朝阳县稳步推进信访矛盾减存控增工作
（记者 刘健鹰）为落实省委书记陈求发提出的“五级书记抓信访”和全市信访工作会议精神，朝阳县采取“高级格部署、大力度压责、硬措施实施”做法，全力推进信访矛盾减存控增工作。
高级格部署。该县组织开展了“三级书记抓信访”推动信访矛盾减存控增三年攻坚行动工作。首先是县委常委会议专题研究议定。专题讨论研究全县信访矛盾减存控增三年攻坚工作。二是全面动员。召开了全县推动信访矛盾减存控增三年攻坚行动动员会，这标志着该县推动信访矛盾减存控增三年攻坚行动全面启动。三是成立了专项领导小组。成立了以县委书记为组长的“三级书记抓信访”推动信访矛盾减存控增三年攻坚行动领导小组，办公室由财政、组织、纪检、政法、信访、两办督查人员组成。为此项行动开展，提供了坚实的组织保障。
大力度压责。结合该县实际，按照“一岗双责，谁主管谁负责”的原则制订了工作方案下发全县。对省市交办的案件逐案确定涉案单位，落实化解责任。落实县四大班子23名副县级以上领导包案的“五位一体”包保责任制。县委督查室不定期对交办案件办理进度进行督查，结果计入各级领导班子和领导干部考核的重要内容和评分权重。对本方案推动不力、越级上访和非正常上访问题突出，以及发生严重信访问题的单位将按上级和该县的相关规定进行约谈、通报或问责。
硬措施实施。朝阳县本着稳中求胜、稳中求快的原则推进工作。一是开展领导干部下基层活动，对县、乡两级领导干部接访下访提出明确具体要求。二是敲定案件责任主体。召开省市交办案件分析研判会议，由23个县直涉案单位认领案件，确定了案件处理责任主体，防止案件成为无头案。三是分片召开推进会议。由县委常委、县政法委书记同志带队，由县维稳办、县公安局、县信访局、县法院等涉稳单位负责同志参加，深入乡镇场（街）分片召开会议。四是案件对接。实现县四大班子23名副县级以上领导与所包案件乡镇对接；协调案件属地乡镇与23个县直涉案部门无缝对接，联调联控，落地定责工作；五是督导检查。逐个乡镇调度案件，与涉案单位党政一把手座谈，针对社会矛盾纠纷排查化解工作和省市交办案件办理工作进行实地督查。六是规范建档。乡镇场（街）按照县里要求正着手建立案件数据库，对省市交办案件逐一建档立卷，建立严格的化解销号程序，实现“减存”；对新发生矛盾纠纷全面排查，盘点入册，落实严格的化解和稳控措施，实现“控增”。七是发挥联席会议作用。加强案件梳理认证工作。对涉案单位不能解决的有理访拟提请县联席会议例会研究处理。八是构建大信访工作模式。推广了《柳城街道信访维稳工作考核办法》、《建立健全瓦房子镇维稳工作常态化机制实施方案》、《大庙镇维护社会稳定工作管理办法》，建立常态化工作机构，制定常态化工作措施，形成了较为完善的常态化维护社会稳定工作机制。
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高级格部署。该县组织开展了“三级书记抓信访”推动信访矛盾减存控增三年攻坚行动工作。首先是县委常委会议专题研究议定。专题讨论研究全县信访矛盾减存控增三年攻坚工作。二是全面动员。召开了全县推动信访矛盾减存控增三年攻坚行动动员会，这标志着该县推动信访矛盾减存控增三年攻坚行动全面启动。三是成立了专项领导小组。成立了以县委书记为组长的“三级书记抓信访”推动信访矛盾减存控增三年攻坚行动领导小组，办公室由财政、组织、纪检、政法、信访、两办督查人员组成。为此项行动开展，提供了坚实的组织保障。
大力度压责。结合该县实际，按照“一岗双责，谁主管谁负责”的原则制订了工作方案下发全县。对省市交办的案件逐案确定涉案单位，落实化解责任。落实县四大班子23名副县级以上领导包案的“五位一体”包保责任制。县委督查室不定期对交办案件办理进度进行督查，结果计入各级领导班子和领导干部考核的重要内容和评分权重。对本方案推动不力、越级上访和非正常上访问题突出，以及发生严重信访问题的单位将按上级和该县的相关规定进行约谈、通报或问责。
硬措施实施。朝阳县本着稳中求胜、稳中求快的原则推进工作。一是开展领导干部下基层活动，对县、乡两级领导干部接访下访提出明确具体要求。二是敲定案件责任主体。召开省市交办案件分析研判会议，由23个县直涉案单位认领案件，确定了案件处理责任主体，防止案件成为无头案。三是分片召开推进会议。由县委常委、县政法委书记同志带队，由县维稳办、县公安局、县信访局、县法院等涉稳单位负责同志参加，深入乡镇场（街）分片召开会议。四是案件对接。实现县四大班子23名副县级以上领导与所包案件乡镇对接；协调案件属地乡镇与23个县直涉案部门无缝对接，联调联控，落地定责工作；五是督导检查。逐个乡镇调度案件，与涉案单位党政一把手座谈，针对社会矛盾纠纷排查化解工作和省市交办案件办理工作进行实地督查。六是规范建档。乡镇场（街）按照县里要求正着手建立案件数据库，对省市交办案件逐一建档立卷，建立严格的化解销号程序，实现“减存”；对新发生矛盾纠纷全面排查，盘点入册，落实严格的化解和稳控措施，实现“控增”。七是发挥联席会议作用。加强案件梳理认证工作。对涉案单位不能解决的有理访拟提请县联席会议例会研究处理。八是构建大信访工作模式。推广了《柳城街道信访维稳工作考核办法》、《建立健全瓦房子镇维稳工作常态化机制实施方案》、《大庙镇维护社会稳定工作管理办法》，建立常态化工作机构，制定常态化工作措施，形成了较为完善的常态化维护社会稳定工作机制。
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