关于进一步加快涉及已建房屋补办手续的优质产业、公建和民生项目规划手续办理的通知

各园区管委会、镇人民政府（街道办事处）、各有关单位：
为深入贯彻落实中央和省关于推进供给侧结构性改革、振兴实体经济，进一步扶持以先进制造业为核心的实体经济的发展，促进社会公共服务设施的建设，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《广东省城乡规划条例》等法律法规，以及住建部《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》等规定，结合《东莞市已建房屋补办房地产权手续总体方案》的相关指引，进一步加快涉及已建房屋补办手续的优质产业、公建和民生项目规划手续办理，现就有关事项通知如下：
一、适用范围
（一）建设项目在申请办理规划许可手续过程中，经发现项目用地范围内存在现状违法建筑，且现状违法建筑不存在影响规划实施的情况。
（二）2017年2月10日前已建成，属于市镇重点企业（以纳入市重大项目目录为准），市级倍增试点企业及协同倍增企业（以纳入市级倍增试点企业及协同倍增企业目录为准）及其子公司、关联公司（包含全资子公司、全资控股公司、主要控股公司），经市政府认定的科技孵化器、上市后备企业，以及公建和民生等可以纳入市补办政策范畴，但尚未通过补办总表审查的建设项目。
二、处理原则
（一）尊重历史，实事求是。城市规划、建设、管理方面的相关法律、规章和制度是逐步健全的，对在此之前已经出现的既成事实，要按照当时特定的客观条件与历史环境，从解决历史遗留问题的角度出发，具体情况具体分析，历史问题历史解决，立足现实采取对策。
（二）依法行政，用足政策。在确保土地合法利用、城市有序发展、建筑安全、消防安全等政策底线的同时，解放思想，积极创新，从推动经济转型、有效利用资源和优化型政府服务的角度出发，把握好立法精神与政策意图，充分用足、用好有关政策。
（三）突出重点，分类解决。坚持试点先行、逐步推广，有选择、有计划地分批安排相关项目。重点解决优质产业类项目以及公建、民生类项目的历史问题。针对不同的情况，采取相应的措施，确保审批效率，加快工作进度。
三、办理要求
（一）已办理建设用地规划许可证的建设项目
在建设单位承诺按照市补办程序完善手续,且现状违法建筑经鉴定使用安全的前提下，市规划局将发函告知市城管局相关情况，明确这些违法建筑不影响规划实施，可以补办工程规划许可手续。市规划局发出告知函后直接办理该项目新建建筑物的规划许可手续，以及补办现状违法建筑工程规划许可。
建设单位应同时按程序申请办理现状违法建筑的已建房屋补办手续，并在办理规划核实环节前完成。在该项目的现状违法建筑通过补办总表审查后，市规划局才能为其新建建筑和现状违法建筑办理规划核实。
（二）尚未办理建设用地规划许可证的建设项目
在建设单位承诺按照市补办程序完善手续,且现状违法建筑经鉴定使用安全的前提下，市规划局将发函告知市城管局相关情况，明确这些违法建筑不影响规划实施。市规划局发出告知函后直接办理该项目新建建筑物的规划许可手续。
建设单位应同时按程序申请办理现状违法建筑的已建房屋补办手续，并在办理规划核实环节前完成。在该项目通过补办总表审查后，市规划局才能为其现状违法建筑补办工程规划许可，以及办理新建和现状违法建筑的规划核实。
（三）在规划核实阶段，发现项目建筑红线范围内存在门卫室、电房和设备间等小型配套设施存在未批先建的情况
在违法建筑面积较小（认定标准参照市规划局批后管理的误差许可值，按照项目大小从200至400平方米不等），且违法建筑经鉴定使用安全的前提下，经市规划局认定属于批后管理误差情况的，直接补办该建筑的工程规划许可，不再将该情况函告市城管局。
四、实施期限
本通知从颁布之日起实施，有效期至2020年6月30日。
东莞市城乡规划局
2018年7月10日

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