鸡西市交通运输局将“放管服”工作作为常态化工作督办落实
按照交通运输部“放管服”改革工作部署，以及《黑龙江省交通运输厅办公室关于印发深化简政放权放管结合优化服务改革重点任务分工方案的通知》（黑交办发〔2017〕203号）要求，制定了《鸡西市交通运输局关于印发“放管服”工作推进落实方案的通知》（鸡交政发〔2017〕181号），将此项工作作为常态化工作进行督办落实，现将我局8月份“放管服”工作情况报告如下：
一、为促进就业创业降门槛
1、根据《黑龙江省人民政府关于再取消一批行政权力事项的决定》（2018年省政府6号令）要求，取消权限内可能损害公路路面的机具上路行驶审批的行政许可，根据《关于落实<国务院关于取消一批行政许可等事项的决定>的通知》（鸡政转办发[2018]8号）要求，取消机动车维修经营的行政许可。我局将认真做好取消行政许可事项的落实和衔接工作，切实加强事中事后监管，防止出现监管真空。流程再造工作。按照省、市相关要求开展流程再造工作，对纳入网上办理的审批事项(子项)流程确认单、绘制流程图，填报《鸡西市政务服务事项及公共服务事项网上审批流程再造工作情况统计表》。按照要求对政务服务事项流程进行反复研究上下沟通，压缩办事环节审批流程。
2．“多证合一”改革稳步推进。对我局纳入“多证合一”的工作，市运管处与市工商局协调落实中，鸡西市第一批“多证合一”我局整合了三项事项（道路运输经营者分公司设立备案、货运代理经营者备案、汽车租赁经营备案）。6月份我局开展涉企证照清理工作，切实解决企业、群众办事难、办事复杂等问题，进一步提高服务能力，最大程度利企利民。
二、为各类市场主体减负
3．市公路收费管理处严格执行收费公路通行费收费标准和减免鲜活农产品绿色通道政策。公路处对道路损失补偿费、事故车辆拖车费等正在按上级要求进行清理规范。
4.局财务科涉企收费目录清单制度已经建立，已经开始对行政性涉企收费专项工作进行监督检查。局人事科全面清理整顿行业协会商会收费工作，目前我局存在一家道路运输协会，未开展收费工作，此协会至2018年届满终止。
5．局治超办严格落实交通运输部、公安部联合制定的《整治公路货车违法超限超载行为专项行动方案》(交办公路〔2016〕 109号）及省厅有关要求。规范公路货运执法，依托公路超限检测站，推动公路路政与公安交管路面联合治超执法模式常态化、制度化。制定了《鸡西市治理车辆超限超载实施方案》，现以鸡西市人民政府文件（鸡政规〔2017〕26号）发布实施。运管处有六个重点源头治超点，8 月份源头治超巡查情况，鸡冠区、滴道区企业关停、城子河站2次、恒山站1次、麻山站1次。
6.降低物流成本，市运管处积极配合泛华集团和鸡冠区推进泛华物流园区建设,截至目前,鸡西泛华货运枢纽(物流园区)项目进度：
（1）、项目概况：新建工程，占地面积33.82万平方米，总建筑面积8.19万平方米，设计生产能力为国家一级标准。其中：信息交易综合楼6561.11平方米，仓储库房32157.3平方米，快递分拣中心6634.13平方米，零担库房4523平方米，零担用房15725.32平方米，门卫房119.86平方米，消防监控室及泵房184.8平方米，地下水池297.68平方米，发电机房244.01平方米，城市配送中心9607.66平方米，冷库4751.84平方米，维修用房733.25平方米，维修车间和综合用房1449.1平方米。工程于2016年9月开工，预计2019年10月完工。建设主体：黑龙江泛华物流产业园投资管理有限公司。批复概算58,133万元,其中：2016年省燃油税替代返回1,000万元,已到位。企业自筹49,133万元,到位30,000万元，2018年06月份完成投资560万元，1-6月累计完成总投资990万元，项目累计完成总投资29107万元，占批复概算的50.06%。
（2）、形象进度：已建成仓储库房18000平方米、快递分拣中心6643平方米、消防水池、泵房297.68平方米、发电机房244平方米，完善物流园区外围基础设施配套工程、完成80%，目前正在施工的项目有零担库房4523平方米，零担用房12867.92平方米，信息交易综合楼6561.11平方米，预计年底完成工程量80%。
（3）、前期工作情况：目前项目所有的土地规划手续:《建设用地批准书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《不动产权证书》《施工许可证》全部办完。《资金申请报告》已经编制完成通过省和交通部专家审核上报交通运输部。
7. 《鸡西市关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施方案》、《鸡西市<网络预约出租汽车经营服务管理办法>实施细则》在2018年5月份对涉及相关单位进行从新征求意见，目前已经在鸡西市人民政府网站《中国·鸡西》进行公开征求意见。
公交管理站将根据城市整体发展，积极探索、推进城乡客运服务一体化发展工作。积极支持公交都市建设。严格按照《“放管服”工作推进落实工作要求》组织开展工作，到2020年清洁燃料车辆约占全部公交车辆的60%左右。
三、为激发有效投资拓空间
8. 认真执行落实《黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知》(黑政规〔2017〕 16号）,局法规科组织开展清理交通运输领域投资项目通过在线审批监管平台办理事项工作，协调有关科室、单位，对交通运输领域投资项目从立项到竣工验收全过程的所有审批及监管事项进行了认真全面梳理，共梳理行政许可和备案事项14项，逐项填报信息采集表，清理意见为：全部保留。
9.加快基础设施网络化进程，局综规科将会同有关部门开展调研，大力支持旅游路、资源路、产业路建设，深入推进“四好农村路”建设，打造旅游风景道体系，促进房车自驾旅游发展，按照省交通运输厅要求，市发改委已于6月26日对我市县道网规划（2018-2030年）进行了批复，即〈关于《鸡西市（鸡东县、密山市、虎林市）县道公路网规划（2018-2030年）的批复》〉（鸡发改交通[2018]2、3、4、5号）。
四、为公平营商创条件
10.落实监管主体责任，强化监管手段。严格落实 “谁审批谁监管”、“谁主管谁监管”的要求，研究制定事中事后监管指南或手册，针对每一项审批事项，提出具体的监管内容、监管标准、监管方式和保障措施。要明规矩于前，画出红线、底线；寓严管于中，把更多力量放到市场、放到监管一线；施重惩于后，对严重违法违规、影响恶劣的市场主体要依法依规清除市场。局法规科正在制定落实“黑名单”制度，局综规科对照业务进行梳理，研究制定监管手册。为规范道路旅客运输市场秩序，打击非法从事道路旅客运输经营行为，维护经营者和人民群众合法权益，促进道路旅客运输业健康发展，市运管处根据《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省打击非法从事道路旅客运输经营专项整治行动方案的通知》（黑政办明传〔2017〕40号）精神，现已出台了《鸡西市人民政府办公室印发鸡西市打击非法从事道路旅客运输经营专项整治行动方案的通知》（鸡政办规〔2017〕49号）文件，于2017年11月28日下发，在市委、市政府的大力支持下，在公安等部门的密切配合下，我们建立“一个制度”、“两个方案”、强化“两个措施”，取得较好成绩,8月份鸡西市运管处处罚“非法营运”车辆2台。稽查队共进行日检、夜检共10次，其中邀请出租车经营者代表参加与公安部门联合路检2次，拆除出租车顶灯2个。解决群众举报案件2起。
11．全局全面推行“双随机、一公开”监管。实现了“双随机、一公开”监管全覆盖，“两库一单”已上报平台，及时公开企业违法违规信息和检查执法结果，定期进行补充完善，确保监管公平公正，接受群众监督。
12. 局法规科配合局建管科积极推进交通运输系统信用体系建设，加快诚信平台建设，建立健全市场主体诚信档案、行业黑名单制度和市场退出机制，建立完善守信联合激励、失信联合惩戒制度。已在诚信龙江网站上进行“两公示（行政许可、行政处罚）”。
13. 全面规范交通执法，特别是公路货运领域执法行为，严格执法程序。强化基层执法，组织开展交通运输基层执法“三基三化”制度研究。现已基本实现“四统一”。
14．局法规科按照省厅《关于建立行政权力、责任和中介服务清单动态调整机制的通知》要求，做好行政权力、责任动态调整工作。
五、为群众办事生活增加便利
15.运行好行政权力网上办理平台，落实好交通部、省政府及省厅相关工作部署，现基本实现对企业和群众办事实行“一口受理”全程服务。
16. 基本做到及时公开突发敏感事件处置信息，回应社会关切，加强政务信息共享。
17.推行“四零”服务创建。贯彻落实《行政许可标准化指引（2016版）》，按照省厅及局《“四零”承诺服务创建实施方案》相关要求，开展流程再造，严格落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制，推动审批服务能力和水平的提高。按照市统一安排，交通运输局行政许可窗口统一搬迁至市政务服务中心。政务中心业务窗口8月份共办件5285件：其中从业资格证诚信考核1410件、从业资格证审批迁入迁出补证等101件、道路运输从业资格证审批419、巡游出租汽车驾驶员从业资格证审批303、客运56件、货运194件、出租汽车过户110件、出租汽车燃油补贴资金发放审核2700件、出租汽车从业人员注册10件、法规处罚7件。认真落实“四零”承诺服务建设。7月份在市行政服务中心进驻21家单位排名第一，全面履行了“四零”承诺服务，所有业务做到了100%办结。
18．按照省政府办公厅《关于印发黑龙江省地方性法规、政府规章和规范性文件清理工作方案的通知》(黑政办发〔2017〕 32号）要求，已经清理保留4项文件。2018年截至目前新印发2项规范性文件。
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1、根据《黑龙江省人民政府关于再取消一批行政权力事项的决定》（2018年省政府6号令）要求，取消权限内可能损害公路路面的机具上路行驶审批的行政许可，根据《关于落实<国务院关于取消一批行政许可等事项的决定>的通知》（鸡政转办发[2018]8号）要求，取消机动车维修经营的行政许可。我局将认真做好取消行政许可事项的落实和衔接工作，切实加强事中事后监管，防止出现监管真空。流程再造工作。按照省、市相关要求开展流程再造工作，对纳入网上办理的审批事项(子项)流程确认单、绘制流程图，填报《鸡西市政务服务事项及公共服务事项网上审批流程再造工作情况统计表》。按照要求对政务服务事项流程进行反复研究上下沟通，压缩办事环节审批流程。
2．“多证合一”改革稳步推进。对我局纳入“多证合一”的工作，市运管处与市工商局协调落实中，鸡西市第一批“多证合一”我局整合了三项事项（道路运输经营者分公司设立备案、货运代理经营者备案、汽车租赁经营备案）。6月份我局开展涉企证照清理工作，切实解决企业、群众办事难、办事复杂等问题，进一步提高服务能力，最大程度利企利民。
二、为各类市场主体减负
3．市公路收费管理处严格执行收费公路通行费收费标准和减免鲜活农产品绿色通道政策。公路处对道路损失补偿费、事故车辆拖车费等正在按上级要求进行清理规范。
4.局财务科涉企收费目录清单制度已经建立，已经开始对行政性涉企收费专项工作进行监督检查。局人事科全面清理整顿行业协会商会收费工作，目前我局存在一家道路运输协会，未开展收费工作，此协会至2018年届满终止。
5．局治超办严格落实交通运输部、公安部联合制定的《整治公路货车违法超限超载行为专项行动方案》(交办公路〔2016〕 109号）及省厅有关要求。规范公路货运执法，依托公路超限检测站，推动公路路政与公安交管路面联合治超执法模式常态化、制度化。制定了《鸡西市治理车辆超限超载实施方案》，现以鸡西市人民政府文件（鸡政规〔2017〕26号）发布实施。运管处有六个重点源头治超点，8 月份源头治超巡查情况，鸡冠区、滴道区企业关停、城子河站2次、恒山站1次、麻山站1次。
6.降低物流成本，市运管处积极配合泛华集团和鸡冠区推进泛华物流园区建设,截至目前,鸡西泛华货运枢纽(物流园区)项目进度：
（1）、项目概况：新建工程，占地面积33.82万平方米，总建筑面积8.19万平方米，设计生产能力为国家一级标准。其中：信息交易综合楼6561.11平方米，仓储库房32157.3平方米，快递分拣中心6634.13平方米，零担库房4523平方米，零担用房15725.32平方米，门卫房119.86平方米，消防监控室及泵房184.8平方米，地下水池297.68平方米，发电机房244.01平方米，城市配送中心9607.66平方米，冷库4751.84平方米，维修用房733.25平方米，维修车间和综合用房1449.1平方米。工程于2016年9月开工，预计2019年10月完工。建设主体：黑龙江泛华物流产业园投资管理有限公司。批复概算58,133万元,其中：2016年省燃油税替代返回1,000万元,已到位。企业自筹49,133万元,到位30,000万元，2018年06月份完成投资560万元，1-6月累计完成总投资990万元，项目累计完成总投资29107万元，占批复概算的50.06%。
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（3）、前期工作情况：目前项目所有的土地规划手续:《建设用地批准书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《不动产权证书》《施工许可证》全部办完。《资金申请报告》已经编制完成通过省和交通部专家审核上报交通运输部。
7. 《鸡西市关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施方案》、《鸡西市<网络预约出租汽车经营服务管理办法>实施细则》在2018年5月份对涉及相关单位进行从新征求意见，目前已经在鸡西市人民政府网站《中国·鸡西》进行公开征求意见。
公交管理站将根据城市整体发展，积极探索、推进城乡客运服务一体化发展工作。积极支持公交都市建设。严格按照《“放管服”工作推进落实工作要求》组织开展工作，到2020年清洁燃料车辆约占全部公交车辆的60%左右。
三、为激发有效投资拓空间
8. 认真执行落实《黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知》(黑政规〔2017〕 16号）,局法规科组织开展清理交通运输领域投资项目通过在线审批监管平台办理事项工作，协调有关科室、单位，对交通运输领域投资项目从立项到竣工验收全过程的所有审批及监管事项进行了认真全面梳理，共梳理行政许可和备案事项14项，逐项填报信息采集表，清理意见为：全部保留。
9.加快基础设施网络化进程，局综规科将会同有关部门开展调研，大力支持旅游路、资源路、产业路建设，深入推进“四好农村路”建设，打造旅游风景道体系，促进房车自驾旅游发展，按照省交通运输厅要求，市发改委已于6月26日对我市县道网规划（2018-2030年）进行了批复，即〈关于《鸡西市（鸡东县、密山市、虎林市）县道公路网规划（2018-2030年）的批复》〉（鸡发改交通[2018]2、3、4、5号）。
四、为公平营商创条件
10.落实监管主体责任，强化监管手段。严格落实 “谁审批谁监管”、“谁主管谁监管”的要求，研究制定事中事后监管指南或手册，针对每一项审批事项，提出具体的监管内容、监管标准、监管方式和保障措施。要明规矩于前，画出红线、底线；寓严管于中，把更多力量放到市场、放到监管一线；施重惩于后，对严重违法违规、影响恶劣的市场主体要依法依规清除市场。局法规科正在制定落实“黑名单”制度，局综规科对照业务进行梳理，研究制定监管手册。为规范道路旅客运输市场秩序，打击非法从事道路旅客运输经营行为，维护经营者和人民群众合法权益，促进道路旅客运输业健康发展，市运管处根据《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省打击非法从事道路旅客运输经营专项整治行动方案的通知》（黑政办明传〔2017〕40号）精神，现已出台了《鸡西市人民政府办公室印发鸡西市打击非法从事道路旅客运输经营专项整治行动方案的通知》（鸡政办规〔2017〕49号）文件，于2017年11月28日下发，在市委、市政府的大力支持下，在公安等部门的密切配合下，我们建立“一个制度”、“两个方案”、强化“两个措施”，取得较好成绩,8月份鸡西市运管处处罚“非法营运”车辆2台。稽查队共进行日检、夜检共10次，其中邀请出租车经营者代表参加与公安部门联合路检2次，拆除出租车顶灯2个。解决群众举报案件2起。
11．全局全面推行“双随机、一公开”监管。实现了“双随机、一公开”监管全覆盖，“两库一单”已上报平台，及时公开企业违法违规信息和检查执法结果，定期进行补充完善，确保监管公平公正，接受群众监督。
12. 局法规科配合局建管科积极推进交通运输系统信用体系建设，加快诚信平台建设，建立健全市场主体诚信档案、行业黑名单制度和市场退出机制，建立完善守信联合激励、失信联合惩戒制度。已在诚信龙江网站上进行“两公示（行政许可、行政处罚）”。
13. 全面规范交通执法，特别是公路货运领域执法行为，严格执法程序。强化基层执法，组织开展交通运输基层执法“三基三化”制度研究。现已基本实现“四统一”。
14．局法规科按照省厅《关于建立行政权力、责任和中介服务清单动态调整机制的通知》要求，做好行政权力、责任动态调整工作。
五、为群众办事生活增加便利
15.运行好行政权力网上办理平台，落实好交通部、省政府及省厅相关工作部署，现基本实现对企业和群众办事实行“一口受理”全程服务。
16. 基本做到及时公开突发敏感事件处置信息，回应社会关切，加强政务信息共享。
17.推行“四零”服务创建。贯彻落实《行政许可标准化指引（2016版）》，按照省厅及局《“四零”承诺服务创建实施方案》相关要求，开展流程再造，严格落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制，推动审批服务能力和水平的提高。按照市统一安排，交通运输局行政许可窗口统一搬迁至市政务服务中心。政务中心业务窗口8月份共办件5285件：其中从业资格证诚信考核1410件、从业资格证审批迁入迁出补证等101件、道路运输从业资格证审批419、巡游出租汽车驾驶员从业资格证审批303、客运56件、货运194件、出租汽车过户110件、出租汽车燃油补贴资金发放审核2700件、出租汽车从业人员注册10件、法规处罚7件。认真落实“四零”承诺服务建设。7月份在市行政服务中心进驻21家单位排名第一，全面履行了“四零”承诺服务，所有业务做到了100%办结。
18．按照省政府办公厅《关于印发黑龙江省地方性法规、政府规章和规范性文件清理工作方案的通知》(黑政办发〔2017〕 32号）要求，已经清理保留4项文件。2018年截至目前新印发2项规范性文件。
市人大代表到蓬溪县调研营商环境
雅安市质监局深入开展联村帮扶工作
宜章县五岭镇：让主题党日“严起来”“活起来”“火起来”
有哪些利好？上网站看微信查查吧
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鸡西市交通运输局将“放管服”工作作为常态化工作督办落实
安乡一中开展“预防溺水，远离毒品，拒绝网瘾”宣誓签名活动
常州市武进区雪堰镇XY1101基本控制单元控制性详细规划（修改）公告
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张树芳： 社区艺术团的“掌门人”