老城区楼宇经济业态复杂 平均一幢楼集中了164家企业
在土地资源日益短缺、经济结构调整的背景下，楼宇经济的高质量发展对板块经济尤其是中心城区破解空间制约、转变发展方式，具有十分重要的促进作用。落户在楼宇内的经济主体，既要守法经营，又要对地方经济做贡献，今年无锡各地市场监管部门都在积极拿出应对策略。近日，记者进行了走访。
问题 两千金融“企业”只有1/3审核过资质
据介绍，这两年楼宇经济在无锡各板块发展都非常快，但从总数上来说，楼宇经济还是主要集中在老城区。据最新数据统计，仅梁溪区境内的楼宇就有122幢，注册企业超过了2万家，平均一幢楼的企业数已经达到了164家。164家企业集中在一个楼内，进出人员众多，业态复杂多样，可以想象一幢楼里里外外的忙碌。
“如果是政府或国有科技园、创业园内的楼宇，招商标准都很高，对入驻企业都设置门槛，而且要经过严格审核。”据有关人士介绍，这122幢楼宇中，产权属于个体和公司持有的超过半数，此外不少楼宇的房东主体还不止一个，这在一定程度上增加了楼宇的管理难度。由于个体和公司的楼宇招商门槛较低，今天给租金，明天就能来，导致金融投资公司、保健品公司、培训机构扎堆，这些行业曝光的问题较多。
据统计，122幢楼宇内涉及投资咨询、投资管理的“金融企业”超过了2000家，每幢楼内平均有17家，虽然有相应的营业执照，但在政府金融办审核过资质的不到700家，只有1/3。保健品公司、教育培训机构也是类似情况。
举措 从“轻监管弱服务”转向两者并重
“从以往的‘重审批、轻监管、弱服务’向‘服务与监管并重’转变，我们既有长效规范的监管模式，也有突击运动式的检查。”据梁溪区市场监督管理局有关负责人介绍，今年以来，区监管局对区域楼宇实行网格监管，加强与属地街道、楼宇运营方的对接，明确运营方不仅是物业责任人，更是企业入驻后的直接管理人，防止以往入驻企业在楼宇内从事违法经营而楼宇运营方不闻不问等情况再度发生。今年重点对总公司在外面、分公司在楼宇的“总虚分实”进行排查，便于掌握真实企业情况和经济数据统计。同时开展有针对性的专项行动，重点对金融行业、保健品公司、教育培训机构等领域的违法行为进行重点查处，每个月对这些行业都有突击式检查，截至目前已经达到20余起。
“靠一家行动，很难有效打击。”针对楼宇保健品公司通过酒店“会务”销售保健品的行为，今年梁溪、滨湖等多个市场监管部门调整手段，通过联手公安、街道等部门进行联合打击。
变化 楼宇企业入驻门槛普遍提高
落户在楼宇内的经济主体，怎么能够在守法经营的基础上又对地方经济做贡献?今年无锡各地市场监管部门都在积极寻找对策。
梁溪区市场监管部门通过加强政策引导，督促经营户领取或变更营业执照，助推纳税渠道进入本区域，从源头上实现无税企业非属地企业的顺利转化，降低楼内企业“虚数”。针对企业的真实资金需求，市场监管部门牵头开展银企对接，为楼宇企业提供融资平台，引导企业做大做强。
在企业入驻门槛上，监督管理部门主动指导楼宇主体制定标准，切实提高楼宇企业核心竞争力，提升楼宇对外形象。“登记部门今年以来严控保健品企业登记，新登记的保健品企业从产品、标牌等都有严格要求。”
梁溪区市场监督管理局综管科负责人说，现在境内楼宇企业入驻门槛普遍提高。市区中山路云蝠大厦运营3年，入驻企业以培训机构、贸易、地产公司为主，为提升楼宇形象，大厦运营部门先后拒绝了50多家p2p、拍卖品、保健品等问题公司进驻，楼宇负责人说，把这些公司拒之门外，就是不给“问题”公司提供生存的土壤。
（记者 邵旭根）
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