市综合行政执法局2018年上半年工作总结和下半年工作计划
一、以实干担当为导向，各项工作发展保持良好态势
上半年，我局在市委、市政府的正确领导下，以“强转树”和“解放思想”大学习大讨论大比武为主线，以省市重点工作为主平台，按照年初目标，各项工作取得阶段性成效，主要体现在四方面：
（一）聚焦省市专项行动，重点任务攻坚成效明显
一是“三改一拆”继续领跑全省。全市各地以无违建创建为主线，突出老旧工业区块改造，强化“四边三化”行动，半年度指标任务较好完成。至7月底，全市拆除违法建筑1646万平方米，完成年度任务118 %，其中路桥、温岭、玉环、天台超额完成年度任务；完成旧住宅区、旧厂区改造460万平方米，完成年度任务88%；完成城中村改造22343户，面积759万平方米；全市累计利用拆后土地4272万平方米，利用率75%；20个参与十大老旧工业区块改造评比的示范点已初步完成11个；“四边三化”行动完成省级问题点位整治165个，完成桥下空间利用13处共19万平方米。上半年，台州拆违总量、累计拆后利用面积、城中村改造已拆户数和面积四项指标均居全省第一，温岭市在全省县（市、区）拆违综合排名第一。浙江日报头版头条报道台州“三改一拆”做法，玉环老旧工业区块改造经验在《人民日报》刊载。
二是生态环保系列督察审计整改推进有序。涉及中央环保督查反馈的问题整改，仙居县垃圾填埋场渗滤液提升改造工程正在设备安装调试，基本落实整改，预计9月份完成；天台县垃圾填埋场渗滤液提升改造6月底已开工建设；黄岩、路桥、临海已自行检测确认达标排放。涉及长江经济带生态环境保护审计问题整改，9家污水处理厂超负荷运行的整改已完成5家，3家污水处理厂低负荷运行的整改已完成2家。涉及城市黑臭水体整治专项督查问题整改，以“零直排区”建设为主抓手，深化了管网等基础排查和“六小行业”整治工作，开展装修垃圾和大件垃圾乱处置专项整治，推进了黑臭水体有关问题整改。
三是“最多跑一次”改革全面深化。严格落实“八统一”要求。执法管理领域43个办事事项已全部实现“最多跑一次”，其中，有34个事项办理时限较省标准平均缩短了5个工作日，有5个事项列为即办件，比省要求多4个，共削减办事材料36项。严格落实“一窗受理、集成服务”改革。以直属分局为市局行政审批机构，办事事项全部进驻市行政服务中心，城市管理事项全部纳入首批“受办分离”体系。严格落实便民服务。全面梳理制作办理样本，方便群众办事；推进简政放权，缩小“户外广告（店面招牌）设置审批范围，背街小巷、次要道路店面招牌按标准自行设置，不再审批。
此外，我局在“五水共治”行动中，“排涝水”、“治污水”、“保供水”、“抓节水”等相关工作指标完成过半，小城镇环境综合整治、交通治堵、食品安全等专项行动中，各相关工作进展顺利。
（二）紧盯“三大革命”，民生关键难题破解有力
一是垃圾革命方面。工作合力已经形成。市县两级垃圾分类办均已实现集中办公，部门联动协调机制初步形成；国有平台承担垃圾处置终端项目运营，社会资本积极参与，形成政企协作的垃圾分类工作机制。示范创建全面开展。全市17个省级高标准分类示范小区创建已正式运营；启动了党政机关、企事业单位、群团组织生活垃圾强制分类，逐步推进源头减量化。终端设施建设快马加鞭。旺能焚烧厂三期工程建设已完成项目前期相关工作；各地也加快了垃圾焚烧项目建设，处置能力在逐步提升。同时，全市开展了一系列主题宣传、培训和分类工作进机关等活动，营造了良好氛围。至7月底，全市垃圾分类工作无害化处置率达100%，资源化处置率达79.6%，分类覆盖率达74.1%。
二是公厕革命方面。全市统一公厕规划和管理。编制《台州市公厕布点规划》，科学合理布置公厕点位；制定了市区和全市公共厕所管理标准（正在征求意见），整体提升公厕管理水平。全面实施公厕新建改建。至7月底，已完成新建公厕28座，改建公厕59座，在建53座，已完成办理基本建设手续的有93座，已完成设计方案的有96座。其中温岭、临海进度领先。全市还启动厕所联盟行动。积极动员沿街单位、商家免费对外开放内部卫生间。
三是物业革命方面。组织体系逐步建立健全。全市物业管理职能已全部划转到位，物业管理职能处（科）室设置基本完成，80个乡镇街道设立了机构和专职人员，全市物业小区业委会成立率提升至67%。制度体系得到进一步完善。出台了《台州市住宅小区物业管理考核办法》《台州市物业服务企业信用等级评定办法》《台州市物业管理项目经理信用等级评定办法》等一系列制度。工作运行机制体系逐步顺畅。强化了属地管理，探索党建进物业小区，已在椒江、温岭、临海、开发区等地8个街道12个社区开展试点。建立了系统的物业考核评价机制，加强了行业监管。同时，物业费收缴、小区消防安全整治等矛盾难题得到了有效化解。
上半年，破解民生难题还体现在议提案办理落实方面，今年市局议提案承办量创历史新高，共办理议提案 105件，其中主办55件，已全部完成，按时面商率、按时办结率和代表委员满意率均为100%，有效推进了燃气管理、停车治理、污水处理等民生问题破解。
（三）实施精细管理，城市管理水平逐步提升
一是健全体制机制，推进了一体化管理。持续推进职能划转工作，健全与人防、水利、环保等部门的协作机制；健全城管委运行机制，常态化开展城市管理现场管控成效考核，实行分版块排名通报；运用城市管理大数据分析，实行城市管理运行季度报告；实施城市有机更新“六个一”工程，57个更新改造项目已开工建设37个；特别是实施城管委工作市领导点评制度，通过召开城管委工作点评会暨“三大革命”工作推进会，发挥了高位统筹协调作用。二是规范市政公用行业，推进了标准化管理。出台了《台州市城市容貌标准》，分行业制定了《台州市市政设施养护管理实施细则》《台州市瓶装燃气企业管理办法》《台州市区户外广告设置分级管理规定》等一系列标准，进一步优化了行业管理规范。三是加快综合信息平台建设，推进了智慧化管理。完成编制《台州市城市综合管理信息化平台三年规划》，系统开发应用方面，框架性系统初步定型，建立了台州市城市运行中心、城管执法指挥调度中心、城管执法智联中心和城市管理基础数据库。其中城管执法智联中心正式运行，启用12路智能视频监控及3200多路高清视频监控，实现现场管控智能监管，将逐步取代采集员人海战术现状。专业性系统不断完善，其中执法办案系统已在高新区和黄岩试运行。
（四）坚持规范建设，综合执法基础持续夯实
执法规范化和队伍正规化建设始终是全局工作的基础和灵魂，我们一直以“永远在路上”的执着持续推进。
一是执法规范有了新的提升。规范体系建设进一步健全，上半年起草了《台州市物业管理实施办法》草案，编写了《城市管理综合执法办案实务》，梳理提炼全系统执法范本，正在北京大学出版社出版，为一线队员执法工作提供操作典范。执法办案制度进一步落实。严格落实执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核、执法“师徒制”、执法质量考核通报等制度，进一步提升办案质量，同时，加强了法制对接和司法监督，积极应对复议和诉讼案件，提升执法正确率。综合执法领域进一步拓展。以综合执法“3+1”行动为载体，开展了人防、规划、建筑业等领域专项执法工作，各地陆续自选一个问题突出的专项执法领域，有效推进了全面履职尽责。上半年，全市共查处简易程序案件11.5万件，一般程序案件 2832件，发生行政复议案件2件，均被维持。
二是队伍建设有了新的气象。坚持党建引领，政治站位更加坚定。深入开展 “强基础、转作风、树形象”三年行动，落实“解放思想”大学习、大讨论、大比武活动，编印系统思想政治学习讨论读本《而今迈步从头越》，强化思想政治教育，涵养过硬政治定力，永葆队伍纯洁性。强化培训学习，履职本领更加全面。组织局领导参加住建部处级干部轮训，对全系统中队长教导员进行集中培训，对燃气、物业、执法等专项业务组织了业务培训。开展巡查纠察，纪律作风更加过硬。市局组建了纪检和纠察两支队伍，不定期开展党建巡查和队伍纪律作风纠察工作，并落实了计分通报制度，强化队伍自我净化功能。
肯定成绩的同时，对照年度目标、对标兄弟单位，我们的工作还存在一些问题和不足。一是工作进度还需加快。上半年全市实现了高质量的“半年红”，有8项经济指标增速全省第一。我们系统从半年度重点工作督查情况看，进度还是不够快的，督查了46个项目，有8个进度还没有过半；无违建创建形势非常严峻，垃圾分类工作在全市为民办事项目中进展是滞后的。二是工作亮点还不够突出。我们做了大量的工作，但是，放眼省市，可比可看的特色精品项目不多，可复制、可推广的机制和经验不多，创新和工匠意识有待加强。三是规范化基础还比较薄弱。不得不承认，我们系统的规范化基础相对还是不足的，基层党建和基层中队的规范建设还没有很好落实，综合执法办案等业务水平还有待提升。这些都需要引起高度重视，在下阶段工作中加以改进提升。
二、以美丽台州建设为主线，奋力开创执法管理事业新局面
今年是十九大开局之年，改革开放40周年，又恰逢浙江“八八战略”实施15周年，习总书记对浙江工作作出重要批示，省委、市委分别召开全会，全面贯彻落实习总书记指示精神，开启了“八八战略再深化，改革开放再出发”的新征程。在这样的历史性重要节点和大背景下，作为台州城市的执法管理工作者，我们要展现应有的政治自觉、责任担当和行动自觉，重点围绕三方面精神，把握好工作的着力点。
一要紧紧围绕习近平总书记对浙江的重要指示精神。7月8日，习近平总书记在《浙江省委关于“八八战略”实施15年情况报告》上作出重要批示，要求浙江“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇、勇立潮头方显担当”。习近平总书记的重要指示，饱含着对浙江这方热土的深厚感情，蕴含着“八八战略”在浙江15年探索实践的真谛，赋予了浙江在新时代的使命和担当，为我们指明了前进方向、提供了精神动力，激励着我们更加坚定自觉地维护习近平总书记权威和核心地位，更加坚定自觉地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，沿着“八八战略”的路子走下去。
二是紧紧围绕贯彻落实省委、市委全会精神。在这个新的历史起点上，省委召开了十四届三次全会，向全省发出了“八八战略”再深化、改革开放再出发的动员令。省厅专门下发通知，要求全系统深入学习贯彻省委全会精神。7月30日，市委召开五届五次全会，对深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神、全面落实省委十四届三次全会精神作出了具体部署，提出要以思想大解放、行动大担当推动工作大落实。号召全市上下，要勇当前哨先锋，再掀实干热潮，不负嘱托、不辱使命，以优异的成绩向总书记、向省委、向全市人民交出满意答卷。陈奕君书记对全市再创民营经济新辉煌，建设全域美丽“大花园”，深化“最多跑一次”等各领域改革，构建共治共建共享的社会治理新格局等工作提出了更新、更高的要求，这些都是下阶段我们城市综合执法和管理工作的目标导向。
三是紧紧围绕美丽台州建设的部署要求。今年以来，对我们执法管理系统还有一些重要信息，陈奕君书记上任以来，多次对城市管理工作进行实地调研督查，全市先后召开了弘扬大陈岛垦荒精神建设新时代美丽台州大会，美丽台州建设领导小组第三次会议。6月底，我陪同陈书记到青海茫崖看望市里援青干部时，看到西部地区良好的城市环境，陈书记当时就对我市城市管理工作作了指示。7月10日，陈书记在《浙江日报》发表署名调研文章《跳出狭隘“美”建设新台州》，对美丽台州建设进行了深入的调研。8月13日上午，陈奕君书记到市局专题调研城市管理工作，充分肯定了全系统近年来取得的成绩，对今后我市城市管理工作提出了五方面要求，①理念要新，要跳出“为管理而管理”，从建设新时代美丽台州出发，立足于台州文明城市的创成，进一步思考当前城市管理中存在的问题和短板，加强城市管理的顶层设计；②管理要细，要推动城市管理精细化、精品化、精准化，合理划分市区职能，推进一体化，同时，加强分层次、分区域、分档次管理。③执法要严，坚持严字当头，以严格管理、刚性执法促进文明习惯养成，城市运行有序。④项目要实，抓好污水零直排、垃圾分类、公厕建管等工作项目化推进，更重“里子”，更重“长效”。⑤体制要顺，要创新管理模式，强化部门之间的协同，进一步构建“大城管”格局。陈书记还对队伍建设提出了具体要求，指出要坚决听从党的指挥，牢固树立法治思维，把严守法纪、执法为民、廉洁自律的理念，根植到每个执法队员的头脑，落实到每项执法工作中，进一步树立良好形象。根据录音整理的陈书记调研讲话全文会上已发给各地，大家一定要好好研读，认真传达落实。
全系统上下要在习近平总书记重要指示精神的指引下，按照省委、市委全会精神和陈奕君书记的指示精神，根据市局下发的贯彻落实通知要求，结合实际，深学笃行，在新时代新征程上，奋力开创台州综合行政执法和城市管理工作新的局面。
三、以争先创优为目标，确保全局工作继续走在前列
新时代要求新作为，新作为要求新担当。下半年，我们要提振信心，充分发挥“四大优势”，牢牢把握“四点要求”，更要鼓足干劲，以排头兵的姿态，争先创优，奋力抓好四个方面主要工作，确保“全年红”。
充分发挥“四大优势”：
1.要发挥我市良好的执法管理环境优势。党委政府主要领导对城市管理工作非常重视，陈奕君书记每两个月督查一次城市美丽行动，张晓强代市长亲自点评部署城市管理工作。再加上 “多城同创”行动为城市管理打下了良好的基础，老百姓对城市管理工作也越来越支持，这些年台州城管舆论天空始终保持清朗。领导重视、群众支持就是做工作最大的优势。2.要发挥“大城管”统筹运行的机制优势。城管委运行以来，特别是市领导点评会和城管委督查通报的效果是立竿见影的。可以讲城市管理工作统筹协调、全域联动工作格局已经形成，我们要攻破独木难支、孤掌难鸣的局面，就要借“大城管”机制的统筹能力和强大合力，来推动工作落实。3.要发挥执法和管理融合发展的体制优势。改革后，我们的体制模式是“执法+管理”， 执法和管理是相辅相成的，管理促进执法，执法保障管理，实现“1+1＞2”，现在市县两级均实行两方面职能一套人马合署办公，这要成为我们全系统开展工作的“制胜法宝”。4.要发挥敢担当能干事的城管铁军优势。我们这支队伍作风是过硬的，是一支“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的“城管铁军”，要让队伍精气神成为推动事业发展的内生动力，续写城管铁军的风采。
牢牢把握“四点要求”：
1.站位要再拔高。不谋全局者不能谋一域, 要放大格局，有融入时代、站位全局的胸怀，更好地服务全省全市大局，为全省全市大局作出新的更大的贡献。2.思想要再解放。要有开拓创新求变的勇气与智慧，进一步更新思想观念，把上级精神蕴含的思想、理念、方法贯穿到工作的各领域，落实到工作的方方面面。3.步伐要再加快。时间不等人，要一鼓作气、快马加鞭，保持全速奔跑、克难攻坚的态势，攻坚三季度，冲刺四季度，确保“全年红”。4.业绩要再争先。要有勇立潮头、对标一流、走在前列的气魄，保持争先创优的信心和勇气，创新引领，匠心打造，干一件，成一件，让走在前列成为台州综合行政执法的新常态。
重点抓好四方面工作：
（一）奋力推进省市重点指标创先争优
牢牢盯住省对市、市对局考核各类重点指标任务，以必胜的决心，创一流的勇气，坚决打赢每一场攻坚战。
一是“三改一拆”行动，突出“无违建”创建这条主线，控新去存，全面优化发展环境，推进行动继续走在全省前列。“创无”工作全市上下要全力以赴，特别是列入创无和创基本的县市区，要排除万难，全市确保完成1个无违建县（市、区）和4个基本无违建县（市、区）创建的目标。拆违工作，一定要下决心真抓、敢干、实做，坚决拆除大体量、硬骨头违建，在完成1500万平方米年度任务的基础上，持续加码加力，推进存量违建“清零”行动。“控新”工作重点抓好“四个一”长效管控机制的落实，确保2000平方米以上新违建零发生。“三改”工作要着力提升城中村改造品质，加快旧住宅、旧厂区改造进度，保质保量完成年度指标。老旧工业区块改造，要加紧出台《台州市老旧工业区块改造指导意见》，从规划、土地、财税等方面寻求创新与突破，释放政策红利；重点推进“十大示范点”创建活动，打造一批示范典型。“四边三化”8月底前要完成对铁路两侧十类问题点位整治，要加快省级精品示范路创建，还要加快推进桥下空间利用，年底前打造20个桥下空间利用示范项目，真正变“乱点”为“亮点”。农村危房整治，年内要全面消除农村d级危房。
二是环保系列督查问题整改。这项工作不是政治任务胜似政治任务，各地务必要高度重视，倒排时间，坚决抓好落实，完成整改。中央环保督察问题整改，重点加强对天台、椒江渗滤液整改工作督查力度，督促两地按照期限要求加快工程进度，确保11月底前完成。长江经济带生态环境保护审计整改，加大整改落实的督导工作，会同建设主管部门，督促当地政府协调相关部门，加快推进各地污水处理厂及其配套管网的建设，提升污水处理能力，提高管网覆盖率、污水收集率，确保按期解决污水处理厂超负荷运行和“晒太阳”问题。城市黑臭水体整治专项督查整改，要借力“五水共治”和“垃圾革命”行动的力度，持续推进“零直排区”创建、建筑垃圾和装修垃圾整治，杜绝各类污染水体的违法行为。
三是五水共治相关工作。全省城市污水处理率排名进位是省对市目标责任制考核重点指标，必须确保进位。下半年，各地要以“零直排区”创建为主抓手，以其他类“污水零直排区”建设为重点，紧盯目标任务（玉环市、天台县、仙居县、三门县要在2020年完成创建，其他县市区要在2022年完成创建），分阶段扎实推进。要突出整改，全面厘清管网问题和底帐，实行挂牌销号落实；要突出执法，抓好违法排水、涉河违建源头管控；要突出指导，组建专业服务组，提供强大技术指导；还要突出长效管理，建立健全各项制度，规范管网巡查、清淤、检测、维护等工作，推动治水工作由治标向治本转变、由末端治理向源头治理转变，进一步提升水环境质量。
四是“最多跑一次”改革。要继续深化，持续推动网上受办标准化、数据共享应用、网上网下融合，全面落实网上办理工作机制，杜绝线下操作。要推广办事事项网上申报，推行在线咨询互动、增加微信和“手机app”申报项目，完善快捷支付功能，构建线上线下一体化收缴体系，进一步方便群众办事、缴费。同时，还要加大“城管服务站”民事代办服务范围，做好上门办理，落实精准服务。
当然，小城镇环境综合整治道乱占治理、交通治堵、食品安全等相关工作我们也不能松懈。
（二）奋力推进城市管理工作提质增效
城市管理提效行动是美丽台州建设“八大行动”之一，也是下半年城市管理工作重点攻坚课题，要以“三大革命”为突破，以精细化、智慧化、标准化管理为导向，更加突出城市功能完善、区块亮点打造和整体环境美化，提升群众对城市的认同感、获得感和幸福感。
一是以“三大革命”来突破。垃圾革命，以全省为民办实事考核指标为靶向，加快处置能力提升建设，实施垃圾源头减量专项行动，落实党政机关、事业单位和群体组织生活垃圾强制分类，推进17个垃圾分类省级高标准小区创建，推进回收利用工作，加快再生资源回收产业基地建设和行业发展，建立有害垃圾强制回收体系；8月份集中开展装修垃圾（大件垃圾）分类投放、专线运输、集中处置整治专项行动；进一步完善标准和制度建设，9月底前发布《台州市餐厨垃圾管理办法》，年底前启动《台州市垃圾分类管理办法》立法筹备工作。公厕革命，要争分夺秒加快公厕新建改建速度，确保年底前完成新建公厕50座和改建公厕120座，建成一批高品质公厕；全面升级公厕管理，及时配套跟进公厕高标准管理，确保整洁有序；要特别注重人员密集区域公共厕所的改造提升和管理，“金杯银杯不如老百姓的口碑”，市民的良好体验是最好效果体现和宣传；在此基础上，积极创新“互联网+厕所”管理，早日实现地图找厕所、用厕所、评厕所功能；还要加快公厕联盟行动，更大范围地开放机关企事业单位内部厕所，进一步解决群众如厕难问题。物业革命，力推“物业革命”的规范年建设，进一步理顺市县两级物业管理体制，落实街道（乡镇）属地管理责任和部门物业管理职责，加大工作考核，进一步完善物业管理法律法规，进一步落实物业服务企业监管机制，进一步发挥业委会自治作用，基本破解管理难题，确保年底实现“11180”目标。
二是以精细化管理促提升。突出标准统一执行。建立健全城市管理各类专项规划和行业标准，进一步完善城市管理工作顶层设计，同时，要严格落实标准的执行，有了行业标准就要按标准来操作，建设、维修和保养全过程统一标准，才能事半功倍。突出现场精细管控。依托城管委统筹协调和平台建设，推进管理制度、管理职责、工作任务和考核评价精细化，加强城市管理现场管控、日常巡查和月督查、季通报力度。突出科技智慧应用。加快各地智慧城管平台建设，完善基础数据库建设，进一步扩大智能视频监控范围，加速停车管理信息化系统应用，提高前端感知自动化能力，拓展智慧城管的问题采集渠道，依托科技力量提升管理水平。
三是以“多城同创”复检保长效。通过“多城同创”城市管理基础得到了极大提升，各地要将创建期间的做法进行制度化推广，以更高标准和要求，形成长效管理机制，巩固并提升创建成效。昨天上午市里召开“多城同创”测评迎检工作部署会，会议部署了下阶段“多城同创”有关复检迎检工作，下周我市将迎来省级国家卫生城市综合评估工作，9月-10月，还将迎来全省城市文明程度指数测评工作，与往年相比，今年的复检工作标准更高，时间也提前了，垃圾分类和公厕管理纳入了文明城市复检重要内容，省里将垃圾分类考核在本次文明城市复检工作中一并落实。垃圾和公厕这两项工作都是我们系统主抓项目，各地要高度重视，更要全力以赴，继续发挥主力军作用，确保各项复检迎检工作全面落实。
四是以亮点打造显效果。按照季度进展计划，加快推进城市有机更新“六个一”共57个项目实施，确保年前早日竣工验收；高标准推进省市各类示范创建，全市加快推进12个省级园林式居住区、1个省级园林单位、9个优质综合公园、8条绿化美化示范街、6条街容示范街创建。这些都只是零星的亮点，星星之火可以燎原，但是要成气候，才能出效果。因此，下阶段各地还要好好谋划，开展特色街区、主题公园、示范路线等精品项目打造，形成串点连线成片的整体效果，真正打造一方美丽环境。
（三）奋力推进执法管理基础保障工作
为保障重点和中心，我们要以“十年磨一剑”的决心和恒心来抓好四方面基础工作。
一是强化体制保障。进一步推进县市区执法和管理职能划转，厘清新划转执法和管理职能职责边界，完善全系统体制一体化建设；推进城管委工作运行常态化，强化城市管理工作全域统筹协调；按照全省统一部署，做好新一轮体制改革和职能划转工作。二是强化法治保障。持续开展执法规范化建设，建立健全并落实各项执法办案制度；加快《城市管理综合执法办案实务》出版，早日发到队员手里；加快执法考试题库和系统的建设，实现随时随地学习考试，制作综合行政执法示范教学片，全面提升执法办案水平；深化综合行政执法“3+1”专项整治和“非接触性执法”。各地在一线执法中，一定要坚持文明执法，“四个一”要深化落实到每位队员，做到先礼后兵，劝导、警告、再处罚；一定要坚持严格执法，依法严格查处，维护法律法规的严肃性；一定要坚持规范执法，要落实全过程记录，保存证据，有问题可移交公安，但不能对公安保障有依赖心理，只有自身做到规范，才能真正解决执法行为粗放的问题。三是强化队伍保障。以住建部“强转树”三年行动和“解放思想”大学习、大讨论、大比武活动为载体，进一步落实从严治队，常态化开展巡查、纠察工作，还要实行岗位练兵，业绩比武，培树最美中队长、管理能手等各行业各类典型，发挥引领带动效应。四是强化安全保障。紧绷安全这根弦，落实平安创建各项措施，做好防台防汛排涝工作，强化供气、供水等市政公用行业安全生产，配合做好有物业小区的消防安全隐患整治工作，还要高度重视保密、信息公开和网络舆情管控，加大宣传引导力度，为执法管理各项工作开展保驾护航。
（四）奋力推进清廉机关建设
省委、市委全会相继作出加快推进清廉浙江、清廉台州建设的决定，这是跨入新时代，省委、市委加强全面从严治党的重要举措，是全面提高党建质量的有力抓手。全系统要深刻领会市委推进清廉台州建设的重大意义，加强政治生态建设，进一步坚定政治站位，塑造清正廉洁党员干部队伍，确保执法管理事业行稳致远。
一要加强思想政治建设。扎实推进“两学一做”学习教育常态化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步掀起学习习近平新时代中国特色社会主义思想的高潮。市局编印的政治理论读本《而今迈步从头越》都已经发给各地，全系统每位党员干部都要深入学、反复学，树牢理想信念，把学习成效转化为坚决贯彻“两个维护”的政治自觉，转化为推动各项工作开展的行动自觉。二要全面落实主体责任。各级党组织要进一步夯实管党治党主体责任，认真梳理责任清单，细化具体动作，严肃党内政治生活。要加强集体领导，不折不扣落实“三会一课”、民主生活会、主题党日活动等制度，班子成员要以身作则，用党建工作引领业务工作，做到党务工作和业务工作齐头并进。要进一步强化“一岗双责”、倒查追责，按照系统“强转树”三年行动方案，2018年要解决执法行为粗放的问题，实现全市综合行政执法系统三个“零发生”，即：因执法行为不当引发的信访举报事件零发生、较大群体性事件零发生和严重暴力抗法事件零发生。三要推进基层组织建设。坚持支部建在中队，突出“一个班子、两支队伍”（中队班子，党员队伍、干部队伍），选准配强中队长、副中队长、专职政工干部，建强一线战斗堡垒。组织支部书记、委员、党小组长培训，解决党务工作能力欠缺、组织生活质量不高等问题。打造红色品牌，积极开展党建共建活动，打造红色物业、红色志愿者等，发挥各条战线党员的先锋模范作用，形成台州执法“红云”效应。四要推进清廉文化建设。全面培植“以人民为中心”的价值理念，总结并宣扬新时代综合行政执法队伍核心价值观。加大初任、任职、在职教育力度，系统开展廉政勤政教育，开展廉政教育进监狱、进法庭活动。建好清廉文化长廊，用好手机、网络、广播电视曝光台，拓展清廉文化阵地，积极开展群众性清廉宣传教育活动。
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近两个月1.5万套房源入市销售
椒江区司法局四举措推动社区矫正 中心“四个规范化”建设
上半年，我局在市委、市政府的正确领导下，以“强转树”和“解放思想”大学习大讨论大比武为主线，以省市重点工作为主平台，按照年初目标，各项工作取得阶段性成效，主要体现在四方面：
（一）聚焦省市专项行动，重点任务攻坚成效明显
一是“三改一拆”继续领跑全省。全市各地以无违建创建为主线，突出老旧工业区块改造，强化“四边三化”行动，半年度指标任务较好完成。至7月底，全市拆除违法建筑1646万平方米，完成年度任务118 %，其中路桥、温岭、玉环、天台超额完成年度任务；完成旧住宅区、旧厂区改造460万平方米，完成年度任务88%；完成城中村改造22343户，面积759万平方米；全市累计利用拆后土地4272万平方米，利用率75%；20个参与十大老旧工业区块改造评比的示范点已初步完成11个；“四边三化”行动完成省级问题点位整治165个，完成桥下空间利用13处共19万平方米。上半年，台州拆违总量、累计拆后利用面积、城中村改造已拆户数和面积四项指标均居全省第一，温岭市在全省县（市、区）拆违综合排名第一。浙江日报头版头条报道台州“三改一拆”做法，玉环老旧工业区块改造经验在《人民日报》刊载。
二是生态环保系列督察审计整改推进有序。涉及中央环保督查反馈的问题整改，仙居县垃圾填埋场渗滤液提升改造工程正在设备安装调试，基本落实整改，预计9月份完成；天台县垃圾填埋场渗滤液提升改造6月底已开工建设；黄岩、路桥、临海已自行检测确认达标排放。涉及长江经济带生态环境保护审计问题整改，9家污水处理厂超负荷运行的整改已完成5家，3家污水处理厂低负荷运行的整改已完成2家。涉及城市黑臭水体整治专项督查问题整改，以“零直排区”建设为主抓手，深化了管网等基础排查和“六小行业”整治工作，开展装修垃圾和大件垃圾乱处置专项整治，推进了黑臭水体有关问题整改。
三是“最多跑一次”改革全面深化。严格落实“八统一”要求。执法管理领域43个办事事项已全部实现“最多跑一次”，其中，有34个事项办理时限较省标准平均缩短了5个工作日，有5个事项列为即办件，比省要求多4个，共削减办事材料36项。严格落实“一窗受理、集成服务”改革。以直属分局为市局行政审批机构，办事事项全部进驻市行政服务中心，城市管理事项全部纳入首批“受办分离”体系。严格落实便民服务。全面梳理制作办理样本，方便群众办事；推进简政放权，缩小“户外广告（店面招牌）设置审批范围，背街小巷、次要道路店面招牌按标准自行设置，不再审批。
此外，我局在“五水共治”行动中，“排涝水”、“治污水”、“保供水”、“抓节水”等相关工作指标完成过半，小城镇环境综合整治、交通治堵、食品安全等专项行动中，各相关工作进展顺利。
（二）紧盯“三大革命”，民生关键难题破解有力
一是垃圾革命方面。工作合力已经形成。市县两级垃圾分类办均已实现集中办公，部门联动协调机制初步形成；国有平台承担垃圾处置终端项目运营，社会资本积极参与，形成政企协作的垃圾分类工作机制。示范创建全面开展。全市17个省级高标准分类示范小区创建已正式运营；启动了党政机关、企事业单位、群团组织生活垃圾强制分类，逐步推进源头减量化。终端设施建设快马加鞭。旺能焚烧厂三期工程建设已完成项目前期相关工作；各地也加快了垃圾焚烧项目建设，处置能力在逐步提升。同时，全市开展了一系列主题宣传、培训和分类工作进机关等活动，营造了良好氛围。至7月底，全市垃圾分类工作无害化处置率达100%，资源化处置率达79.6%，分类覆盖率达74.1%。
二是公厕革命方面。全市统一公厕规划和管理。编制《台州市公厕布点规划》，科学合理布置公厕点位；制定了市区和全市公共厕所管理标准（正在征求意见），整体提升公厕管理水平。全面实施公厕新建改建。至7月底，已完成新建公厕28座，改建公厕59座，在建53座，已完成办理基本建设手续的有93座，已完成设计方案的有96座。其中温岭、临海进度领先。全市还启动厕所联盟行动。积极动员沿街单位、商家免费对外开放内部卫生间。
三是物业革命方面。组织体系逐步建立健全。全市物业管理职能已全部划转到位，物业管理职能处（科）室设置基本完成，80个乡镇街道设立了机构和专职人员，全市物业小区业委会成立率提升至67%。制度体系得到进一步完善。出台了《台州市住宅小区物业管理考核办法》《台州市物业服务企业信用等级评定办法》《台州市物业管理项目经理信用等级评定办法》等一系列制度。工作运行机制体系逐步顺畅。强化了属地管理，探索党建进物业小区，已在椒江、温岭、临海、开发区等地8个街道12个社区开展试点。建立了系统的物业考核评价机制，加强了行业监管。同时，物业费收缴、小区消防安全整治等矛盾难题得到了有效化解。
上半年，破解民生难题还体现在议提案办理落实方面，今年市局议提案承办量创历史新高，共办理议提案 105件，其中主办55件，已全部完成，按时面商率、按时办结率和代表委员满意率均为100%，有效推进了燃气管理、停车治理、污水处理等民生问题破解。
（三）实施精细管理，城市管理水平逐步提升
一是健全体制机制，推进了一体化管理。持续推进职能划转工作，健全与人防、水利、环保等部门的协作机制；健全城管委运行机制，常态化开展城市管理现场管控成效考核，实行分版块排名通报；运用城市管理大数据分析，实行城市管理运行季度报告；实施城市有机更新“六个一”工程，57个更新改造项目已开工建设37个；特别是实施城管委工作市领导点评制度，通过召开城管委工作点评会暨“三大革命”工作推进会，发挥了高位统筹协调作用。二是规范市政公用行业，推进了标准化管理。出台了《台州市城市容貌标准》，分行业制定了《台州市市政设施养护管理实施细则》《台州市瓶装燃气企业管理办法》《台州市区户外广告设置分级管理规定》等一系列标准，进一步优化了行业管理规范。三是加快综合信息平台建设，推进了智慧化管理。完成编制《台州市城市综合管理信息化平台三年规划》，系统开发应用方面，框架性系统初步定型，建立了台州市城市运行中心、城管执法指挥调度中心、城管执法智联中心和城市管理基础数据库。其中城管执法智联中心正式运行，启用12路智能视频监控及3200多路高清视频监控，实现现场管控智能监管，将逐步取代采集员人海战术现状。专业性系统不断完善，其中执法办案系统已在高新区和黄岩试运行。
（四）坚持规范建设，综合执法基础持续夯实
执法规范化和队伍正规化建设始终是全局工作的基础和灵魂，我们一直以“永远在路上”的执着持续推进。
一是执法规范有了新的提升。规范体系建设进一步健全，上半年起草了《台州市物业管理实施办法》草案，编写了《城市管理综合执法办案实务》，梳理提炼全系统执法范本，正在北京大学出版社出版，为一线队员执法工作提供操作典范。执法办案制度进一步落实。严格落实执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核、执法“师徒制”、执法质量考核通报等制度，进一步提升办案质量，同时，加强了法制对接和司法监督，积极应对复议和诉讼案件，提升执法正确率。综合执法领域进一步拓展。以综合执法“3+1”行动为载体，开展了人防、规划、建筑业等领域专项执法工作，各地陆续自选一个问题突出的专项执法领域，有效推进了全面履职尽责。上半年，全市共查处简易程序案件11.5万件，一般程序案件 2832件，发生行政复议案件2件，均被维持。
二是队伍建设有了新的气象。坚持党建引领，政治站位更加坚定。深入开展 “强基础、转作风、树形象”三年行动，落实“解放思想”大学习、大讨论、大比武活动，编印系统思想政治学习讨论读本《而今迈步从头越》，强化思想政治教育，涵养过硬政治定力，永葆队伍纯洁性。强化培训学习，履职本领更加全面。组织局领导参加住建部处级干部轮训，对全系统中队长教导员进行集中培训，对燃气、物业、执法等专项业务组织了业务培训。开展巡查纠察，纪律作风更加过硬。市局组建了纪检和纠察两支队伍，不定期开展党建巡查和队伍纪律作风纠察工作，并落实了计分通报制度，强化队伍自我净化功能。
肯定成绩的同时，对照年度目标、对标兄弟单位，我们的工作还存在一些问题和不足。一是工作进度还需加快。上半年全市实现了高质量的“半年红”，有8项经济指标增速全省第一。我们系统从半年度重点工作督查情况看，进度还是不够快的，督查了46个项目，有8个进度还没有过半；无违建创建形势非常严峻，垃圾分类工作在全市为民办事项目中进展是滞后的。二是工作亮点还不够突出。我们做了大量的工作，但是，放眼省市，可比可看的特色精品项目不多，可复制、可推广的机制和经验不多，创新和工匠意识有待加强。三是规范化基础还比较薄弱。不得不承认，我们系统的规范化基础相对还是不足的，基层党建和基层中队的规范建设还没有很好落实，综合执法办案等业务水平还有待提升。这些都需要引起高度重视，在下阶段工作中加以改进提升。
二、以美丽台州建设为主线，奋力开创执法管理事业新局面
今年是十九大开局之年，改革开放40周年，又恰逢浙江“八八战略”实施15周年，习总书记对浙江工作作出重要批示，省委、市委分别召开全会，全面贯彻落实习总书记指示精神，开启了“八八战略再深化，改革开放再出发”的新征程。在这样的历史性重要节点和大背景下，作为台州城市的执法管理工作者，我们要展现应有的政治自觉、责任担当和行动自觉，重点围绕三方面精神，把握好工作的着力点。
一要紧紧围绕习近平总书记对浙江的重要指示精神。7月8日，习近平总书记在《浙江省委关于“八八战略”实施15年情况报告》上作出重要批示，要求浙江“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇、勇立潮头方显担当”。习近平总书记的重要指示，饱含着对浙江这方热土的深厚感情，蕴含着“八八战略”在浙江15年探索实践的真谛，赋予了浙江在新时代的使命和担当，为我们指明了前进方向、提供了精神动力，激励着我们更加坚定自觉地维护习近平总书记权威和核心地位，更加坚定自觉地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，沿着“八八战略”的路子走下去。
二是紧紧围绕贯彻落实省委、市委全会精神。在这个新的历史起点上，省委召开了十四届三次全会，向全省发出了“八八战略”再深化、改革开放再出发的动员令。省厅专门下发通知，要求全系统深入学习贯彻省委全会精神。7月30日，市委召开五届五次全会，对深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神、全面落实省委十四届三次全会精神作出了具体部署，提出要以思想大解放、行动大担当推动工作大落实。号召全市上下，要勇当前哨先锋，再掀实干热潮，不负嘱托、不辱使命，以优异的成绩向总书记、向省委、向全市人民交出满意答卷。陈奕君书记对全市再创民营经济新辉煌，建设全域美丽“大花园”，深化“最多跑一次”等各领域改革，构建共治共建共享的社会治理新格局等工作提出了更新、更高的要求，这些都是下阶段我们城市综合执法和管理工作的目标导向。
三是紧紧围绕美丽台州建设的部署要求。今年以来，对我们执法管理系统还有一些重要信息，陈奕君书记上任以来，多次对城市管理工作进行实地调研督查，全市先后召开了弘扬大陈岛垦荒精神建设新时代美丽台州大会，美丽台州建设领导小组第三次会议。6月底，我陪同陈书记到青海茫崖看望市里援青干部时，看到西部地区良好的城市环境，陈书记当时就对我市城市管理工作作了指示。7月10日，陈书记在《浙江日报》发表署名调研文章《跳出狭隘“美”建设新台州》，对美丽台州建设进行了深入的调研。8月13日上午，陈奕君书记到市局专题调研城市管理工作，充分肯定了全系统近年来取得的成绩，对今后我市城市管理工作提出了五方面要求，①理念要新，要跳出“为管理而管理”，从建设新时代美丽台州出发，立足于台州文明城市的创成，进一步思考当前城市管理中存在的问题和短板，加强城市管理的顶层设计；②管理要细，要推动城市管理精细化、精品化、精准化，合理划分市区职能，推进一体化，同时，加强分层次、分区域、分档次管理。③执法要严，坚持严字当头，以严格管理、刚性执法促进文明习惯养成，城市运行有序。④项目要实，抓好污水零直排、垃圾分类、公厕建管等工作项目化推进，更重“里子”，更重“长效”。⑤体制要顺，要创新管理模式，强化部门之间的协同，进一步构建“大城管”格局。陈书记还对队伍建设提出了具体要求，指出要坚决听从党的指挥，牢固树立法治思维，把严守法纪、执法为民、廉洁自律的理念，根植到每个执法队员的头脑，落实到每项执法工作中，进一步树立良好形象。根据录音整理的陈书记调研讲话全文会上已发给各地，大家一定要好好研读，认真传达落实。
全系统上下要在习近平总书记重要指示精神的指引下，按照省委、市委全会精神和陈奕君书记的指示精神，根据市局下发的贯彻落实通知要求，结合实际，深学笃行，在新时代新征程上，奋力开创台州综合行政执法和城市管理工作新的局面。
三、以争先创优为目标，确保全局工作继续走在前列
新时代要求新作为，新作为要求新担当。下半年，我们要提振信心，充分发挥“四大优势”，牢牢把握“四点要求”，更要鼓足干劲，以排头兵的姿态，争先创优，奋力抓好四个方面主要工作，确保“全年红”。
充分发挥“四大优势”：
1.要发挥我市良好的执法管理环境优势。党委政府主要领导对城市管理工作非常重视，陈奕君书记每两个月督查一次城市美丽行动，张晓强代市长亲自点评部署城市管理工作。再加上 “多城同创”行动为城市管理打下了良好的基础，老百姓对城市管理工作也越来越支持，这些年台州城管舆论天空始终保持清朗。领导重视、群众支持就是做工作最大的优势。2.要发挥“大城管”统筹运行的机制优势。城管委运行以来，特别是市领导点评会和城管委督查通报的效果是立竿见影的。可以讲城市管理工作统筹协调、全域联动工作格局已经形成，我们要攻破独木难支、孤掌难鸣的局面，就要借“大城管”机制的统筹能力和强大合力，来推动工作落实。3.要发挥执法和管理融合发展的体制优势。改革后，我们的体制模式是“执法+管理”， 执法和管理是相辅相成的，管理促进执法，执法保障管理，实现“1+1＞2”，现在市县两级均实行两方面职能一套人马合署办公，这要成为我们全系统开展工作的“制胜法宝”。4.要发挥敢担当能干事的城管铁军优势。我们这支队伍作风是过硬的，是一支“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的“城管铁军”，要让队伍精气神成为推动事业发展的内生动力，续写城管铁军的风采。
牢牢把握“四点要求”：
1.站位要再拔高。不谋全局者不能谋一域, 要放大格局，有融入时代、站位全局的胸怀，更好地服务全省全市大局，为全省全市大局作出新的更大的贡献。2.思想要再解放。要有开拓创新求变的勇气与智慧，进一步更新思想观念，把上级精神蕴含的思想、理念、方法贯穿到工作的各领域，落实到工作的方方面面。3.步伐要再加快。时间不等人，要一鼓作气、快马加鞭，保持全速奔跑、克难攻坚的态势，攻坚三季度，冲刺四季度，确保“全年红”。4.业绩要再争先。要有勇立潮头、对标一流、走在前列的气魄，保持争先创优的信心和勇气，创新引领，匠心打造，干一件，成一件，让走在前列成为台州综合行政执法的新常态。
重点抓好四方面工作：
（一）奋力推进省市重点指标创先争优
牢牢盯住省对市、市对局考核各类重点指标任务，以必胜的决心，创一流的勇气，坚决打赢每一场攻坚战。
一是“三改一拆”行动，突出“无违建”创建这条主线，控新去存，全面优化发展环境，推进行动继续走在全省前列。“创无”工作全市上下要全力以赴，特别是列入创无和创基本的县市区，要排除万难，全市确保完成1个无违建县（市、区）和4个基本无违建县（市、区）创建的目标。拆违工作，一定要下决心真抓、敢干、实做，坚决拆除大体量、硬骨头违建，在完成1500万平方米年度任务的基础上，持续加码加力，推进存量违建“清零”行动。“控新”工作重点抓好“四个一”长效管控机制的落实，确保2000平方米以上新违建零发生。“三改”工作要着力提升城中村改造品质，加快旧住宅、旧厂区改造进度，保质保量完成年度指标。老旧工业区块改造，要加紧出台《台州市老旧工业区块改造指导意见》，从规划、土地、财税等方面寻求创新与突破，释放政策红利；重点推进“十大示范点”创建活动，打造一批示范典型。“四边三化”8月底前要完成对铁路两侧十类问题点位整治，要加快省级精品示范路创建，还要加快推进桥下空间利用，年底前打造20个桥下空间利用示范项目，真正变“乱点”为“亮点”。农村危房整治，年内要全面消除农村d级危房。
二是环保系列督查问题整改。这项工作不是政治任务胜似政治任务，各地务必要高度重视，倒排时间，坚决抓好落实，完成整改。中央环保督察问题整改，重点加强对天台、椒江渗滤液整改工作督查力度，督促两地按照期限要求加快工程进度，确保11月底前完成。长江经济带生态环境保护审计整改，加大整改落实的督导工作，会同建设主管部门，督促当地政府协调相关部门，加快推进各地污水处理厂及其配套管网的建设，提升污水处理能力，提高管网覆盖率、污水收集率，确保按期解决污水处理厂超负荷运行和“晒太阳”问题。城市黑臭水体整治专项督查整改，要借力“五水共治”和“垃圾革命”行动的力度，持续推进“零直排区”创建、建筑垃圾和装修垃圾整治，杜绝各类污染水体的违法行为。
三是五水共治相关工作。全省城市污水处理率排名进位是省对市目标责任制考核重点指标，必须确保进位。下半年，各地要以“零直排区”创建为主抓手，以其他类“污水零直排区”建设为重点，紧盯目标任务（玉环市、天台县、仙居县、三门县要在2020年完成创建，其他县市区要在2022年完成创建），分阶段扎实推进。要突出整改，全面厘清管网问题和底帐，实行挂牌销号落实；要突出执法，抓好违法排水、涉河违建源头管控；要突出指导，组建专业服务组，提供强大技术指导；还要突出长效管理，建立健全各项制度，规范管网巡查、清淤、检测、维护等工作，推动治水工作由治标向治本转变、由末端治理向源头治理转变，进一步提升水环境质量。
四是“最多跑一次”改革。要继续深化，持续推动网上受办标准化、数据共享应用、网上网下融合，全面落实网上办理工作机制，杜绝线下操作。要推广办事事项网上申报，推行在线咨询互动、增加微信和“手机app”申报项目，完善快捷支付功能，构建线上线下一体化收缴体系，进一步方便群众办事、缴费。同时，还要加大“城管服务站”民事代办服务范围，做好上门办理，落实精准服务。
当然，小城镇环境综合整治道乱占治理、交通治堵、食品安全等相关工作我们也不能松懈。
（二）奋力推进城市管理工作提质增效
城市管理提效行动是美丽台州建设“八大行动”之一，也是下半年城市管理工作重点攻坚课题，要以“三大革命”为突破，以精细化、智慧化、标准化管理为导向，更加突出城市功能完善、区块亮点打造和整体环境美化，提升群众对城市的认同感、获得感和幸福感。
一是以“三大革命”来突破。垃圾革命，以全省为民办实事考核指标为靶向，加快处置能力提升建设，实施垃圾源头减量专项行动，落实党政机关、事业单位和群体组织生活垃圾强制分类，推进17个垃圾分类省级高标准小区创建，推进回收利用工作，加快再生资源回收产业基地建设和行业发展，建立有害垃圾强制回收体系；8月份集中开展装修垃圾（大件垃圾）分类投放、专线运输、集中处置整治专项行动；进一步完善标准和制度建设，9月底前发布《台州市餐厨垃圾管理办法》，年底前启动《台州市垃圾分类管理办法》立法筹备工作。公厕革命，要争分夺秒加快公厕新建改建速度，确保年底前完成新建公厕50座和改建公厕120座，建成一批高品质公厕；全面升级公厕管理，及时配套跟进公厕高标准管理，确保整洁有序；要特别注重人员密集区域公共厕所的改造提升和管理，“金杯银杯不如老百姓的口碑”，市民的良好体验是最好效果体现和宣传；在此基础上，积极创新“互联网+厕所”管理，早日实现地图找厕所、用厕所、评厕所功能；还要加快公厕联盟行动，更大范围地开放机关企事业单位内部厕所，进一步解决群众如厕难问题。物业革命，力推“物业革命”的规范年建设，进一步理顺市县两级物业管理体制，落实街道（乡镇）属地管理责任和部门物业管理职责，加大工作考核，进一步完善物业管理法律法规，进一步落实物业服务企业监管机制，进一步发挥业委会自治作用，基本破解管理难题，确保年底实现“11180”目标。
二是以精细化管理促提升。突出标准统一执行。建立健全城市管理各类专项规划和行业标准，进一步完善城市管理工作顶层设计，同时，要严格落实标准的执行，有了行业标准就要按标准来操作，建设、维修和保养全过程统一标准，才能事半功倍。突出现场精细管控。依托城管委统筹协调和平台建设，推进管理制度、管理职责、工作任务和考核评价精细化，加强城市管理现场管控、日常巡查和月督查、季通报力度。突出科技智慧应用。加快各地智慧城管平台建设，完善基础数据库建设，进一步扩大智能视频监控范围，加速停车管理信息化系统应用，提高前端感知自动化能力，拓展智慧城管的问题采集渠道，依托科技力量提升管理水平。
三是以“多城同创”复检保长效。通过“多城同创”城市管理基础得到了极大提升，各地要将创建期间的做法进行制度化推广，以更高标准和要求，形成长效管理机制，巩固并提升创建成效。昨天上午市里召开“多城同创”测评迎检工作部署会，会议部署了下阶段“多城同创”有关复检迎检工作，下周我市将迎来省级国家卫生城市综合评估工作，9月-10月，还将迎来全省城市文明程度指数测评工作，与往年相比，今年的复检工作标准更高，时间也提前了，垃圾分类和公厕管理纳入了文明城市复检重要内容，省里将垃圾分类考核在本次文明城市复检工作中一并落实。垃圾和公厕这两项工作都是我们系统主抓项目，各地要高度重视，更要全力以赴，继续发挥主力军作用，确保各项复检迎检工作全面落实。
四是以亮点打造显效果。按照季度进展计划，加快推进城市有机更新“六个一”共57个项目实施，确保年前早日竣工验收；高标准推进省市各类示范创建，全市加快推进12个省级园林式居住区、1个省级园林单位、9个优质综合公园、8条绿化美化示范街、6条街容示范街创建。这些都只是零星的亮点，星星之火可以燎原，但是要成气候，才能出效果。因此，下阶段各地还要好好谋划，开展特色街区、主题公园、示范路线等精品项目打造，形成串点连线成片的整体效果，真正打造一方美丽环境。
（三）奋力推进执法管理基础保障工作
为保障重点和中心，我们要以“十年磨一剑”的决心和恒心来抓好四方面基础工作。
一是强化体制保障。进一步推进县市区执法和管理职能划转，厘清新划转执法和管理职能职责边界，完善全系统体制一体化建设；推进城管委工作运行常态化，强化城市管理工作全域统筹协调；按照全省统一部署，做好新一轮体制改革和职能划转工作。二是强化法治保障。持续开展执法规范化建设，建立健全并落实各项执法办案制度；加快《城市管理综合执法办案实务》出版，早日发到队员手里；加快执法考试题库和系统的建设，实现随时随地学习考试，制作综合行政执法示范教学片，全面提升执法办案水平；深化综合行政执法“3+1”专项整治和“非接触性执法”。各地在一线执法中，一定要坚持文明执法，“四个一”要深化落实到每位队员，做到先礼后兵，劝导、警告、再处罚；一定要坚持严格执法，依法严格查处，维护法律法规的严肃性；一定要坚持规范执法，要落实全过程记录，保存证据，有问题可移交公安，但不能对公安保障有依赖心理，只有自身做到规范，才能真正解决执法行为粗放的问题。三是强化队伍保障。以住建部“强转树”三年行动和“解放思想”大学习、大讨论、大比武活动为载体，进一步落实从严治队，常态化开展巡查、纠察工作，还要实行岗位练兵，业绩比武，培树最美中队长、管理能手等各行业各类典型，发挥引领带动效应。四是强化安全保障。紧绷安全这根弦，落实平安创建各项措施，做好防台防汛排涝工作，强化供气、供水等市政公用行业安全生产，配合做好有物业小区的消防安全隐患整治工作，还要高度重视保密、信息公开和网络舆情管控，加大宣传引导力度，为执法管理各项工作开展保驾护航。
（四）奋力推进清廉机关建设
省委、市委全会相继作出加快推进清廉浙江、清廉台州建设的决定，这是跨入新时代，省委、市委加强全面从严治党的重要举措，是全面提高党建质量的有力抓手。全系统要深刻领会市委推进清廉台州建设的重大意义，加强政治生态建设，进一步坚定政治站位，塑造清正廉洁党员干部队伍，确保执法管理事业行稳致远。
一要加强思想政治建设。扎实推进“两学一做”学习教育常态化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步掀起学习习近平新时代中国特色社会主义思想的高潮。市局编印的政治理论读本《而今迈步从头越》都已经发给各地，全系统每位党员干部都要深入学、反复学，树牢理想信念，把学习成效转化为坚决贯彻“两个维护”的政治自觉，转化为推动各项工作开展的行动自觉。二要全面落实主体责任。各级党组织要进一步夯实管党治党主体责任，认真梳理责任清单，细化具体动作，严肃党内政治生活。要加强集体领导，不折不扣落实“三会一课”、民主生活会、主题党日活动等制度，班子成员要以身作则，用党建工作引领业务工作，做到党务工作和业务工作齐头并进。要进一步强化“一岗双责”、倒查追责，按照系统“强转树”三年行动方案，2018年要解决执法行为粗放的问题，实现全市综合行政执法系统三个“零发生”，即：因执法行为不当引发的信访举报事件零发生、较大群体性事件零发生和严重暴力抗法事件零发生。三要推进基层组织建设。坚持支部建在中队，突出“一个班子、两支队伍”（中队班子，党员队伍、干部队伍），选准配强中队长、副中队长、专职政工干部，建强一线战斗堡垒。组织支部书记、委员、党小组长培训，解决党务工作能力欠缺、组织生活质量不高等问题。打造红色品牌，积极开展党建共建活动，打造红色物业、红色志愿者等，发挥各条战线党员的先锋模范作用，形成台州执法“红云”效应。四要推进清廉文化建设。全面培植“以人民为中心”的价值理念，总结并宣扬新时代综合行政执法队伍核心价值观。加大初任、任职、在职教育力度，系统开展廉政勤政教育，开展廉政教育进监狱、进法庭活动。建好清廉文化长廊，用好手机、网络、广播电视曝光台，拓展清廉文化阵地，积极开展群众性清廉宣传教育活动。
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