市人大常委会脱贫攻坚专题询问工作侧记
“问政”脱贫 回应民声
记者 张莉芬 闫晓媛
一言一语察民意，一问一答应民生。2017年12月28日下午，市委大楼二楼报告厅内座无虚席。市四届人大常委会第十二次会议迎来一场“大考”，一场脱贫攻坚专题询问会在这里举行。
前来“赶考”的16名市政府有关部门和相关单位主要负责人，以“考生”的身份接受询问。市人大常委会委员组成的“考官团”接连发问，一个个直抵要害的问题，问出了群众想问的话，得到了群众想听到的回答。
此次“问贫”，问出了人大权威，问出了责任承诺，更回应了人民群众的心声。
深入调研 确保“问得准”
专题询问“问”什么？怎么“问”？市人大常委会副主任张耀明认为，要紧扣脱贫攻坚行动中心工作，贴近民生实际，回应社会关切，“问”热点、“询”焦点。
为确保专题询问能问在“点子”上、问出成效，市人大常委会进行了周密的安排部署，制订了工作方案。
没有调查就没有发言权。市人大常委会首先制定了《晋中市人大常委会关于开展脱贫攻坚工作调研的实施方案》，并组织了有针对性的培训。2017年10月15日至25日，市人大常委会抽调常委会组成人员和智库有关专家组成4 个专题调研组，由副主任带队，分赴左权、和顺、昔阳、榆社进行脱贫攻坚专题调研，实地调研脱贫项目，走访贫困户，与县、乡、村三级干部、驻村工作队和村民代表进行座谈。同时，委托太谷、祁县、平遥、灵石、寿阳县人大常委会对本县脱贫攻坚工作进行调研。
专题调研组通过座谈、汇报、实地走访、随机抽查等方式，分析困难和问题，面对面了解群众脱贫需求，共梳理收集意见建议92条。
在此基础上，形成了《市人大常委会关于2017年全市脱贫攻坚工作专题调研报告》，以此为蓝本，最终确定了询问的方向和重点。
为确保问出实效，询问议题和单位确定之后，在《晋中日报》、晋中电视台予以公告。同时，常委会组成人员围绕询问内容，进行了有针对性的调研，在了解情况的基础上丰富问题内容，提高询问问题的针对性和准确性。同时，市政府及相关部门把开展专题询问作为发现问题、倾听民意、改进工作、落实任务的动力和契机，就存在的突出问题进行了自查自找，做到了情况清、问题明，有针对性地研究了解决问题的办法和措施。
开门见山 确保“问得透”
“习总书记提出要‘脱真贫、真脱贫’。对此，我市是如何践行的？”常晓空委员询问的首个问题直击要害。
后面的问题一个比一个专业，一个比一个具体：
“到2020年，要完成2.435万人、力争达到3万人的扶贫搬迁任务。目前推进情况如何？170个深度贫困村2018年底前全部入住新居，是否可行？”
“在脱贫攻坚中争取了那些有效支撑贫困群众脱贫的项目？实施效果怎样？”
“对89个乡村旅游扶贫重点村，采取了哪些帮扶措施？”
提问、回答，追问、补充……就精准扶贫、精准脱贫工作中群众关注的热点难点问题和薄弱环节，1３名委员直击靶心、接连发问。扶贫办、农委、住建局、林业局等16个市级部门负责人应询，坦诚详尽一一作答。问题精准、实在，问出了深度、问出了水平、问出了要害。答案不吹嘘、不浮夸，坦诚详尽。
总结成绩，实事求是。“2017年全市预计7万贫困人口脱贫、239个贫困村退出。昔阳县作为全省首批、全市首个摘帽县，已完成自查和市级初审，即将接受省级验收。我市脱贫攻坚工作得到省委、省政府的充分肯定，中央、省相继在我市召开4个现场观摩推进会，省扶贫办把晋中做法凝练为‘坚守底线、拉高标线，以户为基、本质脱贫’，并在全省推广。”在回答我市“脱真贫、真脱贫”的践行效果时，市扶贫办作如是回答。
汇报情况，数据说话。“‘十三五’时期剩余搬迁任务17210人，2017年已全部开工建设，开工43万平方米、5000余套，2018年底前将全部完工并实现入住。170个深度贫困村2018年底全部搬迁并实现入住新居的目标任务。”市住建局介绍扶贫搬迁情况。
“光伏扶贫具有回报稳定、持续受益时间长的优势。第一批光伏扶贫电站已于2017年6月30日前并网，正常发电。第二批光伏扶贫电站实施方案编制完毕，上报国家待批复。总规模172mw，其中规划集中扶贫电站3座、村级光伏扶贫电站151个。项目建成后，全市所有建档立卡贫困村（包括已脱贫的171个）和22081个深度贫困户将全部受益光伏扶贫，预计可实现户均增收3000元。”市发改委就脱贫项目进展做介绍。
群众关注，认真回应。“围绕89个旅游扶贫重点村，我们组织专家团队完成旅游扶贫专项规划，为贫困村开展乡村旅游提供了‘作战图’。推进‘十百千’旅游扶贫工程，选择10个村作为试点示范村重点推进，将省市1000万元旅游专项资金重点用于旅游公共服务设施提升改造。在推进百户星级农家乐工作中，选了217户农家乐重点支持，每户列支专项资金给予3000元实物补贴。”就89个旅游扶贫重点村的帮扶措施，市旅发委一一道来。
庄严承诺，展示形象。“市发改委将继续主动与市扶贫办加强联系配合，及早谋划2018年的光伏扶贫工作，推进光伏电站项目建设，确保项目按期建成投运。”“当前退耕还林政策性补助资金96%以上已兑现到户，造林绿化资金已兑现到合作社、到户92%以上。市林业局将继续加快进度，确保贫困人口尽快获得经济收入，实现增收。”……应询者掷地有声的承诺，让贫困群众看到了致富的希望。
一问一答间，人大常委会委员了解了全市脱贫攻坚工作情况，为常委会更准确地对脱贫攻坚工作提出审议意见提供了依据，也帮助政府在查找问题、补齐短板、破解瓶颈方面奠定了基础。
注重整改 确保“落得实”
专题询问，始于问，不止于答，更注重“果”。
“专题询问就是一个从问到改的全过程，问只是手段，在肯定工作的基础上，查找问题，督促改进和推动工作才是目的。”市人大常委会主任冯建平表示，市人大常委会开展专题询问工作的着眼点和着力点就是为了查找工作中的问题和不足，谋求对策，改进和推动脱贫攻坚工作。
“这次专题询问，既是人大依法履职、加强监督的重要方式，也是对我市脱贫攻坚工作的有力促进。我们将以此次专题询问为契机，坚持问题导向，进一步梳理对照，查漏补缺，认真抓好问题整改落实。市政府将责成市扶贫办牵头，对各位委员提出的意见进行认真梳理，对尚未解决的问题和隐患，由市直相关部门和各县（区市）政府认真研究制定整改方案，明确整改时限。对已整改解决的问题和隐患，要进行经常性的‘回头看’，防止问题和隐患反弹。”询问结束后，副市长任忠代表市政府表态称，将进一步加强政府与人大工作的沟通、联系和对接，主动接受人大常委会和人民代表的监督，扎实推进脱贫攻坚工作。
市扶贫办相关负责人表示：“市人大常委会召开脱贫攻坚工作专题询问，既是履行监督职能，又是对脱贫攻坚工作的有力鞭策。下一步，我们将在抓落实上下真功、出硬招、求实效。进一步夯实脱贫攻坚工作责任，促使各项政策措施落实落细，加快扶贫项目实施，加强督查考核。使全市上下形成合力，推进脱贫攻坚向纵深发展。”
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