和平区 抓基础 抓长效 攻重点
和平区将开展“三城联创”工作，作为提升区域综合竞争力、保障和改善民生、打造高品质生活之都、营造温馨包容的社会环境和全面建成小康社会的重要载体，举全区之力加以推进。经过前期最广泛的宣传和动员，全区已汇聚成强大的合力。和平区正不断创新创城工作载体，建立长效机制，抓特色推进，抓重点攻坚，全力以赴把群众需要和期盼的事情做好做实。
一手抓攻坚整改一手建立长效机制
抓攻坚整改，坚持问题导向，立行立改。发现创卫问题的点位、具体问题，一一建档销号。特别是市区第三方暗访、市创卫办以及区级领导自检出的点位和问题，立即整改。年初，和平区多部门一举拿下“九趟楼”拆违攻坚，让85岁的老楼旧貌换新颜。
填满空间“位”，创新长效机制。压实网格管理，做实“五长制”。
压实“区—街道—社区—责任区”四级城市服务网格，推动综治、城管、市场监管、安全生产、环卫多格合一，目前各类充实人员已经相继到位。和平区还要将高校毕业生和环卫市场化人员充实到三、四级网格，并积极引导驻区单位、社会组织、志愿者队伍等社会力量参与到网格化服务中来。
做实“五长制”。结合综合网格化治理，细化“五长制”工作内容，确保落实到位、取得实效、形成闭环。目前，已经完成“路长”“河长”“场长”“园长”“所长”具体工作方案，明确了具体工作职责和责任人。同时对“五长制”进行延展，增加院长、楼长、单元长，压实社会治理最基层体系。
放大特色宣传载体立体化全域推进
再掀发动高潮。和平区从社会、媒体、志愿者、社区、擦亮和平卫生大清扫等五个方面强化宣传发动。入户发放和窗口单位摆放10万张《致和平区居民的一封“家书”》、5万张《致和平区商户的一封信》、5000张《向违法建筑说“不”》，同步制作电子版“家书”、在微信群和微信朋友圈转发调查问卷。同时各街道社区创新宣传发动方式，八经街道沈电社区在社区主要出入口张贴“网格化二维码”，太原街街道开办微电台“创城资讯时时听”栏目，让居民们对“三城联创”的理解可以用心倾听的一首歌谣、一段故事开始。
“两代表一委员”携手助力。全区党代表、人大代表、政协委员先后组织开展了以“三城联创、党员先行”、“三城联创·人大代表有作为”等主题活动，在广泛宣传、拆违控违等工作中发挥了带头引领作用。区人大代表高威把环卫工人邀请到单位食堂共进午餐，区人大代表关勋泽为社区老人免费上门体检，区人大代表许蓬在五四青年节当天率领60多名医护人员义务献血，区人大代表王积粮举办三城联创书画展，200多位居民创作的三城联创主题书画作品与白玉兰同飘香，区人大代表姚凤琴带着300余棵果树苗来到长白回迁小区金沙湾社区与居民种下创城之种。区人大代表牟建平、蔡颖秀针对“三城联创”后非物业小区自治及法律援助工作，为社区书记、网格员、居民进行培训……
抓重点攻坚老旧小区治理谋新篇
老旧小区是三城联创的重点难点，为从根本上解决老旧小区“改了旧、旧了再改”的难题，和平区对老旧小区治理谋划新路。加快制定《和平区老旧小区协商共治试点方案》，在全区确定12个典型老旧小区进行市场化、专业化物业管理分类试点，引入专业化物业服务企业对小区进行物业服务，最后达到“进得来、站得住、居民满意”，具体实现老旧小区“六有、六无”的物业化管理目标，即有灯亮、有路平、有绿化、有维修、有保洁、有安巡；无鼠害、无违建、无乱堆、无乱放、无小开荒、无家禽饲养，彻底解决老旧小区治理难题。
新华街道八旬老人：这样拆违心里熨帖
家住和平区砂阳路90号四单元80多岁的黄丽兰家，一处近20年的违建，被街道和执法局下了拆违通知。
拆违当天，新华街道党工委书记王悦庆、办事处主任李丹等同志拎着水果来了。在了解到老人家身体不便，办事处领导马上指派专人处理房屋拆违后的清理工作，看着街道社区干部的真心诚意，老人家最终同意了拆违工作，也为这一带的违建房主带了个好头。
拆违过程中，工作人员尽量不破坏老人的木料和老物件，并整齐堆放在屋子的角落里，尽量减少施工噪音对老人的影响；社区书记张秀兰还陪着老人唠家常，帮老人家收拾屋子。望着收拾的利索的阳台和室外，老人家非常满意，还主动帮助社区干部劝导周边的邻居支持政府工作，最终这一存在20年的违建片区在三城联创的大背景、大攻势下得以彻底拆了。
太原街街道九趟楼成立“小个专”协会
九趟楼成功拆违后，人们对九趟楼的后续管理充满期待。5月2日，太原街街道沈阳站社区组织召开了“九趟楼小个专(小微企业、个体工商户、专业市场)协会成立大会”，45个商家选举产生了会长和副会长，分别由盛方大药房的王桂树经理和泰东旅馆王春泰经理担任。海平日杂肖德峰抑制不住激动的心情：九趟楼从春节到现在，经过综合整治，已经脱胎换骨了，今后，九趟楼的名声会越来越大，在这里做生意也一定会生意兴隆，多多发财，尤其我们又成立了协会，我们都应该主动宣传“三城联创”。在太原街街道党工委的领导下，沈阳站社区党委正在筹划建立九趟楼“小个专”协会党支部，以此为点，逐步推广覆盖，积极引导商家业户加强门前三包管理，确保整治成果保持创卫标准。
层层压实“网格”实现社会治理无死角
和平区人民政府代区长刘志寰
和平区在“三城联创”工作中，一方面抓攻坚、抓整改，一方面抓基础、抓长效。在基础和长效上，重要的抓手就是社会治理的网格化，我们要把为百姓服务的事、社会治理的事放到基层。具体做法就是压实“区—街道—社区—责任区”四级城市服务网格，推动综治、城管、市场监管、安全生产、环卫多格合一。
第一，做实网格，定格、定责、定人。“格”，就是网格的边界，力求清晰明确，责任明确，在“格”当中担负的职责，具体承载什么任务，业务流程是什么，都要说清楚。如果没有“人”这个网格是虚的，只有把人放到网格当中，才能把责任真正落实到位，才能把社会治理的任务真正完成好。
第二，坚持多“格”合一。过去虽有网格，但是互相之间不“说话”，造成人力和资源的浪费。目前和平区把网格整合到一起，多格合一形成合力，把基层问题一揽子解决掉，特别是相关部门在基层的联合执法。
第三，党支部建在网格上。充分发挥基层党组织在社会治理的带头作用，组织作用。
第四，充分发动群众，走群众路线，让更多的驻区企业、社会组织、志愿者和人民群众参与到网格化治理中来，尤其在责任区的网格上更多的是由社会各界有识之士、爱心人士担负职责。
最后，把网格化和“五长”制结合起来。“五长”就是路长、河长、场长、园长和所长。以“路长”为例，一条路上很多问题集中体现在路面上，比如说车辆乱停乱放、物品乱摆乱放、包括商家门前“三包”责任制没落实。比如说一条路上有环境卫生问题、小招贴问题等等，这些问题是城市长期难以根治的顽疾。“路长”由街道的工作人员担任，在其背后，有志愿者团队，有商家的代表，形成合力，随时发现问题随时解决问题。
通过网格化的建设，希望把百姓的琐事解决在责任区，小事解决在社区，大事在街道解决。网格化建设，和平区坚持人往基层走、钱往基层花、责任在基层压实、成果在基层体现，最终实现社会治理的社会化、法治化、智能化和专业化。
本版稿件除署名外均由沈阳日报、沈报融媒记者杜一鸣采写王雁摄影宇波制表
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