昨天上午,市人大常委会主任丘海主持召开市六届人大常委会第二十五次会议。《深圳经济特区医疗急救条例(草案修改一稿)》提请二审,并对社会关注热点问题作出回应——救护车往哪家医院送病人,除了要听从市急救中心指令外,也需兼顾患者及其近亲属的意愿。
市人大常委会副主任蒋宇扬、刘恩、高振怀、乔家华,秘书长石岗出席会议。市委常委、市政府党组成员杨洪,市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院相关负责人列席会议。
救护车接了患者以后究竟该送往哪家医院,是患者及其家属说了算,还是救护人员说了算?这是条例草案在一审时争议的热点之一。
根据研究,《条例(草案修改一稿)》对送院原则分两个方面进行规定。一是市急救中心接到呼叫电话时,按照就近、就急、专业的原则向急救网络医疗机构发出调度指令,确定送治的医疗机构。二是患者或者其近亲属要求送往其指定的其他医疗机构的,应当及时向急救人员提出并签字确认,由急救人员将患者送往其指定的医疗机构并向市急救中心报告。
《条例(草案修改一稿)》同时规定了必须执行调度指令的五种情形,包括患者病情危急有生命危险、指定的医疗机构不具备救治该患者条件,指定的医疗机构与急救现场路程距离超过10公里等。
患者经急诊科室救治后,需要住院继续治疗的,可以选择在该医疗机构,也可以选择转院到其他医疗机构住院治疗。
医疗急救网络的构建是此次立法的重点之一。根据调研,部分公立医院因为病患较多,主动加入急救网络的积极性不高,而民办医疗机构参与意愿则相对较高。因此也导致我市医疗急救网络布局上存在盲区。
对此,《条例(草案修改一稿)》对急救站点的设置改变“一审稿”中以“主动加入”为主的方式,变为“指定加入”和“主动加入”相结合。一方面,明确各级公立综合医院都应当作为急救网络医疗机构加入急救网络,并要求公立综合医院的上级主管部门或者管理机构按照本市医疗急救网络布局规划组织建设急救站或者急救点;另一方面,对于取得《医疗机构执业许可证》并符合急救网络医疗机构设置标准的非公立医疗机构,可以与市急救中心签订入网协议成为急救网络医疗机构。
如何构建一支高水平的院前医疗救护队伍?《条例(草案修改一稿)》建立了医疗救助员的分级制度——将医疗救助员分为初级医疗救助员、中级医疗救助员和高级医疗救助员,并根据其等级授予不同的救治权。其中,高级医疗救护员可以在医师的现场或者远程指导下按照院前急救技术目录的规定开展侵入性救护操作和使用特效药物。
昨天的会议还审议了深圳市2017年度绩效审计发现问题整改情况的报告。
至2020年我市公办和普惠性幼儿园要占八成
深圳加大力度破解“入园难入园贵”,至2020年,深圳的公办幼儿园和普惠性幼儿园占比将达到80%以上。深圳市2017年度绩效审计发现问题整改情况的报告透露出民生好消息。
上年度绩效审计涉及教育、养老、治水提质、引才等方面,目前39项整改事项已完成18项,各相关单位通过上缴财政等方式整改涉及资金49亿多元,并依法依规处理5名责任人员。
关键词:教育
今年将建150所新型公办幼儿园
公办幼儿园稀缺、普惠性幼儿园不足,是对学前教育进行审计时发现的主要问题之一,也是市民反映的热点问题。根据整改报告,目前我市正在研究制订《深圳市学前教育发展行动计划(2018-2020年)》,以构建普惠、优质、多样化的学前教育公共服务体系为目标,部署新一轮学前教育发展工作规划。
报告透露,全市新建150所新型公办幼儿园和50所普惠性幼儿园已纳入2018年市政府民生实事重点事项。预计至2020年,公办园和普惠园占比将达到80%以上。目前,我市正在制订《深圳市新型公办园建设实施方案》,进一步完善新型公办园的经费投入机制,加大对普惠园的奖励性补助力度。
针对审计发现的部分民办幼儿园办学条件薄弱的问题,市财政安排3000万元专项经费,对全市261所薄弱幼儿园开展为期一年的托底改薄专项行动,按10万元标准对每所幼儿园提供资助。
关键词:养老
社区老年人日照中心配建标准提高
社区老年人日间照料中心服务模式单一、签约率低是此次审计发现的问题之一。根据整改报告,市民政局会同市规划国土委,修订城市规划标准与准则,将社区老年人日间照料中心配建标准面积由300平方米提高至750平方米,进一步保障养老服务设施的场地供应和功能发挥。
截至2017年底,全市共有养老机构35家(公办22家,民办13家)、养老床位9884张、社区老年人日照中心80家,社区党群服务中心672家、社区星光老年之家916个,居家养老服务已实现社区全覆盖。
关键词:治水
36条建成区黑臭水体实现不黑不臭
治水提质是我市环境保护工作的重点之一。审计发现,截至2017年9月底,我市36条(45段)黑臭水体中仍有13段轻度黑臭、18段重度黑臭,黑臭水体治理工作形势严峻。
针对审计发现的问题,有关部门积极采取整改措施。通过实行水质排名制度,对全市36条建成区黑臭水体实施全河段水质监测,每200米至600米布设监测点位,每半月进行水质排名,倒逼各区(新区)、项目建设单位全力提速工程进度。截至2017年底,我市36条建成区黑臭水体主体工程已全部完工,实现不黑不臭,并已顺利完成整治效果评估。
关键词:引才
两个在深工作时间严重不足的孔雀团队被撤销
孔雀计划是深圳海外引才的重要工程。2014年至2016年,我市共引进并资助55个“孔雀团队”项目,财政资助以无偿资助或股权形式投入,项目按照约定应与财政资助匹配投入自筹资金。但是审计发现,截至去年8月,这些项目自筹资金到位率不足五成。而且,部分人才未按规定到位,3个“孔雀团队”的带头人未全职在深工作,19个团队的核心成员在深工作时间年均未达到6个月以上。
针对上述问题,我市全面开展绩效评价,加强对“孔雀团队”的监督管理。目前,市科技创新委通过引入第三方机构,对“孔雀团队”开展日常跟踪服务,逐步加强对团队职责履行、项目进展等情况的监督管理力度。同时,约谈相关团队依托单位,要求自筹资金投入较慢的团队进行整改。
针对部分成员到岗时间严重不足的团队,我市严格按规定作出撤销或整改处理,目前正在办理高性能有机晶体管平台技术团队和核受体重大代谢性疾病研究团队的撤销手续。
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