3000多户缴纳排污费单位逐户摸底调查,完成了环境保护税纳税人识别确定,建立了环境保护税纳税人名册,并按照“税费平移”的原则,初步测算大连环境保护税数额。
私家车不征收环境保护税
高乐敏介绍,环境保护税是按照税费平移原则改费为税,按照污染者负担原则确定纳税人和税额标准,按照便利征管原则合理确定税基,按照减少污染物排放原则设定税收减免。
究竟环境保护税的征税对象是谁呢?《环境保护税法》规定,在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域,直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者为环境保护税的纳税人。征税对象是四类应税污染物,即大气污染物、水污染物、固体废物和噪声。
不过,《环境保护税法》在纳税义务上对两种情况做了排除:一是不直接向环境排放应税污染物的,不缴纳环境保护税;二是居民个人不属于纳税人,不用缴纳环境保护税。
随着私家车保有量的增加,车辆尾气排放对空气污染影响越来越严重,那么对私家车辆尾气排放的污染物是否要征收环境保护税?市地税局货物和劳务税处处长刘影解释,汽车尾气对环境污染大,应充分发挥税收的调节作用,促进减少尾气排放。但考虑到现行税制中已经有车船税、消费税、车辆购置税等税种对汽车的生产和使用环节进行税收调节,其中车船税、消费税按排量征税,已体现了税收调节和经济补偿。环境保护税法对机动车等移动污染源排放的污染物规定暂免征收环境保护税。因此,私家车排放的污染物不征收环境保护税。
环境保护税有减免规定
环境保护税的税额标准怎样?高乐敏表示,对于大气污染物和水污染物的税额标准,2018年至2019年,大连市执行的是由辽宁省人大常委会根据《环境保护税法》规定标准下限确定的具体税额标准,即应税大气污染物具体适用税额为每污染当量1.2元,应税水污染物具体适用税额为每污染当量1.4元。2020年之后,辽宁省大气污染物和水污染物具体适用税额标准将重新研究确定。
对于固体废物和噪声的税额标准,按照《环境保护税税目税额表》执行。其中,固体废物按不同种类,税额标准为每吨5元~1000元;噪声按超标分贝数区分为6档,税额标准为每月350元~11200元。
记者了解到,《环境保护税法》规定了5种暂予免税的情形:一是农业生产(不包括规模化养殖)排放应税污染物的;二是机动车、铁路机车、非道路移动机械、船舶和航空器等流动污染源排放应税污染物的;三是依法设立的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所排放相应应税污染物,不超过国家和地方规定的排放标准的;四是纳税人综合利用的固体废物,符合国家和地方环境保护标准的;五是国务院批准免税的其他情形。
为鼓励企业通过采用先进技术减少污染物排放,《环境保护税法》规定了两种减征情形,一是纳税人排放应税大气污染物或者水污染物浓度值低于国家和地方规定标准30%的,减按75%征收环境保护税;二是纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于国家和地方规定标准50%的,减按50%征收环境保护税。记者殷洁
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