访大英县卫计局局长熊绍华
“十三五”医疗机构如何设置规划
——访大英县卫计局局长熊绍华
日前，大英县制定了《大英县2016—2020年医疗机构设置规划》。针对“十三五”期间大英医疗机构设置规划，记者专访了大英县卫计局局长熊绍华。
记者：“十三五”医疗机构设置规划是在什么样的背景下出台的？
熊绍华：为适应社会发展和改革新形势，进一步促进大英县医疗卫生事业发展，规范医疗市场秩序，加强对大英县各级各类医疗机构的规划和管理，合理利用、优化配置和科学调整辖区医疗资源，进一步提升医疗卫生核心竞争力，满足城乡居民日益增长的多样化多层次的医疗服务需求，大英县对“十三五”医疗机构设置进行了规划。
记者：“十三五”期间，医疗机构设置的总体目标是什么？
熊绍华：建立覆盖全县城乡居民基本医疗和公共卫生服务体系，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，不断满足人民群众日益增长的，多层次、多元化的医疗卫生需求，进一步提高人民群众的健康水平。建立基层首诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度，基本实现大病不出县、小病不出乡，满足人民群众最基本医疗需求。
记者：医疗机构设置规划的主要内容有哪些？
熊绍华：综合医院方面：规划期内我县不再新设政府举办的综合性医院。主要是通过加大对县人民医院的投入，将县人民医院建成诊疗科目齐全，集医疗、预防保健、科研教学为一体的综合性县级医院，使县人民医院上水平、上规模、上档次。
中医医院方面：规划期内不再新设置政府举办的中医医院。县中医院要积极争取项目，加快基础设施建设；以不断突出中医特色，加强专科专病建设为重点，增进对外交流、扩大中医影响，逐步发展成为本地有影响的，集医疗、保健、养老、康复、科研、教学为一体的综合性中医医院。
妇幼保健机构方面：规划期内不再增设新的妇幼保健机构。县妇幼保健院重点加强妇科、产科和儿科的专科建设，将妇保院发展成为全县妇幼保健、生殖保健指导和服务中心，在规划期内实现创二级乙等妇幼保健机构。
社会办医方面：按照每1000常住人口不低于1.5张床位为社会办医预留规划空间，优先设置非营利性和资源稀缺的专科医疗机构，社会资本可自行选择办医地点、类别。在符合《医疗机构基本标准》的基础上，鼓励社会资本举办二级以上妇儿医院、康复医院、老年病医院、护理院、临终关怀医院等医疗机构，以及第三方医学检验机构等新型业态。鼓励社会资本参与大型医疗机构延伸发展，支持社会资本在农村地区举办医疗机构。个体诊所、门诊部等不受数量限制。
急救网络体系方面：完成卫生应急“一体两能”建设工作，县卫计局及各医疗卫生机构设立应急办，配置专（兼）职人员，完善卫生应急各项工作制度。强化突发事件信息报告的职能和综合协调的能力，疾控、医疗、卫生监督在突发公共卫生事件处置中职能明确，分工负责、协调一致、运转高效。继续加强急救医学建设，不断完善院前医疗急救网络，提高应急反应能力和医疗救援水平。120急救分中心设在大英县人民医院，区域内的其它医院及镇乡卫生院设置急救站，急救分中心及急救站应配置和完善相应的急救队伍、救护车、急救设备及物品，建立绿色通道，本着就近、就急、就专科、就患者或家属意愿的原则实施紧急医疗救援救护服务。
乡镇卫生院方面：继续加强乡镇卫生院基础设施建设和功能建设。规划期内不再增设乡镇卫生院。
村卫生室方面：原则上每个行政村设置1个村卫生室。对居住分散或3000人以上的行政村可增设1所卫生室进行补充。
社区卫生服务机构：城镇社区卫生服务站原则上按照社区设置，每个社区设置1个社区卫生服务站。规划期内完善县城区域社区卫生服务站建设，鼓励和支持社会力量参与公共卫生工作，并加强技术指导和监督管理。
记者：“十三五”期间，医疗机构设置的重点是什么？
熊绍华：“十三五”期间，医疗机构设置重在鼓励和支持社会资本举办医疗机构，包括康复医院、护理院、护理站、老年病和慢性病专科医疗机构。在调整和新增医疗卫生资源时优先考虑社会资本，积极促进非公立医疗机构发展，形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制。支持民营医疗机构承担公共卫生服务、基本医疗服务和医疗保险定点服务，使非公立医院在人才引进、科研立项、职称评定、继续教育等方面与公立医院享有同等待遇，在服务准入、监督管理等方面一视同仁。落实非营利性医院税收优惠政策，完善营利性医院税收优惠政策。加强对非公立医院的监管，引导非公立医院依法经营、加强管理、严格自律、健康发展，形成公立医院与非公立医院相互促进、共同发展的格局。
（全媒体记者 成红月）
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